浅谈创建文明单位对促进税收事业发展的重要作用

1 / 16 浅谈创建文明单位对促进税收事业发展的重要作用 浅谈创建文明单位对促进税收事业发展的重要作用 精神文明建设是社会主义社会的重要特征 ,是现代化建设的重要目标和重要保证。创建文明单位不仅是税收工作的重要内容，而且是保证税收工作健康、持续发展的根本前提。精神文明建设是税收工作的灵魂，是推动税收工作不断发展的力量源泉。搞好精神文明建设对促进税收事业发展起着重要作用。 一、创建工作是促进税收事业发展的力量源泉 1、精神文明建设是社会主义经济发展的支撑点。也是税收事业不断向前发展的力量源泉。从 2001 年开始，我局创建全国文明单位工作走过了十多年的历程，十多年来，虽然先后两次进入全国精神文明建设先进单位行列，但我们始终把创建全国文明单位作为不断追求的目标。为了切实加强对创建工作的领导，在创建活动中，我们首先抓认识。局党组班子认为：要把精神文明建设作为实践科学发展观、构建和谐地税、树立行业形象、促进税收事业发展的大事来抓。要认真总结前两次创建工作的经验，切实查找我们工作中的薄弱环节，着力克服 松口气 的思想情绪，确立 等不起 的紧迫感， 慢不得 的责任感， 坐不住 的使命感。2 / 16 要求各级领导班子要深刻理解创 建工作的重要意义，在创建工作中充分发挥模范作用，努力营造工作再忙，创建工作不放松，任务再重，创建步子不减慢的创先争优氛围，举系统之力，谋全员之智，为抓好创建工作做出不懈的努力。其次抓组织机构。成立创建工作领导小组及办公室，把创建工作列入了党组工作重要议事日程，每季至少专题研究一次创建工作，并纳入目标责任考核之中进行考核奖惩，形成了 一把手 亲自抓，主管领导具体抓，班子成员配合抓，党政工及各科室共同抓的组织领导格局。三是抓方案制定。结合税收工作实际，制订创建工作规划、实施方案，结合形势变化及时安排创建内容，明 确创建的目标、标准、任务、奖惩和制度措施 ,营造人人关心创建、个个参与创建、层层落实创建工作的浓厚氛围。 创建工作强调集体主义精神，这种精神所爆发出的勃勃生机，对各项税收工作的发展起到了积极的促进作用，尤其是在在市场经济条件下，要全面提高各项税收工作的质量和水平，特别需要一个具有强烈集体主义精神的干部队伍，创建工作以社会主义荣辱观来规范人们的社会行为、生活行为以及社会的经济行为，对于建立公平、公正、有序的经济环境和税收环境，保证经济健康发展提供了必要条件。因此创建工作与税收工作只有紧密地联系在一起的，使创 建工作成为推动税收工作的一个重要杠杆，为各项税收工作的开展提3 / 16 供了强大的动力和支撑。 2、精神文明建设是增强干部队伍凝聚力的窗口，也是引领道德风尚的窗口。为了切实加强思想道德建设，提升干部职工的思想道德素质。我们在认真贯彻落实公民道德建设实施纲要、积极开展深入细致的思想工作、引导干部职工树立正确理想信念的基础上：一是组织开展了 一心、两德、六观 教育活动。为使这一活动取得实效，市局党组专门召开会议，研究部署并下发了实施意见，明确了教育的指导思想、具体内容和方法步骤。从去年下半年开始到今年底，用一年 半时间扎扎实实开展各项教育活动。针对教育内容多、环节多、时间长的实际情况，为了保证活动的顺利开展，我们除利用每月一次的党课教育和党风廉政教育日活动组织干部学习外，局里专门组织开展了系列讲座，今年已举行了 人生、理想、奋斗 、 国内外形势分析 和 责任与担当 礼仪与品行 等四期讲座，引导干部职工增强爱祖国、爱单位、爱岗位，爱税收的敬业奉献意识。同时，我们还制订了 深入开展 一心、两德、六观 教育具体活动安排意见 ，安排了十项活动，积极组织了演讲人员培训和比赛、观看优秀影视作品、读好书、唱红歌等活动，今年 七一 前夕，我局组织 300 人的合唱队参加 纪念建党 90周年歌咏比赛，荣获一等奖。二是深入开展具有地税特色的主题活动。为了深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、4 / 16 个人品德建设，在全系统开展了特色活动评比，为各单位深入开展思想政治工作搭建了施展才华的舞台。如车管分局以 四个一 活动为依托，大大提升了团队凝聚力和战斗力。千阳县局积极开展 比贡献、比能力、比落实 的 三比 活动，进一步激发全体党员干部勤奋学习、爱岗敬业的思想意识。全系统每个单位都开展了符合各自实际和特色的主题活动，真正使思想政治工作吹进每个角落，起 到潜移默化的作用。三是积极开展树先进、学先进、赶先进活动。为了促使干部职工增强事业心、提高责任心，激发进取心。我们将思想道德教育与创先争优级活动相结合，与建设社会主义核心价值体系结合，与做尚德重礼的 和道德模范评选活动相结合，全系统先后树立了 10 名业务标兵、 100 名业务能手。今年又树立了 6 名爱岗敬业、刻苦学习、遵纪守法标兵，并组织在全系统进行了巡回报告，掀起树先进、学先进、赶先进的热潮。结合 做尚德重礼的 活动，从突出诚信建设入手，评选出了 16 名助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方 面的道德模范，推荐到省、市进行表彰。对近年来荣获省、市劳动模范、业务竞赛尖子、文明单位标兵等先进集体和先进个人，把他们的事迹编成画册和书籍进行宣传，从而增强了干部职工的集体荣誉感、责任心和事业心。四是突出抓好对青年职工的思想道德教育。为了使青年职工在传播文明、引领风尚中起到示范带头作5 / 16 用。近年来 ,我们结合创建 文明单位 、 青年文明号 、 文明税务所 、 巾帼文明示范岗 和 建 全国文明城市 等活动，吸引青年职工踊跃参加。建立健全地税系统志愿服务组织管理机制，开展植树造林、扶贫帮困、整治环境等各类志愿服 务活动。在全系统形成讲文明除陋习、人人参与文明创建的良好氛围。目前全系统 300 多名青年职工中，有 50 多名考取了在职硕士研究生，涌现出 5 名 青年卫士 、 12 名 巾帼建功 模范、 6 名杰出青年，全系统干部子女有 342 名考取了大专以上的学校，有 53 名考取了公务员或事业干部，没有发生一起青少年违法犯罪案件。全系统建立了 4 个扶贫联系点，组织开展献爱心活动，坚持每年春节给困难户送温暖活动，为 西部山区寄宿制学校 捐助助学金 31410 元 ; 给包扶的 4 个村小学送去了图书和体育用品，为构建和谐社会奉献了一片爱心。 税收工作 的全面发展和各项工作任务的圆满完成，就必须有一支政治强、业务精、作风正、素质好的干部队伍，才能够树立起地税部门的良好形象，而培养高素质的干部队伍，就必须加强地税部门的思想道德建设建设，随着各种体制改革的不断深人，单位与职工个人利益之间的矛盾日趋突出，已成为制约地税发展的主要因素之一。创建工作为地税的发展提供了一个良好的外部环境，从而增强了干部职工的集体荣誉感、责任心和事业心。 6 / 16 3、精神文明建设是强化税收管理的重要内容。税收管理就是对内部人、财、物进行合理配置，使之能发挥最佳效果，做到 人尽其才，物尽其 用 ，从而成为市场经济中的成功者。为了促进民主管理、政务公开等制度的落实，保证依法决策、民主决策、科学决策的有效实施。我们一是坚持重大事项、重大决策集体研究决定，做到公开化和透明化。为了强化民主监督，在干部选拔任用中，坚持民主推荐、计票算分、组织考察等环节，我局监察室全程参与，确保选用工作公开、公正。近三年来，对选拔的 18 名正科级领导干部、 17 名副科级领导干部均进行了公示，没有发现违犯廉政纪律和法律法规等方面的问题。坚持每月对财务帐目进行公开，自觉接受群众的监督。对重大工程招投标、重大物品采购由群众监督小组 全程参与。在餐厅装修改造、计算机采购和税收减免等重大事项方面，均未发现违规违纪和不廉洁的行为。二是切实抓好社会治安综合治理工作，保证各项制度和措施的落实。为了加强内部管理，我们将办公楼、家属区的安全、车辆管理、节日值班列入治安综合治理工作实行双向考核 , 按月对系统各单位的值班情况进行通报 ,确保各个环节得到有效防范和监督。多年来，未发生一起社会治安案件。为了抓好民主管理制度建设工作，去年我们对全系统以前的各项制度进行了梳理，修订完善各项制度 11 类 140 项，保证用制度管人管事落到实处。三是认真落实依法治税、从7 / 16 严 治队的方针，树立良好的工作作风。近年来，我们坚持在年初利用一定时间，以 集中精力、转变作风、抓好落实、促进发展 为主题，开展了纪律作风教育整顿活动。按照学习动员、查摆问题、整改提高、建章立制四个阶段认真组织实施，达到了 转变机关作风、加强组织纪律、提高工作能力 的目的，使全系统形成了 人心齐、人气旺、人情真 的和谐氛围。 税收管理管理必须以人为本，所以，将精神文明建设作为税收管理的重要内容，不但是精神文明建设的需要，也是市场经济对税收管理提出的必然要求。精神文明建设主要强调 人本管理 ，它已不仅仅局限于 对税收管理过程中的行为的管理，而是促进税务系统精神文明建设，形成税收文化推动税收发展的重要因素，已经成为税收参与社会管理的必然趋势，将精神文明建设作为税收管理的重要内容，是税收自身的需要，也是建设有中国特色的社会主义市场经济发展到今天的必然。只有将精神文明建设纳入到税收管理之中，用灵活、高效的管理方式，创造出最好的经济效益和社会效益，才能完成税收对社会、对国家、对政府和对人民所承担的责任和义务。 二、当前地税系统创建工作存在的主要问题。 一是有些单位干部职工认识不高，觉得税务部门的主业是收税 ，只要把税收好就行了，搞创建反而影响税收，人为8 / 16 地把税收工作与创建工作割裂开来，在实际工作中往往造成税收工作与创建工作相互 撞车 的现象。 二是有些单位干部队伍管理不到位，思想工作不及时，导致个别人员素质低下，出现了一些违法违纪和不廉洁的行为，严重地干扰了创建工作的开展。 三是一些单位对创建工作还停留在 口号化，形式化 层面。对创建工作没有足够的重视，创建工作与税收工作的融合度不够，影响了创建工作的深入开展。 三、新形势下进一步加强创建与税收工作良性互动的途径 坚持两手抓，两手都要硬。 把创建工作纳入税收管理内容，在加强管理的同时，充分调动干部职工的积极性、创造性和聪明才智，是科学发展观对税收工作提出的新要求。我们在税收管理工作中，坚持以人为本，注重 刚 、 柔 并济，既抓疏导教育，又不放弃经济、行政处罚，使精神文明建设与税收管理相得益彰，互为补充。处理好精神文明建设与税收管理工作的关系，做到精神文明建设与税收发展的有机结合，在税收管理中促进精神文明建设取得实效，用创建工作带动各项税收工作任务的圆满完成，重点是要在抓好融合上下功夫。 一是以开展丰富多彩的文化体育活动为载体，使创建工作与 培养高素质的税务干部队伍相融合 9 / 16 创建工作的核心是要提高人的文明素质，促进人的全面发展。当前就是要通过积极开展创建学习型组织、创先争优等活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。一是以建设学习型组织为契机，积极开展创先争优活动。我局先后召开相关会议，研究如何在全系统开展创先争优活动的措施，结合本系统的实际，从活动指导思想、创先标准、各级职责、实施阶段等进行了明确的安排，成立了工作机构，划分实施阶段，制定具体措施，提出目标要求。结合创先争 优活动，大力实施思想道德教育和业务技能培训，使创先争优活动的过程成为实现总体目标、完成各项工作任务的过程。二是探索做好干部教育培训活动的新途径。提高各级领导班子和干部职工的政治业务水平和工作能力，是搞好创建工作的基础，我们结合业务工作实际，每年选定一些重点内容进行集中培训。近年来，先后组织科级领导干部进行了领导力与执行力的培训、廉政准则培训、领导科学的培训。围绕新版 X+Y+Z 教材，开展全员业务培训活动。有计划、有重点地对税政人员、稽查人员、财会人员进行集中培训，积极参加省局组织的计会统、所得税、后勤服务 人员培训；先后举办企业所得税业务知识封闭培训班、纳税评估、信息新闻写作知识、社保费基金知识培训班，收到了良好效果。目前，全系统大专以上学历人员 940 人，占全系统10 / 16 总人数的 90%以上，大学本科以上人员 499 人，占全系统总人数的 47%，全系统 三师一证 人员达到 290 人，占全系统总人数的 25%。通过业务培训和学历教育，大大提高了干部职工的业务能力和自身素质，为做好新形势下的税收工作打下了坚实的业务基础和人才基础。三是引导干部职工养成崇尚科学、反对迷信的文明健康生活方式。结合 讲文明、树新风 活动，通过建立数字图书 馆、网上学习园地、论坛等方式，组织开展读书观影、品评讨论、税收征文、知识竞赛、演讲比赛、文体比赛等群众喜闻乐见、健康有益的活动，定期开展优秀读书体会、优秀调研文章、优秀学习笔记交流活动，帮助干部拓宽知识视野，提高思想认识，向陋习告别，使健康文明的生活方式在全系统蔚然成风。四是积极开展地税文化建设活动。为了使地税文化更好地为税收工作服务、为鼓舞干部职工士气服务。要认真贯彻落实全民健身计划纲要，以篮球、羽毛球、乒乓球、文学、摄影、书法绘画等 11 个文体协会为依托，在全系统形成 快乐学习、舒心工作、愉快生活 的 良好氛围。近三年来，我局先后组队参加了 首届体育运动会、代表省局参加了陕西省第十四届运动会、 财税杯运动会、 机关第十五届运动会，均取得了优异成绩，并多次荣获道德风尚奖和优秀组织奖。我局先后举办了两届体育运动会和四届文艺汇演，组织开展了文学创作、书法绘画和摄影等竞赛活动，对获奖作品给予11 / 16 了表彰和奖励，促进全系统精神文明建设和地税文化建设上了一个新台阶。 二是以讲诚信、促和谐为内容，使创建工作与税收诚信体系建设相融合 积极构建税收诚信体系，促进社会诚信，是地税系统创建工作的一项重要内容，在坚 持依法治税的基础上，促进纳税人依法诚信纳税和实现税务机关依法诚信征税为核心，着力构建税收诚信体系，提升税收管理能力。一要加强税收宣传。要加强组织领导，明确职责分工，强化部门配合，努力构建税收 大宣传 格局。统筹宣传需求，整合宣传资源，拓展宣传内容，创新宣传形式，扩大宣传范围，针对不同群体的不同需求开展税收宣传，增强宣传的实效性，提高全社会依法诚信纳税的意识。认真实施普法活动，广泛宣传税收法律法规，普及税法知识。建好税收宣传阵地，加强税务网站建设；完善办税服务厅功能，认真做好政策咨询工作，及时解答纳税人的政策 疑惑。充分发挥各级主流媒体作用，扩大税收宣传影响面。全面实行政府信息公开，规范公开信息的规程，凡涉税事项，以公开为原则，以不公开为例外。可以每年 4 月的税收宣传月活动为契机，围绕 税收、发展、民生 等主题，确定重点税收宣传项目。深入开展税企诚信廉政公约签约活动、 千人问计问卷调查 活动、 百人千户 税收宣讲活动、税企文化节活动，书画、摄影、文12 / 16 学作品竞赛活动。目前，全系统已建立青少年税收宣传教育基地 8 个。我局的税收宣传重点项目税企共植诚信林、电子杂志、全国楹联大赛连续三年受到国家税务总局表彰，在社会各界和广 大纳税人中产生了良好的反响。二要建立诚信激励和失信惩戒机制。认真开展纳税信用等级评定，对纳税人税收信用状况实行动态跟踪管理，建立纳税信用信息库。依托税收网站、陕西地税公报和社会主流媒体，实行纳税信用等级公告制度，鼓励纳税人依法诚信纳税。对于纳税信用好的企业，实行信用式管理，全面兑现各项奖励承诺，努力提升服务的层次和质量；对于纳税信用较差的纳税人，要列入重点监控和检查对象，帮助其改进财务管理，促进其依法纳税；对于偷逃抗税的纳税人，要加大案件查处力度，严厉打击并公开曝光其违法犯罪行为，增加其失信风险和成本。三要 加强税收执法管理。要在通过加强教育培训，提高干部依法诚信征税意识和能力的基础上，深入推进税收执法责任制，以我局试点运行全省税收执法责任制考核系统为契机，加强对税收执法全过程的监管和考核；深入开展税收执法检查和执法监察，进一步规范税收执法行为；严格执行重大税务案件审理制度和减免税集体审批制度。加强税务行政复议和应诉工作，切实维护纳税人合法权益，树立税务机关依法诚信征税的形象。加强稽查管理，完善稽查工作制度，整合和优化稽查业务流程，细化工作标准，明确职责分工，加强13 / 16 工作考核，促进稽查工作协调有序、高效规范。在加强 税收诚信体系建设的同时，要在市委、市政府和省地税局的正确领导下加强与银行、工商、公安等有关部门的协作配合和信息交流，共同构筑社会诚信网络。四是坚持 公平、公正、公开 原则，创造诚信纳税的内外部环境。营造 公平、公正、公开 的税收环境，是构建和谐地税的前提，通过开展纳税人 诚信纳税倡议 等活动，为税纳税人建立纳税诚信档案，通过认真落实各项税收优惠政策，为纳税人提供持续发展的后劲，近年来，我局共为 143 户企业减免企业所得税和落实西部大开发优惠政策合计 36072 万元，全力营造依法诚信纳税光荣和规范执法的内外部环境 ，使全市 A 级纳税人的总数由上年的 64 户上升到 202 户。 三、以纳税服务活动为载体，使创建活动与为纳税人提供优质高效快捷的服务相融合 围绕税收服务体系建设，在大力组织税费收入，为经济社会发展和政府履行职能提供财力保障的同时，一要坚持依法治税。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照税收程序法和实体法的规定，正确行使税收执法权，确保税收法律、法规和政策得到全面准确的贯彻执行。不折不扣地贯彻落实各项税收政策特别是西部大开发、自主创新、节能减排、下岗再就业等税收优惠政策，充分发挥税收在推动科学发展、 促进社会和谐中的作用，使税收工作在调结构、14 / 16 促增长、保民生中，通过比较不同地区之间的宏观税负、同行业税负和各税种税负的差异，判断税收增长与相关经济增长的协调性，准确把握经济运行质量和发展态势，从税收的视角，提出推进科学发展、促进社会和谐的意见和建议，积极为经济社会发展服务、为地方党委、政府决策服务、为广大纳税人服务，二要优化纳税服务。强化纳税服务理念，坚持在执法和管理中服务，在服务中执法和管理，做到依法、公正、文明、高效服务。要在加强税收法律法规宣传、做好政策服务的同时，切实加强办税服务。依托征管业务系统和财 税库银横向联网，实现纳税人信息 一户式 管理和共享，精简纳税人报表资料，与国税部门联合开展税务登记、纳税信用等级评定和税务检查，减轻纳税人负担；推行简易申报、简并征期和银行网点报税等多种申报缴款方式，全面运行网上办税系统，降低办税成本；在办税服务厅推行涉税事项 一窗式 办理，需要有关部门审批审核事项，实行前台受理、后台办理、前台答复的服务方式，为纳税人办税提供方便；依托信息技术，优化办税流程，简化办税程序，实行限时服务，加强纳税辅导，合理安排申报期限，强化办税服务厅、税务网站、 12366 纳税服务热线、 税信 通 短信服务、 的功能 五个平台 建设，为纳税人提供更全面的纳税资讯服务网络平台；依托标准化办税服务厅的良好条件，在坚持 一站式 服务、全程服务、提醒服务、预约服15 / 1