农牧团场少数民族经济社会发展对策研究.doc

近些年我国民族地区经济发展相对滞后，已成为实现全面建设小康社会发展目标的重要制约因素。因而，加快少数民族地区经济发展，成为亟待解决的重要现实问题，提升少数民族地区经济竞争力是加快民族地区经济发展的必由之路，是解决诸多矛盾与问题的根本途径和思路。经济发展是构建和谐社会的根本前提，构建和谐社会又是经济发展的内在要求。本文结合我国少数民族地区经济发展的实际情况，论述了少数民族经济发展与构建和谐社会的关系。一、农牧团场少数民族社会发展的现状及制约经济社会发展因素分析第一，近年来，师、农牧团场经济发展速度较快，但是少数民族收入差距仍然较大，土地承包费用自理政策推行后，也影响大部分少数民族职工承包土地的积极性，进行五户联保，不肯承担风险，从而导致种地的人越来越少，大部分从事畜牧业生产。畜牧业生产的发展又受到资源不足和饲草不足等双重矛盾的制约，直接影响少数民族职工的收入，造成民汉职工差距逐年拉大的现象。第二，土壤条件差，尤其受到水资源缺乏的制约，职工收入较低，仍有部分少数民族职工处于贫困的边缘。第三，受传统不良观念和文化思想的制约，市场意识淡薄，应进一步加强对少数民族职工文化素质和市场意识的培养，提高少数民族职工的整体素质。第四，观念守旧，管理粗放，生产水平低，接受新技术缓慢，在职工中形成种植什么作物都一样，农业种植上的产出少，效益低，连年挂帐，造成职工种地积极性不高。第五，在农业方面，虽然有着许多富有特色的潜在优质农、林、牧、副、渔产品，但是农业生产规模较小，产业化经营水平较低，这种零星分散的生产模式无法和多样化的大市场需求相适应，无法形成一种特色优势。第六，少数民族大学生就业困难，团场少数民族职工子女多数为师范类，面向团场的专业很少，而团场干部编制有限，部分大中专学校毕业的民族大学生，在农业连队不愿从事农牧业生产，宁肯在家里不愿基层上岗就业，很难从实践中培养具备大专以上学历的干部。并从事教育的干部因工作稳定，收入较高，满足自我，很少关心团场经济的发展，部分年轻干部不愿从事农牧业生产一线工作。因此缺乏从事农牧生产一线的优秀干部，以致少数民族单位经济缓慢。二、提高少数民族地区经济竞争力的对策我团少数民族主要聚住三个少数民族单位，自然条件较差，有一个连队的交通不便，整体经济文化相对落后。团党委要坚持从当地实际出发，帮助贫困民族聚居连队加快基础设施建设，搞好产业结构调整，加快民族经济发展步伐。第一，要因地制宜，不断发展特色经济。要在发展特色经济上下工夫，把资源优势转化为经济优势。少数民族聚居团、连要根据当地实际，搞好产业结构调整。大力发展支柱产业和产业化龙头企业，面向市场，依靠科技，宜农则农，宜牧则牧，发展优质高产、高效农业。第二，坚持以经济建设为中心，加快少数民族和民族连队经济发展。我团少数民族中，哈萨克族占比例较大。哈萨克族有懂牧业、善经营的特长，要积极引导他们发挥自身优势，大力发展牛羊品种改良工作，实施“千家万户改良种，改了良种能致富”的工程。鼓励他们以市场为导向，资源为依托，走符合民族地区实际的新型工业化道路。而针对本地区所拥有的资源进行项目招商，因地制宜地发展本地特色产业，则是少数民族地区发展团场工业经济的可行性现实选择。（牛羊肉屠宰加工、饮食服务或其他商业经营）第三，要加大扶贫投入，帮助少数民族贫困人口尽快脱贫致富。对少数民族贫困户，党委重视，有关部门协调要摸清底数，制定脱贫致富方案，落实好各项优惠政策，帮助其尽快脱贫。同时，要加强科技扶贫，组织农业等方面的专业技术人员进连入户，加强对少数民族群众的实用技术培训，抓实抓好来之不易的国家“兴边富民行动” 鲜食葡萄基地项目，增强发展能力。加大招商引资力度，创造良好的投资发展环境，以更加优惠的政策吸引国内国际资本到民族地区投资，鼓励社会资本、民营资本、外资到民族地区投资创业。第四，要高度重视发展少数民族的教育和科学文化事业。2003年我团实现了“一团一校”、民汉合校的改革目标，进一步加大了对少数民族学生的帮扶力度。但是要强化少数民族教师的双语教学力度，提高教学水平，要提供双语教材。从民族地区选派教师到省内发展较快地区的学校挂职学习的制度。要更进一步增强团场民族团结工作。对少数民族聚居连队职工的文化、教育、卫生等设施的建设，团场和上级部门要在资金上给予支持，提高少数民族职工群众的健康水平和生活质量。第五，加强民族连队的基础设施建设。以交通、能源、水利建设为重点，加快基础设施建设。抓好大中型水利和农田基本建设，努力解决牧区、边远山区通电话难和人畜饮水困难，改善农业和连队生产生活基础条件。加强城镇公用设施建设，推动团场城镇的基础设施建设迈上新台阶，努力提高民族地区的城镇化水平。第六，加强领导，促进民族经济和各项社会事业全面发展当前，民族问题实质上就是经济社会发展问题，民族问题方面的大量矛盾和问题都集中表现在发展上。经济发展是推进民族团结、实现各民族共同繁荣进步的物质基础。一是要切实加强对民族工作的领导。各级干部要进一步提高对民族工作重要性的认识，提高处理民族事务的政策水平和工作能力。各部门，特别是与民族工作密切相关的部门都要从大局出发，积极参与民族工作，加强联系与沟通，尽职尽责，积极配合，形成全社会共同重视、关心、支持民族工作的良好氛围，促进少数民族经济和社会事业的全面发展。二是要认真落实好党和政府对少数民族的一系列优惠政策。在制定社会经济发展规划时，要把民族经济、文化等各项事业的发展列入规划，负责管理部门要列出用于扶持少数民族的专项资金，并要把扶贫资金投入状况逐步增加，使少数民族经济、文化、教育等各项社会事业协调发展。三是民族工作部门要提高工作水平。各级民族工作部门要加强调查研究，深入基层了解情况，为党委和政府决策提供可靠依据。要积极做好向上级申报民族经济发展项目、争取资金、引进技