着力保障和改善民生，加快推进社会建设

1 / 5 着力保障和改善民生，加快推进社会建设 十八大报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置，对进一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目标、新举措， “ 要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 ” 一、深刻认识保障和改善民生的重大意义 是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观在十八大被确立为新的指导思想，而对于当前我国的发展现状，一个突出的特点就是经济发展这条腿长，社会发展这条腿短。这与科学发展观 全面协调可持续的基本要求是相背离的。如果社会建设在五位一体的大局当中不能同步进行，或者跟不上这个脚步，我们的社会将很难远走。因此，十八大报告特别强调， “ 在改善民生和创新管理中加强社会建设。 ” 这凸显了我们党落实科学发展观的重大决心。 是实现全面建成小康社会目标的重要保证 十八大报告提出，到 2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标。其中，民生任务和目标是 “ 人民生活水平全面提高。 ” 就时间上来看，距离 2020 年还有 8 年，但是我们相比预定的目标和人民的期待仍有较大差距。特别是伴随人民群众物质文化需求的提高，一些 事关群众切身利益的民生问2 / 5 题日益凸显，像上学难、看病贵、房价高等等，这些问题都影响了人们对生活的满意度，也将直接影响到全面小康目标的实现。只有民生状况得到相应的改善，才能提高民众对于社会的认同感，也只有具备了坚实的群众基础，才能形成社会经济的发展最为重要的推动力量。因此以改善民生为重点推进社会建设，正是实现全面建设小康社会目标的重要保证。 是构建社会主义和谐社会的重要途径 在进一步深化改革的过程中，由于新旧观念的冲突、利益结构的调整、改革与发展的不平衡，导致我们现在面临的民生问题，比改革开放前一个时期 的民生问题更加深刻、更加全面、也更加复杂。由此引发的一些社会矛盾和问题，像社会的公平公正感缺失、贫富差距拉大、生产、卫生、食品等社会安全问题突出，这些已经直接影响到社会的和谐稳定。十八大及时把握当前的变化趋势，提出 “ 要把保障和改善民生放在更加突出的位置，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 ” 这可以说是为我们指明了一条构建社会主义和谐社会的重要途径。 二、正确认识民生领域中存在的问题 任何一个社会都不可能没有社会矛盾 面对日益凸显的民生问题，我们首先要确立一个基本认识，那就是没有一个社会 是没有矛盾的。随着社会的发展水3 / 5 平越高，社会就会越趋向多元化，这个社会的矛盾也会更加复杂、差异性更大。有矛盾这不是一个问题，只有有了这个判断，我们在面对矛盾的时候才不会恐慌，才不会做出错误的根本判断。 当今时代民生问题凸显的原因 1、社会发展环境发生深刻变化。改革开放 30 多年来，随着工业化、城市化、市场化、国际化和信息化，社会出现了深刻的变化表现为 “ 小五化 ” ：经济关系多样化、生活方式多元化、社会结构复杂化、社会矛盾凸显化以及利益冲突激烈化。 2、社会成员公平意识、维权意识普遍增强。人们对民生方面产 生的不满，尤其在今天，更多的不是来自于绝对贫困和绝对剥夺，而是相对贫困和相对剥夺。换句话讲，在今天对于大部分中国人来讲，不是没有吃，没有穿不能活下去的状况，而是在一个迅速发展的社会面前，他跟不上这个发展而产生强烈的相对剥夺感和贫困感。 3、社会管理体制不健全。十八报告中有个新提法：就是从社会管理格局转向社会管理体制。党的十八大提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，把 “ 法治保障 ” 纳入到社会管理体制中来。我们看到报告用的词是 “ 加快形成 ” ，这管理体制连形没有形成， 它对于保障和改善民生所发挥的作用就可想4 / 5 而知了。 三、积极探索改善民生的实现路径 夯实民生基础，提高民生福址 通过搞好 “ 基本民生 ” ，加快建立人人可及的基本公共服务；保障 “ 底线民生 ” ，更加关心困难群众的生产生活；关注 “ 热点民生 ” ，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。 提高居民收入，实现民富国强 十八大报告中提出了收入倍增计划，以及居民收入和劳动报酬的 “ 两同步 ”“ 两提高 ” 。 这些目标让民众更关心，在未来 8 年里，自己的利益将如何实现。如何走好未来的民富之路，作为政府有三项工作要做：一是千方百计创造就业机会，二是培育投资渠道，三是调整分配政策。 深化体制改革，推动民生改善 解决民生问题的根本途径在于深化改革，加强社会建设，必须围绕保障和改善民生深化改革，破除制约民生改善的体制性障碍，推进保障和改善民生的制度化、法制化建设。依法逐步实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的社会公平要求，使民生问题的解决真正做到 “ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 ” 。 5 / 5 尊重百姓民意， 促进民生改善 民意其实就是公民知情权、参与权、表达权、监督权的“ 汇集 ” 。民意内涵民智 ,民意关乎民生。尊重民意就是要保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权 ,就是要随时随地与民众进行多种途径的沟通、交流。从中不仅看到民众欢迎什么、反对什么 ,为科学决策提供依据 ,而且要充分发挥民智的作用，促进民生改善。否则，如果忽视民意，即便宜是 “ 民心工程 ” 也可能办成 “ 民怨工程 ” 。 实施考核问责，保障民生改善 尽管改善民生已经成为社会共识，成为决策的重要出发点，但是在民生改善问题上，没有考核问责，就会因