##经济开发区新材料产业发展规划.doc

#经济开发区新材料产业发展规划（#-#年）材料技术与能源技术,信息技术并称为现代文明的三大支柱,是高技术产业发展的前提和基础,而新材料是当今材料科技发展最为活跃的产业领域之一,其研究和发展在国民经济中起着不可替代的作用,已成为衡量一个国家和地区经济发展,科技进步和国防实力的重要标志。 为配合省委、省政府全力全力支持我省新材料产业发展的精神,推动#经济开发区新材料产业的健康,持续,快速发展,根据#省新材料产业园发展规划纲要（#-#年）,特编制本规划。一、国内外新材料发展趋势与状况 (一)国际新材料发展状况 世界发达国家对新材料在国民经济和国防安全中的基础地位和作用非常重视,并将发展新材料科技列为各国#世纪优先发展的关键技术之一。美国把生物材料,信息材料,纳米材料,极端环境材料及材料计算科学列为主要前沿研究领域。日本在#世纪新材料发展规划中主要考虑环境,资源与能源问题,把研究开发生产的具体材料是否有利于资源与环境的有效利用,是否对环境有污染,是否有利于再生利用等作为主要考核指标。欧盟新材料科技战略目标是保持在航空航天材料等某些领域的竞争领先优势。韩国新材料科技发展目标是成为继美国,日本,德国之后,世界新材料产业第四强国。在各国高度重视下,新材料产业正以每年#%以上的速度增长。伴随着新材料产品的不断涌现,新材料产业的规模也日益庞大。据统计,#年全球新材料产值突破#亿美元,增长达到#%。 (二)国内新材料产业发展状况 新材料作为高新技术产业发展的重要组成部分,在我国相关科技计划中占有重要地位。新材料的发展得到了国家各相关科技计划,产业计划,如#计划,#计划,火炬计划,科技攻关计划,以及高新技术产业专项,科技型中小企业创新基金等的大力支持。在各项科技计划中,新材料的投入占到总投入的#%。 国家发改委,科技部,商务部等部门把新材料作为当前高新技术产业化#大重点领域之一,不断加大投入重点发展特种功能材料,环境友好材料,稀土材料,复合材料,镁,铝,钛合金材料等近#大类。全国各主要省市也纷纷将新材料作为高新技术产业化和振兴地方经济的重点领域,列入地方发展计划。到目前为止,科技部在全国#个省市共计批准建立国家级新材料产业基地近#家。新材料产业基地建设促进了我国新材料产业的快速发展,也成为推动地方经济实现跨越式发展的强大动力。#省最新颁布的#省新材料产业园发展规划纲要（#-#年），重点发展十大新材料产业：纳米材料产业、微电子材料产业、光电子材料产业、新型显示材料产业、高性能纤维复合材料产业、新型化工材料产业、新能源材料产业、功能陶瓷材料产业、新型金属材料产业、新型建筑材料产业。 二、材料产业发展现状 近几年来,#经济开发区新材料产业结合国家产业政策,一方面紧紧抓住#市实施“东进战略”的机遇,一方面不断推进产业结构和产品结构调整,开发出了一系列新产品，在市场竞争中拔得头筹;另一方面通过加大招商引资工作力度,引进了超越耐火材料,融汇石英材料科技,亚华新材料等具有广阔市场前景的项目落户#开发区,推动材料产业实现快速发展。新型建材。现已初步形成了以恒建墙材的新型墙砖及洪达塑钢的给排水管、冷轧钢网为主的新型建筑材料产业;恒建墙材二期年产#万立方粉煤灰加气砌块生产线盛新建材年产#万立方米加气混凝土砌块生产线均在建设之中，这两条生产线的投产必将有助于为周边地区的建筑用材市场提高档次；洪达塑钢后续的#万吨冷轧钢网及#万吨PE、PPR、PVC等给排水管项目还在持续建设之中。高性能纤维复合材料。形成了以斯尔克差别化纤维科技为主的高级纺丝产业，斯尔克差别化纤维科技是目前国内唯一一家专业从事一步法异收缩混纤丝的研发、生产单位，该公司是国家高新技术企业、#省明星企业、银行资信等级AAA级、环境行为等级为绿色，公司成立了省级工程技术研究中心#省多异混纤丝制造工程技术研究中心。新型工业磨具材料。张氏磨具生产的全树脂砂布有近#年历史，在国内是具有进口自动生产线和环行转换设备的三家专业厂家之一，具备年产#万各种型号砂布的生产能力，是行业中的龙头骨干企业。绿色化工材料产业。现已初步形成以华信塑业和亚塑科技为主的卡基材料生产企业。全省独家生产超薄型磁卡基材的高科技企业华信塑业公司成立于#年#月，是国家火炬计划重点高新技术企业，是全国“第二代居民身份证”卡基材料指定供应商，也是目前全国特种片材行业中规模最大、产品档次最高、品种系列最全的生产企业；亚塑科技主要从事智能卡基材生产、PETG树脂加工、树脂配混料生产，公司拥有世界先进的五辊压延生产线，公司“RFID印刷片材”产品被评定为“#省高新技术产品”。另外，#亚华新材料有限公司注册资本#万元，总投资#万元兴建年产#吨高光膜项目，项目拟引进具有国际先进水平的三条压延生产线、两条印刷生产线、两条层合生产线、两条带胶膜生产线共九条生产线，项目完成后形成年产#吨PETG高光膜系列产品的生产能力。石英材料产业。凯达石英是专门从事非金属加工的有限责任公司，始建于#年，是#省科学技术厅认定的#省高新技术企业、#省民营科技企业、#市星火龙头企业，是从事硅砂制品研究、开发与生产的专业厂家，在硅砂制品的研究开发方面拥有先进的技术和丰富的经验。融汇石英注册资金#万元，占地#亩，分二期建设。第一期建设年产#吨熔融SiO#和年产#吨高纯超细电子级钝角熔融硅微粉，项目于#年第三季度开工建设于#年#月前竣工投产，第二期建设年产#吨集成电路封装以及化工用球形硅微粉项目和#只多晶硅及单晶硅用石英坩埚项目，于#年初开工建设，预计#年底前竣工投产。全部建成后将成为国内同行业最大生产企业并且是全国唯一一家具备产业链上下游产品的高科技、高附加值的企业。 近几年来,#开发区材料产业虽然形成了一定的规模,并在国内外市场上占有一定份额，但整体上还是粗放经营,对资源和能源的依赖性强,消耗高,环境污染大,规模小,生产集中度低,工艺装备落后,劳动生产率低,经济效益差。一是规模偏小,新材料产业链条短而散,集群度不高,自我调控能力弱,发展速度缓慢。二是产业结构不理想,与全市主导产业的衔接对接能力不强,承接主城区的辐射和拉动能力弱。三是自主创新能力不强,企业拥有自主知识产权和核心技术的产品少,抗风险能力较弱。四是技术创新缓慢和人才短缺,已经成为#开发区发展新材料产业的软肋。 三、新材料产业发展优势与机遇 在国际国内经济发展的新形势下#经济开发区推进新材料产业发展拥有众多的机遇和优势,大体可以概括为八大机遇,五大优势。 (一)十大发展机遇 一是世界材料技术迅猛发展。目前,光伏材料,新型建材,生态材料等正飞速发展,光电信息材料,智能材料,纳米材料,高温超导材料,高性能结构材料和高效能源材料等领域正孕育着新的突破。二是国际新材料产业持续转移。国际新材料产业转移继续看好中国,全球产业转移的路径与我国新一轮产业升级的方向一致,为我国实现技术跨越,带动产业跨越,带来新的机遇。三是科教兴国的战略。我国持续深入地实施科教兴国战略,为新材料产业发展创造良好环境。四是党的发展政策。党的十七大提出走新型工业化道路,是在新的发展阶段作出的重大战略决策,重庆市委也作出了相应的决定,为我区走新型产业化道路指明了方向。五是紧抓政策机遇。#正处在千载难逢的发展黄金期和历史机遇期，苏北地区纳入长三角总体发展规划和实施#沿海开发上升为国家发展战略，#省委、省政府沿东陇海产业带开发和振兴#老工业基地的发展战略，都为#带来了加快发展的大好机遇。随着新型工业化、城市现代化和农业产业化的加速推进，目前#正加快产业转型、经济发展方式转变，处于全面提高对外开放水平、大规模承接资本和产业转移的发展新阶段，具有与国内外企业家合作的广阔空间和良好条件。六是区域城市化建设机遇。#市出台了一系列政策,加快推进#开发区等几大城市中心建设,将进一步提升#开发区的区位优势,增强#开发区辐射周边乡镇的能力,为工业经济和材料产业的发展起到催化作用。七是良好的工业发展基础。#开发区已经形成了几家初具规模的企业集团,有几家在行业内有较高知名度的大企业,有几个全国知名品牌;有一大批能征善战,奋发有为,与时俱进的企业家和职工队伍;积累了丰富的发展工业经济的经验,为材料产业的快速发展打下了坚定的基础。八是党工委、管委会早已形成大力发展工业的共识。党工委、管委会引导全区上下始志不渝坚持工业兴区,工业强区的发展思路,始终坚持以工业化带动城镇化的进程,并为发展工业营造了比较宽松的软硬环境。 (二)五大发展优势 一是自然资源优势。#地区有着极其丰富的自然资源和社会资源,为#开发区发展新材料产业提供了不可多得的物质基础,可大大降低企业的原料成本。#地区现已探明的矿产资源主要有建筑材料、化工原料、非金属、金属等四大类，现已查明并开发利用的有黄沙、水晶体、金刚石、花岗岩、金红石、矿泉水等#种矿产，其中黄沙储存量#亿吨，石英砂储量达#亿吨，含硅量达#%以上。金红石探明量为全国第一。除此之外还有丰富的粉煤灰,煤矸石等工业废渣资源。以上各类资源为多晶硅,水泥,冶金材料和新型建材的发展提供了物质基础。二是区位优势明显，交通运输便利。#是#北大门，地处苏北和鲁南交界地区，是东陇海产业带上的中心城市。交通条件得天独厚，#是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，距周边的#、连云港、临沂、淮安等大中城市均在#公里左右，战略地位十分突出。铁路有陇海、新长、胶新三条线穿市而过，高速有京沪、连霍、徐连三条绕城而来，公路有#国道、#和#省道“笔走龙蛇”，形成了“三纵三横”的交通网络格局。尤其是，周边#公里范围内分布着#观音机场、连云港白塔埠机场和山东临沂机场，使#构成了快速便捷的立体交通网络。通过高速公路，在#个小时内可到周边#和山东的地级市，#至#小时内可到南京、上海。三是生产要素成本优势。水电资源。#地区水,电充足,地方电网自成体系,可完全满足大型新材料生产项目需求。煤炭资源。#是全国著名的煤炭城市，现存煤炭资源仍很丰富；依托铁路优势，#每年都从山西、内蒙等煤炭大省购进煤炭资源，完全满足全市发展需要。人力资源丰富。#市拥有中国矿业大学、#师范大学等著名学府,多所职业技术学校,每年有#万名大中专毕业生,#万农村转移劳动力,可为新材料产业发展更好更快发展提供充裕且高层次的劳动力保障。四是新材料市场潜力巨大。随着周边城市工业化和城镇化进程的加快,基础设施建设持续升温,城乡居民住房水平升级,对建材和其他新型材料的需求将十分巨大，为新材料工业提供广阔的市场空间。五是投资潜力优势。#市经济建设步伐加快，连续三次跻身全国最具投资潜力中小城市百强，先后被评为#浙商最佳投资城市、#中国最具投资吸引力城市。在#省城市发展研究院公布的#年#个县级市可持续发展综合评价报告中，#位居全省第#位，标志着#的综合实力和区位竞争力又迈上了一个新台阶。四、新材料产业发展指导思路与发展目标 (一)指导思想 以#省新材料发展规划纲要（#年）为指导,以优化产业结构,产品结构为主线,采用高新技术和先进适用技术改造现有老企业,推进#开发区新材料行业现代化进程;紧跟国际形势,以#开发区现有资源条件为依托,以节能,节地,节水,低碳，利废和环保达标为重点,淘汰落后生产力,加快发展以多晶硅为代表的高新材料;调整产业结构,拉长产业链条,推出新的增长点;以建筑业为主要市场,大力增加优质产品,开发和推广以加气砖为代表的新型建材制品;以新建大项目为重点,加大产品结构调整和市场整顿力度,加速淘汰落后工艺和产品,提高行业整体水平和经济效益,促进高性能纤维复合材料、绿色化工材料产业、新型建材、石英材料、新型工业磨具材料等新材料产业持续,稳定,健康发展。 (二)发展目标 #、总体目标定性目标 建成一个省内外一流水平的新材料生产基地及具有一定国际竞争力的新材料研发和创新基地。 打造一系列有较强技术水平与综合实力的新材料产业群。 把有比较优势的新材料行业和企业做大做强,形成龙头企业和若干布局合理,各具特色的其它新材料产业聚集区。 培育一批以新材料产品开发和生产为主的科技企业。 定量目标 投资总额明显壮大。到#年,全区新型材料产业投资总额累计达到#亿元以上。 经济总量明显壮大。到#年,全行业实现年度工业总产值达#亿元以上。 企业规模明显壮大。到#年,新型材料业规模以上企业达#户以上。 #、结构调整目标 产业结构调整目标:材料产业朝着高技术,深加工,高附加值方向转变,努力实现生产经营的规模化,集约化;形成以大中型企业为主,小型企业为辅的产业格局。通过招商引资发展以多晶硅为主的光伏电子材料,新型建筑材料,高性能纤维复合材料等。产品结构调整目标:实现由一般产品向高质量产品,低档产品向中高档产品,单一产品向配套产品的方向转化,使产品结构适应市场需求变化。 #、技术创新和技术进步目标 产品质量:大中型企业全部推行ISO#质量认证体系,重点产品全部采用国际标准或国内先进标准,与国际接轨,重点产品创名牌。高科技,高附加值产品产值占总产值的#%以上。工艺装备水平:通过技术引进,技术改造,使新材料重点主导产品的工艺装备达到世界或国内同行业先进水平。 #、能耗及环保目标 到#年,万元增加值综合能耗降大大降低,在#年基础上平均降耗#%以上。新材料企业生产全部达到环保要求。五、发展战略 (一)实施可持续发展战略:以推进技术创新为核心发展新材料产业,为产业的逐步升级源源不断地输送技术和成果,始终使新材料产业保持在一个较高水平上进行发展。 (二)实施合资合作发展战略:通过合资合作,重组等措施,推动从事新材料开发与生产的企业与国际国内知名企业实施战略合作,积极吸收国内外资本和利用国内外先进企业的技术,管理和市场开发经验,实现新材料产业的跨越式发展。 (三)实施归类聚集发展战略:在城市规划和产业布局中,明确新材料产业重点发展区域,充分调动各方积极性,将新材料规划的重点任务与区域经济建设和企业的产业化基地建设紧密结合起来,实现资源配置的最优化。六、主要任务（一）确定实施新材料产业的一六九工程: 到#年,建成一个省内外一流水平的新材料综合性生产园区,即#新材料产业园。 到#年,新型材料业基本形成六大特色产业集群,即光伏电子材料产业集群,绿色化工材料产业集群、新型建筑材料产业集群,高性能纤维复合材料产业集群、石英材料产业集群、新型工业磨具材料产业集群。 到#年,新型材料业形成九大龙头企业,即#华信塑业发展有限公司,#斯尔克差别化纤维科技有限公司，#市张氏磨具发展有限公司，#恒建墙材有限公司，#凯达石英有限公司，#亚塑科技有限公司，#洪达塑钢科技有限公司，#超越耐火材料有限公司，#亚华新材料有限公司等九大龙头企业年工业增加值占全行业的#%以上。 （二）组织实施一批重点产品的招商引资,开发及产业化项目,包括多晶硅,太阳能电池,单晶硅,硅抛光片项目等光伏电子产品项目,冶金新材料领域项目及其它新型建材及工业废渣制建筑材料领域项目等。七、主要保障措施 (一)政策支持 #、加强组织管理。完善管理机制和运作模式,强化对新材料产业基地建设和发展的统一领导。成立专家咨询委员会,增加决策科学性。 #、加大政策扶持力度。研究制定促进#开发区区新材料产业发展的相关配套政策,采取普惠+特惠+个案的政策模式,在人才、财税、知识产权、进出口、收入分配、招商引资、专业配套等方面给予更有力的支持。 #、规划和专项引导。坚持规划约束,严格按照规划,对新材料产业项目布局进行专业指导和统筹安排,各类专项资金优先用于新材料产业项目的建设。 #、大力发展风险担保业。采用信用担保机构风险准备金和财政有限补偿担保代偿损失等多种形式,鼓励企业和其他市场主体依法设立信用担保机构,为新材料生产企业提供以信用担保为主的融资担保。 #、培育创业投资业。采取股权或债务融资等多种方式,将#开发区重大高新技术产业发展项目创业投资资金扩大,提升创业投资能力,优先推荐新材料生产企业列入创业投资计划。以工业园区的优惠政策鼓励境内外组织和个人在#开发区设立创业投资机构,开展与新材料产业有关的创业投资业务。 #、扶持企业上市融资。支持和帮助具备一定规模、市场潜力和经济效益好的新材料生产企业,进入上市公司的行列,或利用上市公司的壳资源进行资产重组融资。策划和支持一批具有发展潜力的新材料生产企业争取在创业板市场上市及海外上市。 #、加大财政扶持力度。设立新材料产业发展专项引导资金,重点用于基地重大科技平台和新材料产业化项目补助,贷款贴息。#、建设高素质人才队伍。大力引进专业技术人才。围绕重点产业领域,培育若干创新型人才团队。发挥#及周边高等院校的作用,创新人才培养模式,强化新材料产业人才培养能力建设,重点培养新材料产业的技术创新人才,工程化开发人才,高级经营管理人才等各类高级技能人才和新材料产业发展急需的高层次,复合型人才。完善收入分配制度和激励机制与约束机制,鼓励新材料生产企业实行多种分配形式,开展技术入股,股票期权,管理入股,创业股等试点。 #、推进实施知识产权战略。对取得专利的技术和产品,切实加强专利保护,形成良好的专利保护法制环境。充分利用专利制度中各种行之有效的手段,完善无形资产评估方式,建立和发展各类知识产权中介服务机构。 (二)公共服务平台建设 #、人力资源平台 人才招聘,人才派遣,档案托管,户口挂靠,职称评定等。 #、人才培养平台 语言培训,技能培训,学历教育,拓展训练等。 #、贸易服务平台 采购中心平台,物流运输平台,公共信息平台,保税区建设。 #、金融平台 各类银行,风险投资公司,保险公司,担保机构,境外银行在新材料基地设立分支机构等。 #、孵化平台中小企业孵化,科技成果孵化,产学研项目孵化,企业技术成果孵化。 #、中介服务 信息咨询服务中心,科技交流中心,进出口公司,技术市场,会计事务所,律师事务所,广告公司等。