市地税局2016上半年目标任务完成情况自查报告

1 / 11 市地税局 2016 上半年目标任务完成情况自查报告 市地税局上半年目标任务完成情况自查报告 今年上半年，根据市委、市政府 2016 年度下达我局的职能目标，我局结合实际，提出了 “ 浇铸管理基础、实施规范管理，文化引领事业发展，创新实现新的跨越 ” 工作思路，进一步统一思想，明确目标，改革创新，落实笃行，积极做好组织收入、依法行政、质量管理、纳税服务、队伍建设、反腐倡廉等工作，充分发挥税收职能，服务经济发展 ,为确保全年各项目标任务的圆满完成打下了坚实的基础。现将自查情况报告如下： 一、职能目标任务完成情况 围绕中心，狠抓收入。今年上半年，面对经济下行压力突出、新兴产业和服务业税收贡献不足、同期收入基数较高、四行业 “ 营改增 ” 、政策性减收因素等严峻的收入形势，全市地税系统广大干部职工砥砺奋进，扎实工作，挖潜堵漏，使组织收入工作保持了良好的势头。在上半年市局先后召开的春训会、党风廉政、人事教育等工作会议上，市局通过分析今年组织收入的有利因素和不利因素，新一届党组提出了全面完成各项税收任务的新要求，各单位明确目标、强化责任、勇于担当，通过全市地税系统干部职工的艰苦努力，顽强拼搏，实现了税收收入总量和质量的双提升。截 至 6 月底，2 / 11 全市地税系统共组织各项税费收入 404， 021 万元，同比增长 增收 8775 万元，完成年度预期目标的 短进度 短收 元。其中，税收和教育费附加275,928 万元 ,同比增收 8， 136 万元，增长 入库社保费及各项基金 128,093 万元，同比增收 639 万元，在较为困难的情况下实现了增收。 整合资源，促进征管。整合征管资源，优化机构设置，大力推行基层税务所集中城区办公，实现以县区为单位集中城区一处办公的目标，把以往建设标准低、税收成本 高的劣势转化为办公、人才和信息资源相对集中的优势。税源专业化管理体系全面推进。今年，我局在完善税源科学分类的基础上，狠抓税收专业化措施建设，下发了健全完善税源专业化管理体系实施方案，指导基层税源管理部门认真研究辖区内不同规模、不同行业及特色税源的生产经营特点和管理模式，把握税源监管的关键环节，充分发挥专业化、集约化的管理优势。目前，各基层局已上报了房地产业和建筑业税源专业化管理办法、车船税专业化管理办法、建材市场税源专业化管理办法等 15 个税源专业化管理项目，并组织试点实施。扎实推进全国税收 征管规范试行工作，制定市地方税务局关于试行征管规范工作方案，邀请省局征科处、法规处业务主管及系统里的兼职教员对全系统148 名业务骨干进行专题培训，不断提升税收征管规范化水3 / 11 平。 “ 以地控税 ” ，效果明显。 2016 年 11 月份省局 “ 以地控税 ” 工作推进会后，我局积极行动，先后向市政府主要领导进行了专题汇报，主动和市国土局沟通协调，于 2016 年12 月联合印发了市以地控税以税节地工作实施方案。于2016 年 12 月 17 日召开了全市地税系统 “ 以地控税、以税节地 ” 工作推进会，布置安排全市以地控税工作。 2016 年 1 月20 日前，全市各县区地方税务局均同各级国土部门联合印发了以地控税工作实施方案。 2016 年 3 月份，协同南京国图公司到市、县国土部门获取了全市宗地信息数据，并签订保密协议，印发了市地方税务局房产税和城镇土地使用税税源核查实施方案，并完成了以地控税软、硬件的政府采购工作。 5 月 7 日，召开全市税政工作会议，对前期以地控税工作进行了总结，并对前期取得的宗地信息存在的问题进行汇总，对即将开展的税源核查等工作进行部署安排。同软件公司就获取的 土宗地信息数据及 900 万条征管数据进行整理加工，完成了各县区局税收等级图 、征管区域图的绘制，对各单位上报的核查小组和人员名单进行了确认。目前，以地控税信息平台建设已经完成，现已进入数据导入和测试阶段。 风险管理，堵塞漏洞。充分发挥市县两级风险管理委员会的统领作用，加强纳税评估制度建设，完善风险管理体系，4 / 11 真正实现风险应对任务的扎口管理、统一派发。同时，深入研究新形势下税收风险管理的重点和难点，探索符合税源管理特点的税收风险应对措施和方法。在建立重点行业评估指标模型的基础上，加强推广应用，开展无异常处理结果抽查复核。拓展税收风险评估外部数据来源渠道，深化数据分析利用，推进纳税评 估与税务稽查系统对接，达到 “ 评查结果互信互用 ” 。按照省局风险系统与稽查系统对线上线工作安排， 4 月 1 日起在全系统实现平稳上线。上线以来，风险系统共向稽查系统推送高风险案源 4 户，稽查系统提请风险系统进行解锁 5 户，确保纳税评估与税务稽查在案源对象的确定上无交叉、不重复，减轻纳税人负担。深入开展纳税评估工作，以评估促管理。全面开展日常纳税评估，杜塞征管漏洞。截至 6 月底，全系统完成省局推送任务 2684 户，自主发起日常评估 784 户次。针对重点税源、重点项目开展专业纳税评估。对建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业及娱 乐业营业税专项评查工作，识别筛选 768户风险纳税人，评查互动，共评估入库税款 元，有力促进了组织收入工作。 数据管税，初见成效。大力推进市县二级政府综合治税信息平台建设，畅通第三方数据来源渠道，加强税 (费 )数据分析和比对，完善疑点信息推送、反馈、整改、考核四项制度，数据管税能力大幅提升。以 “ 强化税收征管和促进组织5 / 11 收入 ” 为主题，通过人工分析的方法，开展两期数据分析。一是针对岐山局通过 “ 县综合治税平台 ” 收集到的 26 个部门 51848 条涉税数据，开展了匹配加工和差异分析，元的漏 征税款线索，指导 开展疑点核查和税款追征，目前已追回税款 元。其中涉及水利道路建设项目税收、公司股权交易税收、驾校培训教育税收等，取得了明显成效。二是针对全市物业管理开展数据分析，制定分析方案、收集基础数据，利用第三方数据对该行业 402户纳税人的登记、发票和纳税情况进行了比对分析，目前正组织各基层局落实核查开展追征。 创新驱动，深化效果。今年在深化征管改革的基础上，我局将 “ 以地控税 ” 管理信息系统、科室岗位职责标准化管理、社保费三方信息共享平台建设，列为今年的创新项目，市局先后多 次召开局务会，制订了创新项目管理办法，对被上级认可和肯定并推广的项目，实施重奖，全系统共上报了12 个创新项目，形成了 “ 大众创业、万众创新 ” 的良好氛围。积极开展综合治税平台建设试点工作，通过对岐山县局综合治税信息平台共享的 26 个部门、 70 类、 51848 条数据，利用人工方法对涉税数据采集、共享和应用进行配比分析，查找税源、税种管理方面的风险，针对薄弱环节和存在问题，探索第三方数据利用的方法和途径，完善数据采集，提高数据质量，深化数据应用，为提升征管质效打下基础。 6 / 11 依法行政，强化监督。严格落实各项税 收政策，加强小微企业等各项税收优惠政策的宣传，大力支持中小企业创业创新，充分发挥税收政策的扶持效应。做好备案类减免税管理工作，上半年共为 3042 户纳税人减免营业税 元。深化行政审批制度改革，按要求取消和调整税务行政审批项目，做到 “ 法无授权不可为、法定职责必须为 ” 。积极做好执法督查和执法检查、规范性文件管理、执法责任制考核等工作，强化重大案件审理工作，认真落实国家税务总局新修订的重大税务案件审理办法，修订完善了市局重大税务案件审理工作规程，促进各级地税机关和税务人员依法履职，不断规范税收执 法。上半年共完成 2 户案件审理，涉及税款、基金 元，罚款 元。 强化稽查，严格执法。积极探索稽查体制改革，集中优势资源，发挥集约稽查优势，推行 “ 四统一 ” 稽查模式。深入开展税收专项检查、区域税收专项整治和重点税源企业轮查。对减收较大的重点税源企业启动 “ 补充选案 ” 程序，加大对利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税行为的查处力度。着力查办大案要案，公告重点税收违法案件。深入开展制售假发票专项整治，着力构建打击发票违法犯罪的综合网络和长效机制。对风险管理部门推送的高风险纳税人开展稽查。上半 年，共稽查 16 户，入库查补总额 元，其中税款 基金 款 11 万元，滞纳金 元。纳税人自查 27 户，自查税费基金 元，入库税费基金 元，滞纳金 优化服务，提高质效。为了提高纳税服务水平，我们创新税收宣传模式，扩充载体、丰富内容，构建 “ 地税网站、微博矩阵、微信平台、税企 税收网络宣传 “ 四驾马车 ” ，及时全面准确发布税收政策信息，解读社会关注的税收热点。以税收宣传月活动为契机，组建女子税宣队，开展 “ 五进 ” 、 “ 税收电波传万家 ” 、 “ 点题解答 ” 等活动，税收宣传参与度与影响力不断提升。深入开展 “ 便民办税春风行动 ” 活动，深化国地税联合办税，推行 “ 全职能 ” 窗口服务。认真落实全国县级税务机关纳税服务规范版，推行 “ 简放提优 ” 服务举措，实施 “ 阳光办税 ” ，向社会公布纳税审批 “ 权力清单 ” ，推广 “ 办税一网通 ” 十项服务措施。整合全市办税资源，组织开展 “ 税收宣传月 ” 、 “ 走基层送服务 ” 、 “ 税收开放日 ” 等活动，为纳税人普及税法。加强税收诚信体系建设，增进征纳双方理解互信，构建和谐征纳关系，提高纳税遵从度。上半年，全市共受理各项政策 性问题315 个，解决率达 97%，为企业提供经营信息 107 条，落实优惠政策 19 户，金额总数达 755 万元，全市共 766 家企业接受了约谈服务，对 256 户企业负责人和财务主管进行了纳税回访情况调查，发放政策宣传读物 8192 份，开展各类纳8 / 11 税辅导达 1079 人次，召开税收政策发布会 18 次，有效的增进了税务机关和企业的关系，为建立和谐的征纳关系起到了促进作用。 “ 三严三实 ” ，扎实推进。为了搞好 “ 三严三实 ” 专题教育活动。我们及时下发市局教育实践活动巡回督导组通知、关于对教育实践活动整改落实情况进行 “ 回头看 ” 的通知 和关于开展 “ 巩固深化拓展 ” 主题活动专项督导检查的通知等文件，巩固深化拓展群众路线教育实践活动成果。在全系统组织开展 “ 三严三实 ” 专题党课活动，印发全市地税系统 “ 三严三实 ” 专题教育实施方案，让全系统干部职工深刻领会 “ 三严三实 ” 专题教育的重大意义，深入查找存在问题，用 “ 三严三实 ” 推动地税事业持续健康发展。 廉政建设，常抓不懈。认真落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，建立起 “ 一把手 ” 负总责、分管领导各负其责，部门领导履职尽责，干部职工积极参与的责任制。修订完善了系统党风廉政建设责任 制的考核指标。认真坚持每月一次的党风廉政教育日制度，上半年全系统共开展党风廉政教育 86 次，观看警示教育片 4 部，各级领导干部讲廉政课 12 场。继续加强 “ 岗位日常教育、岗位任职教育、岗位示范教育、岗位警示教育、岗位风险教育、岗位提醒教育 ” 六项内容，坚持做到纪检监察 “ 十必谈 ” 。积极发挥反腐倡廉宣传教育网络管理平台的作用，抓好干部9 / 11 职工廉政平台学习，在全系统开展了 “ 两个责任 ” 知识答题和征文活动。积极发挥廉政文化的助廉推廉作用，开展党风廉政建设 “ 两个责任 ” 贯彻落实工作的专项整治活动，通过廉政风险防控系统对 16 个基层单位开 展 “ 关于公务接待制度落实情况 ” 的行政监察。认真做好全省地税系统廉政风险防控软件的正式运行工作，加大对廉政风险系统中风险警示的通报和考核力度，按季进行通报排名，严格落实奖罚考核。加大案件查办、追究和处理力度，严格落实 “ 一案双查、双报告 ” 和重大案件通报制度，注重分析发案原因，堵塞管理漏洞。上半年受理群众信访举报件 3 件，做到了及时调查、处理和报告，使群众反映的问题件件有着落，事事有结果。 开展活动，树立形象。一是继续开展评选 “ 最美地税人 ” 、 “ 道德模范 ” 、 “ 人民满意的税官 ” 、敬业奉献先进个人活动。二是落实了各项 监督检查活动，开展了落实八项规定和公务用车管理自查活动，及时上报落实 “ 八项规定 ”月报和季季。三是加强系统工会组织管理，召开市局系统工会成立大会及一届一次全委会，认真开展省财贸工会 “ 职工书屋 ” 示范点申报工作。四是开展 “ 我们的节日 ” 系列活动，丰富干部职工业余生活，提高团队凝聚力。五是积极开展 “ 文明单位 ” 、 “ 五一劳动奖章 ” 、 “ 三八红旗集体 ” 、“ 窗口示范单位 ” 、 “ 青年文明号 ” 创建活动，坚持 “ 理念引导管理、精神凝聚力量、文化营造氛围 ” 的思路，着力培10 / 11 育干部责任感、使命感和荣誉感，引领地税干部把自我价值实现与地税事业发展 融合统一。六是继续推行 “6S 管理 ” ，进一步优化和完善工作质量标准，建立长效推进机制，巩固管理成果。七是加强机关廊厅文化建设，创造幽雅环境，提升文化品位，收到较好效果。 二、存在问题、不足分析及改进措施 今年上半年，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是计划增长与税源不足的矛盾日益尖锐，完成年度目标任务压力巨大，需要在下一步工作中，强化挖潜补漏力度，多措并举抓管理，尽最大努力压缩全年收入任务短收缺口。二是数据处理应用深度和广度不足，税源监 控能力有待提高。三是纳税服务内涵有待充实，方式方法有待创新，服务领域有待拓展。四是系统干部年龄结构偏大，骨干人员青黄不