在第九届城市社区两委换届选举工作动员培训会上的讲话

1 / 10 在第九届城市社区两委换届选举工作动员培训会上的讲话 在第九届城市社区 “ 两委 ” 换届选举工作动员培训会上的讲话 今年，我区城市社区党组织和第八届社区居委会班子任期届满，按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于认真做好 全区城市社区 “ 两委 ” 换届选举工作的通知和自治区委组织部 全区城市社区党组织换届选举工作实施方案要求，我区将依据有关法律法规进行换届选举。为切实做好社区 “ 两委 ” 换届选举工作，今天我们召开会议，对社区 “ 两委 ” 换届选举工作进行动员部署和业务培训。 下面，我讲三点意 见。 一、充分认识做好社区 “ 两委 ” 换届的重要意义，切实增强工作责任感和使命感 习近平总书记强调，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体也在基层。社区虽小，却连着千家万户。基层社区是社会的细胞，是社会的稳定器。社区 “ 两委 ” 是党和政府在城市基层执政的组织基础和工作基础，是联系服务群众的桥梁和纽带。加强社区“ 两委 ” 班子建设，对于建设和谐社会具有重要意义。各街道、各部门要高度充分认识做好社区 “ 两委 ” 换届选举工作2 / 10 的重要性，以强烈的责任感和使命感把工作做细做实做到位。 第一，做 好社区 “ 两委 ” 换届，是推动城市改革发展稳定的一项基础工作。当前，我国经济社会发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，许多改革举措直接关系群众切身利益。随着城镇化进程的不断加快，城市基层社会在土地征用、旧城改造、房屋拆迁、就业安置等过程中积淀了一些新矛盾新问题。解决这些问题，离不开社区 “ 两委 ” 坚强有力的组织领导和扎实有效的工作。只有社区 “ 两委 ” 作用发挥好了，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的工作做实了，才能把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，各项改革举措才能全面落实到城市基层。为此，要通过这次社区“ 两委 ” 换届，把善于促改革、善于谋发展、善于抓落实的优秀人才吸收到 “ 两委 ” 班子中来，使他们成为推动城市改革发展和维护城市基层稳定的骨干力量，确保改革发展成果惠及广大城市居民，让群众有更多获得感。 第二，做好社区 “ 两委 ” 换届，是加强基层服务型党组织建设的一个重要契机。党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设，这是对基层党组织功能、定位、认识的深化和飞跃。社区党建要以服务型党组织建设为主要载体，把服务作为价值追求和基本职责，转变工作理念、工作方式、工作作风。当前，群众利益诉求越来越多元化，除了衣食住行等3 / 10 基本生活需 要之外，还有政治参与、精神文化、人文关怀等更高层次的需求。此外，社区党建自身还存在一些不符合、不适应形势要求的问题，有的社区党组织服务意识淡薄，重管理轻服务；有的机关化、行政化倾向严重，疲于应付具体事务；有的服务方式简单，难以适应群众的多样化需求。解决这些问题，需要社区党组织引导社区各类组织开展更加广泛更加符合群众需求的服务，扎扎实实为群众办实事解难题，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。本次要牢牢抓住社区 “ 两委 ” 换届这个契机，创新党组织设置方式、活动方式和工作机制，努力组建懂服务、愿服务、会服务的服务型班 子，团结带领群众共同创造幸福美好生活。 第三，做好社区 “ 两委 ” 换届，是加强社区工作者队伍建设的一项重要举措。总体上看，我区社区工作者的能力素质是好的。但与新形势、新任务、新要求相比，社区工作者队伍还有一定差距。比如，目前全区社区成员中， 大专以上文化程度人员仅占 社区工作者队伍的年龄、学历等结构有待进一步优化。再比如，有的社区干部担当意识不够，强调客观困难多，主动作为少，能力素质有待进一步提高，等等。建设高素质的社区工作者队伍，是当前社区建设和社区管理一项十分紧迫的 任务。社区 “ 两委 ” 换届选举，不是简单的班子调整、人员变动，关键是通过换届，使一大批优秀党员和人才进入社区 “ 两委 ”4 / 10 班子，打造一支结构合理、素质过硬、作风优良的社区工作者队伍。 第四，做好社区 “ 两委 ” 换届，是健全基层群众自治机制的一次生动实践。保障人民依法享有更多更切实的民主权利，必须健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。这次社区 “ 两委 ” 换届选举，是党内基层民主和人民民主最广泛最生动的实践，也是尊重党员主体地位，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的过程。如何通过换届选举，公平公正、依法依 规推选自己满意的优秀人才进入社区管理层，涉及社区居民的切身利益。要通过换届选举，充分调动广大党员群众表达民主诉求、行使民主权利的积极性和主动性，进一步强化党内政治生活和居民自治，增强党员群众的民主意识和政治责任感，为推动城市基层民主政治建设奠定坚实基础。 二、精心组织实施，稳步推进换届选举工作 这次社区 “ 两委 ” 换届选举安排在今年 X 月至 区已印发了第九届城镇社区 “ 两委 ” 换届选举工作实施方案，从准备工作、人选标准、职数设定、班子结构、选举流程、组织领导等方面提出了具体要求，各部门、各街 道社区要认真按照方案要求抓好落实，确保换届选举工作顺利推进。 第一，注重工作前瞻性，把握工作主动权。这次社区 “ 两5 / 10 委 ” 换届时间紧、任务重、要求高，各部门、各街道一定要把政策理解得透一些，把情况分析得深一些，把困难估计得足一些，把措施准备得全一些，以严谨细致的工作作风，认真准备、精心谋划、稳步推进。一要准确把握换届次序。这次社区 “ 两委 ” 换届，先进行党组织换届，后进行居委会换届，这与往届有所不同。这样的次序安排，一方面是为了充分体现党组织的领导核心作用，让新成立的党组织领导新的居委会换届，工作上比较顺一些 ；另一方面是为了保证人选质量，有利于党组织书记和居委会主任实现 “ 一肩挑 ” ，使组织意图与群众意愿相统一。二要扎实做好前期准备工作。换届选举前，要对每个社区的党员和选民人数、 “ 两委 ” 班子现状、党员群众对 “ 两委 ” 班子的评价、民风社情、选举环境等进行深入调研，并制定出一个好的工作方案。对问题突出的社区，要提前驻点整顿，尤其要针对群众反映强烈的突出问题，采取有效措施化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。组织、民政部门要抓好各层级工作人员的业务培训，使他们能够全面准确地把握换届选举的基本知识、政策法规、基本程 序和方法步骤。三要调动党员群众的参与热情。要把宣传工作贯穿换届选举全过程，充分运用电视、报刊、横幅、标语、宣传栏等多种形式，广泛宣传社区“ 两委 ” 换届选举的重要意义、法律法规和程序方法，发出正面声音，传播正能量，引导广大党员群众积极支持换届选6 / 10 举、主动参与换届选举，努力营造良好的舆论氛围。 第二，注重工作针对性，选优配强党组织书记。这次社区 “ 两委 ” 换届选举，重中之重是把党组织书记这个带头人选好。一方面，坚持用人标准。要树立鲜明的用人导向，更加重视人选的服务意识、服务热情和服务能力，真正把那些工作有激情、愿意 奉献、善做群众工作、善于服务群众的优秀人才推选到党组织书记岗位上来。要明确候选人的政治素质、工作能力、道德品质等具体标准，让党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。特别要研究提出不适宜担任党组织书记的具体情形，把组织意图转化为党员群众共识，增强任职资格的民意基础和刚性约束。要确保选出的人能把主要精力放在社区，为人公道正派，办事出于公心。另一方面，扩大选人范围。要注重从聘期已满的大学生村官以及社会工作者、高校毕业生、复转军人、下岗失业人员中选拔优秀人才，变 “ 在少数人中选人 ” 为 “ 在多数人中选人 ” ，引入 “ 源 头活水 ” ，鼓励各方面优秀人才参与竞争。 第三，注重工作统筹性，全面加强社区工作者队伍建设。社区 “ 两委 ” 换届既要突出带头人队伍这个关键，还要注重统筹兼顾，配齐配强所有的社区工作力量。一要统筹党组织和居委会两套班子配备。按照精干高效的原则，各社区 “ 两委 ” 班子成员一般设 。各街道要统筹考虑在 “ 两委 ”职数有限的情况下，如何配齐、配强 “ 两委 ” 成员。根据这7 / 10 些年的实践经验，要大力提倡社区党组织班子成员与居委会中的党员成员交叉任职，实行社区党组织书记与居委会主任“ 一肩挑 ” 。二要统筹 “ 两委 ” 干部和网格员两支队伍。自治区党委政府关于深化和谐社区创建工作的意见规定，社区推行网格化管理后，网格员由社区党组织书记和居委会主任以外的 “ 两委 ” 成员兼任，不足人员面向社会公开招聘，同等条件下优先选聘聘期已满的大学生村官和专业社会工作者。这次换届，要按照精干高效、素质优良、坚强有力的班子建设目标要求和社区 “ 两委 ” 干部队伍、网格员队伍建设长远发展需要，通盘考虑两支队伍的人选。三要统筹调动各年龄段人员的积极性。这次换届要求，社区 “ 两委 ” 干部要以 岁的人员为主体，其中至少应有 X 名年龄在 办事处要根据实际情况，既注 意保留那些工作能力突出、经验丰富、身体条件允许的年龄偏大的人员，保证工作的延续性，又要及早考虑后备力量培养，吸收有潜力的年轻人员进入 “ 两委 ” 班子，保证队伍的延续性。 第四，注重工作规范性，严格依法依规办事。严格按政策法规办事，是做好社区 “ 两委 ” 换届选举工作的基本要求，也是提高选举质量的重要保证。一要把握换届选举程序。在党组织换届选举中，要牢牢把握筹备工作、公开报名、推荐初步人选、确定候选人、直接选举这 X 个环节的程序要求。在居委会换届选举中，要牢牢把握推选选举委员会、推选居8 / 10 民小组长和居民代表、确定选举方式 、做好选民登记、提名居委会候选人、组织投票选举这 X 个环节的程序要求，确保选举依法有序进行。要严格按照换届选举的基本要求和方法步骤，全程阳光操作，确保选举结果公平、公开、公正。二要保障党员群众民主权利。党组织换届选举要坚持全过程公开，在报名、推荐、选举各个环节采取多种方式保障党员民主权利。居委会换届选举要坚持直接选举方向，有条件的地方可扩大 “ 直选 ” 范围。不管是党组织换届还是居委会换届，整个过程都要置于群众监督之下，把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作始终，进一步落实好党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。三 要严明换届工作纪律。严明纪律是换届选举顺利进行的根本保证。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，努力营造风清气正的换届环境。要采取多种方式，教育引导党员群众珍惜自己的民主权利，督促竞选人员严格遵守换届纪律，加大对违法违纪行为的查处力度。认真做好群众来信来访工作，做到有访必接、有报必查、严查严究。要把执行换届纪律情况，作为考核评价星级社区服务型党组织、和谐社区创建工作的重要内容。 三、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处 最近，中央部署在县处级以上领导干部中开展 “ 三严三实 ” 专题教育，能不能搞好这次社区 “ 两委 ” 换届，是对专题教育成效的一次检验。各街道、社区，各有关部门要把这9 / 10 项工作摆上重要议事日程，以从严的要求、务实的举措推动社区 “ 两委 ” 顺利换届、取得圆满成功。 一是领导责任要实。坚持 “ 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓 ” 责任制，街道党工委书记要认真履行 “ 直接责任人 ” 职责，亲自研究部署，切实把社区 “ 两委 ” 换届选举放在心上、抓在手上。要坚持和完善领导干部包社区制度，党政班子成员要建立联系点，加强对换届工作的指导，推动各项工作落到实处。组织、民政部门要充分发挥抓总引领、牵头协调作用，认真做好换届 工作方案制定、人员培训等工作，并选择一定数量、不同类型的社区，采取蹲点调研的办法进行现场指导。纪检、宣传、政法、财政等有关部门要落实责任、积极参与，形成工作合力。对思想不重视、工作不扎实、出现严重问题的街道、社区，要严肃追究有关负责人的责任。 二是督查指导要实。各街道要加强对社区 “ 两委 ” 换届选举的全程跟踪了解，加强督促指导，确保换届选举有序进行。换届前，要深入调研，做到底数清、情况明，特别是对少数选情比较复杂的社区，要 “ 一社一策 ” 制定预案。换届时，要密切关注舆情网情，在敏感、热点问题上严格把关、积极应对 ，防止不实报道和恶意炒作。要建立健全重大问题报告、重要信息报送和重要情况通报等制度，及时掌握动态，保证选举工作平稳进行。组织部、民政局将对全区社区 “ 两10 / 10 委 ” 换届选举工作进行集中督查。 三是后续工作要实。选举工作结束后，各街道一定要把后续工作做扎实，确保 “ 两委 ” 班子顺利实现新老交替。新班子要尽快与旧班子完成手续交接，尽快开展业务工作。要妥善做好离任、落选人员的思