某市建筑节能减排和绿色建筑行动工作方案.doc

某市建筑节能减排和绿色建筑行动工作方案为贯彻落实党的十八届三中全会、省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，推进建筑节能与建筑绿色化相关工作，加快XX生态文明建设，特制定本工作方案。一、总体思路紧紧围绕“绿色低碳、宜居宜业”的目标，推进建筑领域节能减排，构建“低能、高效、绿色、环保”的建筑工业化和住宅产业化体系，建立建筑节能和绿色建筑推广激励机制，把绿色建筑作为建筑领域节能降耗、打造生态城市、建设低碳XX的重要载体，推动XX市资源节约型社会建设和循环经济发展。二、工作目标（一）市发改委结合省、市节能减排工作目标，根据国家现有节能减排激励政策，制定对建筑领域节能减排、可再生能源和新能源利用相关优惠和奖励政策。（二）市地税局根据绿色生态建设和XX大开发相关政策和规定，执行对建筑节能和发展绿色建筑的税收优惠政策。（三）市财政局和市住建局根据国家及省级财政对建筑节能和绿色建筑的有关财政补助、奖励政策，结合节能减排财政政策综合示范市工作目标，制定我市对建筑节能和发展绿色建筑的具体财政补助和奖励政策。三、具体措施（一）建筑领域节能减排、可再生能源和新能源利用相关优惠和奖励政策。（责任单位：市发改委、市住建局）1.根据有关规定，固定资产投资项目节能评估文件及其审查批复、节能登记表，作为项目审批、核准的前置性条件和备案项目开工的前置性条件，负责审批或者核准固定资产投资项目的机关，对节能评审不符合强制性节能标准的项目不予批准或核准建设。建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，并给予处罚。对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，由市住建局、市发改委牵头召开表彰会议，给予表彰和奖励。2.实行有利于节能减排的政策，引导用能单位积极开展合同能源管理，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高，市发改委积极为企业申报合同能源奖励资金。（二）绿色生态居住小区建设相关优惠政策。（责任单位：市地税局、市住建局）对设在XX地区，符合产业结构调整指导目录（2011年本）第一类第二十二项第十三小项，以城镇园林绿化及生态小区建设为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，按15税率缴纳企业所得税（绿色生态居住小区的认定按照省住建厅相关规定执行）。（三）建筑节能产品的生产、使用及绿色建筑推广相关财政补助政策。（责任单位：市财政局、市住建局）1.对引进、新建、扩建、改造新型墙体材料及节能产品生产线工程项目按投资额的1%5%给予补助，一个项目补助总额不超过200万。2.对具有创新、技术领先的节能新型墙体材料及产品示范项目和示范工程给予1050万元的补贴。3.市住建局会同市发改委、市财政局等部门尽快拟定XX市人民政府关于加快推进建筑绿色化工作的意见等文件报市政府审定后发布实施。四、时间安排XX市中心城区于本工作方案印发之日起开始执行，条件成熟的县（市、区）于2016年1月1日起参照执行。五、工作要求（一）组织保障。市城镇建设和管理改革专项小组负责建筑节能和绿色建筑推广激励机制工作分工、综合协调、政策研究、督促检查、目标考核等工作，协调解决工作中的困难和问题。各县（市、区）、XX经开区管委会要建立相应的工作机制，强化建筑节能和绿色建筑推广激励机制改革工作的组织保障。（二）落实工作职责。市发改委、市财政局、市住建局、市地税局是本工作方案的责任主体，要按照工作方案提出的工作任务和要求，切实履职尽责，将各项激励政策落实到具体项目。（三）密切配合协作。各级各有关部门要树立发展大局观，结合节能减排财政政策综合示范市工作目标和职责分工，建立健全协调沟通机制，提高办事效率和服务质量，开辟绿色通道，进一步简化行政程序，提高审批效率，确保建筑节能和绿色建筑激励政策的落实。（四）强化督促考核。市节能减排及应对气候变化工作领导小组要根据国