某县农村能源建设的实践与启示

1 / 8 某县农村能源建设的实践与启示 大力发展农村清洁能源 推进农村可持续发展 *县农村能源建设的实践与启示 大力发展农村清洁能源，推广能源节约和综合利用技术，是改善农村环境卫生、提高农民生活质量、推进节能减排、促进农民增收的有效途径。近年来，我县把农村能源建设与推进城乡统筹发展、农村环境治理、农业产业结构调整、生态县创建紧密结合，把灾后恢复重建和社会主义新农村建设作为重要平台，突出改善农村生产生活条件、提高能源利用率两个重点，坚持 “ 政府主导、农民主体、部门主扶 ” 和“ 农户申请，乡村组织，部门监管， 市场运作，资金捆绑，先建后补 ” 的工作思路，加快灾后农村户用沼气和养殖场沼气建设，加快生物质能示范推广。全县农村能源建设基本实现了 “ 家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、人民生活小康化 ” 的目标，开创了农村能源建设新局面。 一、我县农村能源建设基本情况 截止 2016 年底，全县共争取各级财政资金 元，新建农村户用沼气 52601 户，完成沼气专项维修 3745户，新建高标准乡村沼气服务网点 136 个，新建养殖场大中型沼气 7 处、中小型及联户沼气 15 处，新建秸秆气化集中供气站 1 处，实施巩固退 耕还林成果以电代柴项目 2274 户，在 15 个村实施了乡村清洁工程，示范推广高效低排生物质2 / 8 炉 2000 台。目前，通过项目建设和项目带动农户自建，全县共有沼气用户 余户，普及率达 占适宜建池农户的 二、主要做法 加大政策资金支持。县政府将沼气建设用地率先纳入 *县土地利用总体规划和村镇规划，给予明确规定，户用沼气建设用地 10时，加大资金投入，形成了政府、社会、农户多方投入机制。中央、省、市对沼气建设农户实行直接补助，养殖企业、农户自筹部分建设资金，县财政配套一定建设和工作经 费。 实行沼气建设公示公告制。农村沼气项目实施前，在各项目实施村的村务公开栏张贴公示书，对项目建设的目的、原则、条件、内容与标准、计划任务、资金补助标准、物质采购政策与价格、举报电话、确定的项目户名单进行公示。全面完成任务后，项目乡镇对项目户名单、资金补助、物质分配、完成时间等内容进行公示。公示时间不少于 15 天，公示材料存档备查。 推行沼气生产工准入制。沼气池建设实行职业准入制度，从业人员必须获得 “ 沼气生产工 ” 国家职业资格证书，持证上岗，全县共有获证沼气生产工 263 人，其中：初级职称 138 人，中级职 称 119 人，高级职称 6 人。结合 *县实际情况，实行择优确定具有沼气生产资格的沼气生产工或者具3 / 8 有相关资质的企业组成专业队伍承包施工。施工人员与项目户签订承建合同和质量承诺书，确保建池质量。 全省首推沼气安全宣传永久性瓷砖粘贴。在全省首创了粘贴永久性沼气安全知识宣传瓷砖，提高群众沼气安全知识，使沼气安全使用知识家喻户晓，有效杜绝了沼气安全事故的发生，得到了省市主管部门的高度评价。在全省农能办主任会上被作为经验向全省推广，不少兄弟市、县同行到 *县交流学习。 实行县级报账制管理。项目资金管理使用和拨付严格执行 财政部基本建设财务管理规定，项目资金实行专户管理，专账核算，专人负责。农户补助资金、技工工资全部通过 “ 一折通 ” 和 “ 技工工资卡 ” 直补到户到人，管件灶具配套物资款通过县财政直付到供应商，杜绝了截留、挤占和挪用项目资金，确保了项目资金使用安全。 推行物业化管理服务制。建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业化管理机制，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保建一户，用一户，建一片，受益一片。 严格执行物资管理制度。县农能办确定专人负责集中采购物资的管理 ，建立健全入、出库登记制度、定期盘点制度，确保物资安全和及时供应；项目户领取集中采购物资必须登记造册，经发放者、农户、村委会主任签字盖章后由农能办4 / 8 存档备查。 加大工作督查。将沼气项目建设纳入对乡镇的年终考核，纪委、督查办等部门对项目建设进度、建设质量进行不定期督查、通报；农能办对施工队实行 “ 进度顺推、建设工期倒排 ” ，每天限定完成建池任务；施工队采取 “ 机械化挖坑、专业化施工、流水线作业 ” 的沼气建设模式，大大提高了工作效率，加快了建设进度，确保了建设质量。 三、取得效益 据测算， 2016 年全县沼气用 户可年产沼气 2000 万立方米，常年带动农户养猪 20 万头，替代薪柴 15 万吨，相当于标准煤 5 万吨，减少林木砍伐，使约 20 万亩林地得到保护，减少水土流失 25 万吨，减少二氧化碳排放 20 万吨，处理养殖粪污 50 万吨，生产有机肥 30 万吨，为农户节支增收 8000万元以上，有效改善了农村环境面貌和控制血吸虫病流行。 一是清洁了农村环境，提高了农村居民的生活质量。农村沼气建设推广 “ 一池三改 ” 技术，极大改善了农户院落的环境卫生条件和农村居民的生活条件，提高生活质量。沼气的使用，改善了农户厨房卫生，缩短了炊事时间，大大缩短了与 城镇居民的生活差距。基本实现了 “ 家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、人民生活小康化 ” 的目标。 二是促进了农村经济发展，实现了农民增收致富。一个5 / 8 约 10 立方米沼气池的建成使用，与烧蜂窝煤、液化气相比，每年可节约支出 600 元以上 ,养殖增效 500 元左右，节约农药、化肥约 400 元，户均节支增效约 1500 元。目前全县建成使用的沼气池，每年可为沼气用户提供优质、高效、清洁的燃气约 2000 余万立方米，生产有机肥 30 万吨，为农户节支增收 9000 万元。 三是推进了节能减排，保护了环境。 2016 年， *县在抓好 农村户用沼气建设的同时，大力推进大型畜禽养殖场粪污处理沼气工程建设，实现循环经济发展。依托灾后重建项目新建成并投入使用的养殖场大中型沼气工程共 7 个，其中沼气发电工程 1 个，总的投入资金达 700 余万元。利用地方配套资金建养殖大户沼气集中供气示范工程 4 处，共投入资金40 余万元。项目建成后，年产沼气 100 余万 m ，带动养殖场养猪 2 万余头，养鸡 10 万只，养牛 2000 头，替代薪柴 2000吨，相当于标准煤 750 吨，减少林木砍伐，亩，减少二氧化碳排放 吨，处理养殖粪污 15 万吨，生产有机肥 8 万吨。 如我市某乳业有限公司沼气发电工程，共投入 120 余万元，建成 300 立方米沼气池，装配一台沼气发电机，装机容量共 19 千瓦 /时，每天可处理废弃物约50 吨，每年减少污水排放约 2 万吨，一年可节省电费 2 万元，沼液全部供给邻近用户养鱼、种果，既能解决畜禽业污染问题，又提供了优质清洁的能源，节能减排效益显著。 6 / 8 四是沼气综合利用，提升种养殖效益。为了提高沼气工程的综合利用效益， *县大力推广猪 鱼 门配备了 19 辆沼液运输车，在搞好沼气出料服务的同时，把沼液运到附近蔬菜基地作肥料。比如， “ 现代农业科技示 范园 ” 常年使用沼液做肥料，既节约了用肥成本，而且农产品因少施化肥提高了品质，在市场上畅销。 四、几点启示 1、加快农村能源建设需加大宣传培训力度，调动各方面特别是广大农民的积极性。农村能源建设是一件功在当代，利在千秋，富民强国的伟大事业，大力宣传这一千秋伟业的重大意义，宣传各地在农村能源建设中的先进经验和有关科技知识，以调动社会各方，特别是调动广大农民积极性，就势在必然。各地要充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，同时组织专业技术人员深入农村，进村入户，通过办培训班、现场指导等方法，提高农民群众对沼气 使用的认识，让农民感受技术的创新与改良，让沼气池越来越好用，越用越顺心，从而调动广大干部群众的积极性，形成社会各方都来关注支持农村能源建设，抓农村能源建设的热潮。 2、加快农村能源建设需整合投资渠道，加大资金投入力度。整合投资渠道，加大资金投入，是加快农村能源建设的重要保障。农村能源建设一方面要积极争取国家扶持，多渠道筹措资金，集中用于沼气建设；另一方面要充分调动社7 / 8 会各方力量积极参与，采取国家、地方、企业、社会、个人各出一点的方法，建立多层次、多方位、多元化投入机制，确保农村能源建设资金逐年增长。 3、加快农村能源建需加强沼气服务体系建设，做好后续服务。将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以县、乡镇服务站为支撑，村服务网点为基础，农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为农村沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。 4、加快农村能源建设需坚持科技创新，提升服务水平。农村能源建设要达到新的水平，就必须重视科技创新。要切实加大科技投入力度，加强与大专院校和科研单位的合作，加强研究开发农业和农村废弃物综合利用的实用技术，注重培育和发展农村能源龙头企业，尽快将技术资源转化为生产力资 源。 5、加快农村能源建设需拓展农村新能源服务领域。要把农村新能源建设与加快新农村建设、发展高效生态农业、促进农民增