年丰乡小城镇总体规划说明书(A3页面).doc

目 录第一章 规划背景及现状概况1一、规划编制背景1二、现状概况1第二章 规划依据和指导思想1一、编制依据1二、总体思想1三、规划原则2第三章、规划期限与范围2一、规划年限2二、乡镇规划区范围2第四章、规划理念及规划发展目标2一、规划理念2二、规划发展目标2三、现状产业特征分析2四、社会经济发展战略2第五章 乡域村镇体系规划3一、规划指导思想3二、乡域人口预测3三、城镇化水平预测4四、村镇现状特征分析及结构规划4五、产业布局规划4六、区域空间管制与城乡协调发展规划4七、交通工程规划4八、电力工程规划5九、电信工程规划5十、水利工程规划5十一、乡域社会公共服务设施规划5十二、乡域环境与资源保护规划5十二、镇域旅游发展规划5第六章 集镇性质及规模6一、集镇性质6二、集镇规模6第七章 集镇用地规划布局6一、未来目标和发展方向6二、规划结构和形态6三、用地布局规划6第八章 集镇综合交通规划7一、现状及问题7二、规划指导思想7三、道路交通规划7第九章 绿地景观系统规划7一、绿地系统规划7二、景观规划7第十章 市政工程规划8一、给水工程规划8二、排水工程规划8三、电力工程规划8四、电信工程规划8五、环保环卫规划8第十一章 综合防灾规划8一、抗震规划8二、消防规划9三、防洪规划9第十二章 近期建设规划9第十三章 远景发展规划9一、远景城市规模9二、城市发展方向和形态109第一章 规划背景及现状概况一、规划编制背景进入二十一世纪后，中国的“三农”问题越来越受到世人关注，城乡差异、农民工问题、农村体制改革等问题都需要我们认真对待，否则将影响改革的进程。党的十六届二中全会提出的“十一五”规划建议，专题叙述了建设社会主义新农村的目标和任务，“三农”问题的解决迎来了历史新机遇。建设社会主义新农村是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设中最引人注目的亮点之一。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、村镇支持农村”方针的具体化。以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展。人们相信，在一系列支农惠农政策和农村改革的推动下，“三农”工作将有一个新的起点，社会主义新农村建设将有一个良好开局，我国农村全面建设小康社会将书写新的篇章，为了贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，进一步提高我省新农村环境，做好新时期村庄建设规划，改善农民生产生活条件，改变农村面貌，依据中共中央20061号文件：（一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样）。建设部建村200674号文件精神，国家及省有关部门颁发的村镇规划标准、村镇规划编制办法（试行）、村庄和集镇规划建设管理条例、黑龙江省村镇规划定额指标和其他相关技术法规政策中的内容，亦可根据村庄实际建设需要适当增减整治内容。村庄环境综合整治规划的对象市中心村和行政村驻地居民点，推动铁力市城乡经济发展，加快村镇化的快速进程，把村屯建设成为现代化的、文明的、环保的示范村，我处对铁力市年丰乡进行小城镇总体规划编制。本着保证村屯建设规划的科学、合理性、超前性和可操作性，根据国家有关法律法规的规定，制定本规划。二、现状概况1、区位条件年丰乡位于铁力市南郊1.5公里，东邻桃山镇、北接铁力镇，南靠桃山林业局，西连王杨乡，乡内地势南高北低，南部山地主要是凌云山，铁山包河发源于此，西北流向，汇入呼兰河，沿河两岸冲击成肥沃的良田。境内有南关渠首、年丰水库、王杨渠首，水利资源丰富，是铁力市的水稻主产区。绥佳铁路东西横贯吉松村、东河村、靠山村等三村，鸡讷公路南北纵连凌云山村、爱民村、云山村、爱国村、长山村、年丰村、东河村、靠山村等八村，有着较为明显的交通区位优势。2、行政区划及人口概况年丰乡是铁力市下属的一个乡。下辖爱国、爱民、长山、东河、吉松、靠山、凌云山、年丰、永丰、云山10个行政村。 至2009年底，全乡总人口15216人，其中男性7718人，女性7498人，男女 性别比为1：0.97，全乡非农业人口3400人，占总人口比例为22.3%。2009年出生 129人，死亡43人，自然增长率为5.65，迁入128人，迁出233人，机械增长率-6.9。年度增长人口-19人，综合增长率为-1.24。3、社会经济概况2010年末年丰乡农业户3894户，农业人口1.1万人，农作物播种面积7.3万亩，粮食总产量3.15万吨，实现农业总产值17790万元，农民人均纯收入6761元。乡有小学1所，卫生院1所。全乡乡村公路白色硬化64公里，其中乡道19公里，村道45公里。农村“四旁”绿化率70%，农村自来水入屯率41%，农村住房砖瓦化率达到93%，有线电视入户率达到90%以上，通信电话入户率达90%以上。第二章 规划依据和指导思想一、编制依据1、中华人民共和国城市规划法。2、中华人民共和国土地管理法。3、城市规划编制办法。4、中华人民共和国村镇规划标准（GB50188-93）。5、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）等相关技术标准。6、工程建设标准强制性条文城乡规划部分。7、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）。8、铁力市城市总体规划（20092031）。9、年丰乡十二五规划。10、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件。二、总体思想1 贯彻“三个代表”重要思想和十六大关于全面建设小康社会的精神，结合年丰乡的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。2、在区域规划指导基础上，分析年丰乡的地位与作用，培育和完善城镇功能，保持其本身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资金的统 筹配置以提高经济效益。 3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城市规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。 4、坚持以人为本，使城镇功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。 5、以现代城市规划理论为指导，借鉴相似城镇的有益经验和规划手法，使之与年丰的自然、历史条件相结合，充分利用地方特色，使规划具有较强的科学性和先进性。三、规划原则1、城乡统筹协调发展的原则 2、可持续经济发展与生态建设相协调原则 3、旅游文化开发与保护协同原则 4、远期发展与近期建设相结合的原则第三章、规划期限与范围一、规划年限为使规划期限与国家社会经济发展同步，以利于规划阶段性目标的实现，确定本次规划期限为20112031年。其中：近期 2011年2015年 远期 2011年2031年二、乡镇规划区范围1、规划区范围划定的原则（1）为满足年丰乡未来生态环境建设需要，满足年丰乡未来建设用地发展需要，规划区范围应包括集镇建成区、规划集镇区及乡镇发展需控制的用地。（2）集镇规划区范围为一条封闭的曲线所围成，集镇规划区界线尽量不分割镇、乡、村的行政区域，便于村镇统筹管理。2、规划区范围的确定根据规划区范围划定的原则及乡镇未来发展的布局设想，结合现状地形、地物特征，参照现有的行政区划范围，并充分考虑年丰乡未来发展建设需要，本次小城镇规划区范围的确定以建成区及小城镇发展中需要控制的区域为主，考虑村镇统筹规划、村镇协调发展的需要，本次规划确定的年丰乡小城镇总体规划区范围为:年丰乡行政区界，总用地面积226km2。第四章、规划理念及规划发展目标一、规划理念本规划在规划理念上坚持以科学发展观和“五个统筹”为总指导，具体理念包括： （1）、区域整体有机发展理念；（2）、集约、积聚、集中发展理念；（3）、可持续发展理念。二、规划发展目标目标主要体现在如下方面： （1）完善城镇功能。充分发挥年丰乡在铁力市南部的重要地位和作用，明确乡镇性质和职能，优化乡镇用地结构，建立良好的小城镇形态。将年丰乡逐步建设成为功能完善、环境优美、特色鲜明的模范小城镇。 （2）建设高质量和富有特色的城镇环境。加强生态环境和自然、人文景观资源的保护，建设高质量生态环境的旅游城镇。（3）基本实现城镇基础设施和公共服务设施的现代化。（4）形成优良的居住条件和稳定的社会环境，加强文化教育和精神文明建设，创造良好的投资环境，促进房地产业发展。三、现状产业特征分析（1）第一产业主要还是传统农业，无新型农业；（2）第二产业产值贡献不大；（3）第三产业尚未形成规模。四、社会经济发展战略（一）、发展条件SWOT分析1、优势 1）区位优势：距离铁力市区较近，交通便利； 2）产业优势：旅游资源丰富，适宜发展以旅游业为主的第三产业； 3）交通优势：绥佳铁路东西横贯，鸡讷公路南北纵连。2、劣势 1）无规模产业，二、三产都属起步阶段。 2）经济实力不强，城镇化水平也不高。 3）内部交通干道已见成形，但次干道等尚不完善，支路道路状况较差。 4）科教建设不足，劳动力文化素质不高，技术专业水平有待提高。3、机遇1）中央为加快城市化的进程，把发展小城镇建设作为促进农村经济发展的重大战略。 2）黑龙江省将加快小城镇建设和新农村建设，在政策和资金上给予大力支持。 3）铁力市的快速发展将给年丰乡带来广阔的发展新天地。4、挑战在铁力经济圈的紧密圈层内，与同级的乡镇都存在着潜在的竞争。（二）、社会经济发展目标和战略1、经济目标年丰乡全面建设小康社会的指标是：到2015年，实现地区生产总值3亿元，年均增长 23%以上； 全乡招商引资到位资金达到1.5亿元，年均增长50%以上；固定资产投资 累计实现8亿元，年均40%以上。2031年全乡生产总值达到8亿元（乡域影响范围内总人口15万人），年均增长20%，人均20000元以上；财政收入12400万元，年均增长20%以上；固定资产投资累计实现20亿元，年均25%以上。 工业发展目标：到2031年，工业总产值达到5亿元，年均增长40%；工业企业实现税收5000万元，年均递增20%；规模以上企业产值达3亿元。农民人均纯收入:到2015年，农民人均纯收入达10000元，年递增16%以上，其中 二、三产业收入占总收入的三分之二，到2031年农民人均收入达到30000元，年递增10%。 2、社会目标到2031年，城镇居民可支配收入1.8万元，农民人均纯收入20000元，城镇和农村居民的恩格尔系数分别为25%和35%；城镇人均住房面积35平方米。人均预期寿命80岁。社会就业比较充分，城镇社会保障体系比较完善，农村社会保障体系基本建立，可持续发展能力明显增强；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及职业教育，高中阶段教育普及率达到90%；人人享有卫生保健服务。3、环境目标 乡镇的产业发展要加强生态建设和环境保护，发展循环经济，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进区域经济、社会、环境的协调发展。经济实力和生态 文化底蕴显著增强，基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系。使年丰乡成为人民生活富裕，生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展城镇。 4、战略措施 1）发挥自身的区位和资源优势，通过与铁力市相配套和互补产业的建设来主动接受铁力市经济的带动，强化接受辐射和服务功能。从铁力都市圈的整体发展和年丰乡总体功能定位出发，加强与铁力市多层次的经济技术联系，进一步强化与中心城市的协调，创造条件主动接受铁力市产业转移和辐射，实现经济社会的互利联动发展，大力加强与周边乡镇的横向联系。 2）以市场为导向，优化提升产业结构。从年丰乡区域地位、产业特色和优势产业出发，面向区内外两个市场。着力提高产业系统的技术含量和附加值，增进产业开发效益，增强产业竞争力。加快农业产业化步伐，提高农业经济效益。采用高新技术改造传统产业，大力发展绿色食品工业、农副产品加工工业、电子工业、新型建材工业等特色产业和优势产业，稳步扶持先导产业，提高工业经济的竞争力。以区域性市场建设、观光农业、生态旅游区建设和强化城镇综合服务功能为突破口，促进传统第三产业的较快发展，拓展新兴三产领域。5、战略重点 1）、生态农业的保护利用。农业依然是发展的基础。并且年丰是重要的农副产品集散地，这更奠定了农业发展根本地位。 2）、增强农副产品深加工的程度，并且在与铁力市有互补性以及补给性的工业应重点发展。 3）、旅游文化资源的开发。凭借深厚的历史文化基础以及具有特色的产业带动年丰乡经济的发展。文化饮食旅游业有很大的发展潜力。 4）、加强基础设施建设，增强城镇“外引内聚”的能力。如交通、供水问题，交通是城镇发展的重要桥梁，供水是本乡镇发展的基础。 5）、重视科教建设，提高劳动力的文化以及专业技术水平，实行科教兴乡。第五章 乡域村镇体系规划一、规划指导思想重点发展中心集镇区，培养增长极核，强化中心集镇区的职能，使其逐步发展成为现代化的新型乡镇；逐步完善村镇体系，形成适当的规模，不断提高城镇化水平，谋求产业调整、人口分布、综合交通及市政基础设施布局、生态环境建设、空间形态的整合等城乡一体化发展，实现城乡整体的可持续协调发展，逐步建立新的城乡一体化居民点体系；加强新农村建设，将各居民点规划成生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村。二、乡域人口预测现状乡域15216人，集镇区3498人，现状城镇化水平23.0%。 年丰乡影响范围人口达10万之多，随着周边基础设施的建设、经济大发展、年丰产业结构的调整以及优惠的政策因素，将会吸引大量人口来年丰工作和居住。 本次人口预测采用综合平衡法： 根据国家计划生育政策及本镇实际情况，人口自然增长率控制为4.2。 年丰乡域总人口预测：镇域总人口预测近期取1.53万人，远期取1.55万人。 同时年丰乡对周边乡镇桃山镇、王杨乡、工农乡等有较强的辐射力。影响范围人口约10万人。 影响范围内总人口预测： 近期取影响范围人口为10万人，远期取影响范围为15万人。年丰乡域影响范围内总人口预测近期为8.5万人，远期为15.3万人三、城镇化水平预测乡域集镇化水平近期取25%，远期取35%。四、村镇现状特征分析及结构规划1、现状分析目前年丰乡有10个行政村，34个自然村庄，现状存在的问题： 1）乡域村镇体系不完善，空间结构不合理，职能结构不明确； 2）行政村数量大，经济实力差别明显； 3）基层村即自然村庄分布较分散，且规模不尽合理；4）乡域乡村道路等级不明确，路面质量较差。2、村镇体系等级结构规划 年丰乡乡域村镇体系划分为三级。第一级：中心集镇1个年丰乡集镇区为乡域中心；第二级：中心村8个爱国村、爱民村、长山村、东河村、吉松村、靠山村、凌云山村、永丰村；第三级：基层村 14个。3、村镇体系规模结构规划规划确定乡域村镇体系规模结构共分三级。一级：中心集镇区年丰乡远期4500人； 二级：中心村6000人； 三级：基层村远期人口规模300人。4、村镇体系职能结构规划1）、中心集镇区：铁力市区都市圈层内，临近铁力市区，以农副产品深加工为主导产业发展第二产业；发展以年丰朝鲜民族特色旅游为主导的旅游饮食文化产业链。2）、中心村：各行政村中心，居住的集聚点，主要发展农业、副业、养殖业和蔬菜业和旅游服务基地；依托鸡讷高速公路下道口，交通便利的村屯发展物流业。3）、基层村：基本的居民点。5、村镇体系空间结构规划乡域村镇体系形成了“一核、两轴、多点”的空间网络结构，一核即是中心集镇区年丰乡；两轴即绥佳铁路和鸡讷高速公路；多点即分布全乡的其它中心村，并通过公路形成网络状的空间结构。6、新农村建设村庄布点规划结合本乡现状，综合考虑发展因素，为了突出年丰乡的中心集镇区的极核地位，其它中心村的均衡发展；规划中将年丰村、靠山村部分用地并入集镇区；将年丰村、靠山村两村合并，组成新的靠山村，将云山村、爱国村两村合并，组成新的爱国村；随着乡镇及中心村的发展，逐步将自然村撤并。 年丰乡现有10个行政村，34 个自然村庄，规划后形成8个中心村，14个基层村。中心村8个 爱国村、爱民村、长山村、东河村、吉松村、靠山村、凌云山村、永丰村；基层村14个，随着经济发展逐步将自然村合并减少至14个基层村，被合并的自然村用地将根据具体情况进行复垦或者用来作为工业用地或其他产业用地使用。五、产业布局规划1、工业布局规划年丰乡工业总体布局是:采取集中形式进行工业布局，大中型工业企业、高新技术产业、农副产品加工业等向年丰乡镇区集中。规划年丰工业发展重点为无污染或低污染现代工业和高新技术产业、机械电子业、加工业等综合型的工业基地。 2、农业布局规划 1）大力发展城郊型农业，培育专业化生产基地。 2）重点发展养殖业。按照饲养上水平、上规模、质量上档次、保安全的要求，加大养殖规模。对内加强技术指导，对外加强与铁力市区和周边乡镇市场的联系，进一步加强年丰乡和铁力生产基地建设，提高品质，扩大规模。 3）发展种植基地。加强以东河村为主体的棚菜生产基地建设，以爱民、凌云山为主体的食用菌生产基地建设，影响和辐射到周边村组农户，进而不断以新的特色新的活力为年丰乡的农业经济补充能量。3、第三产业发展规划 以旅游业、商贸业来活跃三产，在乡镇区内形成具有地方产业特色的综合交易市场、商业街，服务于年丰乡内外以及铁力南部地区；同时以“东北第一大炕”等特色旅游景点增强年丰乡的吸引力，进一步挖掘明命寺、年丰水库、凌云山抗联活动地、抗日英雄朴吉松工作地等以旅游休闲度假为主的特色资源开发项目，扶持做强朝鲜民俗风情园、家庭旅馆、农家渔村渔坊等旅游餐饮服务场所，以旅游业带动商贸业，以商贸业丰富旅游业，互相补充促进。六、区域空间管制与城乡协调发展规划根据经济建设和乡镇发展对地域生态环境的影响，按照不同的地域功能，可将年丰乡土地空间利用划分为4个区：积极发展区、引导 发展区、控制发展区、禁止发展区。七、交通工程规划年丰乡有着较为明显的交通区位优势，绥佳铁路东西横贯吉松村、东河村、靠山村等三村，鸡讷公路南北纵连凌云山村、爱民村、云山村、爱国村、长山村、年丰村、东河村、靠山村等八村。年丰乡现状交通方式仍以公路为主，乡域一般道路连接各个居民点。八、电力工程规划在年丰乡区新建110KV变电所一座，并保留现状35KV变电所来满足乡域供电需求，进一步加强电力设施建设和电网改造，全乡供电沿乡村公路进行架线，使电网布局更加合理、可靠，进一步提高供电能力，并在各中心村设配电台区。九、电信工程规划 1、目标：建立以高新技术为基础，充分满足社会信息化需求，与乡镇布局相配套的，服务全乡的信息通信网络。大力提高电话普及率、移动电话用户数、数据网用户数等。 2、规划在年丰乡区设电信支局，电话装机容量近期为30门/百人；远期为40门/百人。在各中心村设电信营业厅和邮政代办点。 十、水利工程规划水利建设以配套挖潜为主，充分利用现有工程设施，发挥小型水利作用。加强境内河流、沟渠的治理，并适当地修建涵闸，发挥其农业灌溉效益。规划打机井若干，以充分利用地下水资源为农业服务。十一、乡域社会公共服务设施规划（一）、中心集镇区中心集镇区是全乡的政治、经济、文化科技中心，应高标准、高起点设置相对完善的社会服务设施，具体包括： 1、行政办公机构 2、教育设施完全中学一所、初级中学一所、小学及幼儿园、托儿所等。 3、文化科技文化活动中心、图书馆、农技站、科技站等。 4、体育设施体育馆、体育场、 灯光球场、游泳池等。 5、医疗卫生设施中心卫生院、 卫生防疫站、计生指导站、妇幼保健等。 6、集贸市场综合集贸市场、专业市场。 7、商业金融相对齐全的商业、金融服务设施。 8、社会福利设施福利院、敬老院等。（二）、中心村 中心村应设置的社会服务设施包括：1、村委会 2、教育设施小学、幼托 3、医疗卫生卫生所 4、文化科技文化室 5、商业服务基层商店，为农业生产服务的农机、农具供应、修理、种子及技术服务等服务点。 6、社会福利敬老院。（三）、基层村基层村是基本的居住点，只需设置基层商店：为日常基本生活需要服务点。十二、乡域环境与资源保护规划（一）、指导思想增强全民国策意识，树立现代环境观，遵循可持续发展的战略，加强生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、小城镇建设和环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督，大力推进环境综合治理和环境污染控制与治理，大力发展生态农业，推动农业规划经营，发展高效农业，提高土地产出率，加强农田保护和土地管理，加强资源管理，充分利用资源，发展经济。 （二）、环境保护 1、规划目标 规划到本世纪初期，大气达到国家大气环境质量二、三级标准，空气污染浓度值符合（GB3095-1996）要求；工业污水处理达标率100%；主要河流水质达国家二、三 类地面水标准，饮用水源达标率达100%；生活污水处理率达90%，集镇区噪音昼夜等效声级控制在45-55分贝，生活垃圾无害化处理率达75%，集镇区绿化覆盖率35%。 2、防治措施 1）、合理调整和改善生产力布局，编制好总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对水资源的污染，严格控制乡镇工业的发展方向，不接受城市转嫁到农村的有污染工业，不走先污染后治理的路子，贯彻同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，并避免产生新的污染源。 2）、改变生活燃料结构，逐步实现煤气化或液化气化。 3）、改革生产工艺，提高除尘效率。4）、搞好城乡绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。5）、综合开发污水处理设备，对生活污水进行集中简易处理，完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河沟。6）、加强交通噪声的管理；治理工业噪声源，采有隔声、消声、吸声、改进工艺和设备等措施，防止并降低工业噪声污染。7）、提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强“三废”的综合治理，严禁乱堆乱放。8）、做好中、低产田的土壤改良，合理使用化肥、农药。 3、资源保护 1）、统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保持工作。 2）、建立防灾、抗灾体系，减少自然灾害对土地资源的破坏。 3）、大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、沿沟渠绿化，保护水土。4）、实施土地资源发展规划，保证在人口不断增长的情况下，保持必须的农业生产用地比例。 5）、加强非农业建设用地的计划管理，严禁乱占耕地。6）、加强对荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。7）、全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防涝、防旱能力。8）、保护水域，防治水质污染，采取多种措施保护基本农田的灌溉。9）、加强农副产品资源的保护。十二、镇域旅游发展规划总体评价：旅游资源丰富，旅游资源种类多样；景观的美感性较强；旅游资源的文化内涵丰富；旅游资源的通达性较好；具有良好的发展观光旅游、休闲度假旅游的基础条件。但是，旅游资源布局较为分散，缺乏有显示度的旅游资源；旅游资源的文化内涵缺少实物景观的依托，文物古迹保护较差。旅游景区及旅游产品规划：1、旅游景区规划分三种景区，包括：1）人文史迹景观区 2）休闲度假景观区 3）郊野农业观光区2、旅游产品规划，结合景区性质及特色，设置多种旅游产品。集镇区内以朝鲜民族特色旅游项目为主；临近水系的地方主要旅游产品建议：农家乐，渔家乐，湿地生态游，湿地教育游，水上运动，会议、度假等等；农业观光区以新品种蔬菜瓜果产品为主。第六章 集镇性质及规模一、集镇性质以农业生产和民族特色旅游为主导的生态型集镇，是年丰乡域政治、经济、文化中心，铁力南部地区的重要空间节点，朝鲜民族特色旅游服务基地。二、集镇规模1、人口规模近期：P2015=3800人远期：P2031=4500人2、用地规模 年丰乡区现状人均用地为211/人，近期人均用地指标取104.2/人，远期取223/人。 近期集镇用地规模为90.1ha，远期城镇用地规模为100.5ha。第七章 集镇用地规划布局一、未来目标和发展方向加快集镇建设，拓展集镇空间，优化布局结构，创造良好的生活和创业环境；大力发展知识经济，全面贯彻“科教兴乡”战略，提高人口素质，规划期内成人教育普及率提高到90%，普及小学、中学教育；2031年青壮年扫盲率达到100%。提高人民生活水平和质量，改善居住条件，基本实现集镇居住水平达到人均居住面积40m2；集镇垃圾、废水处理率达到90%以上。保护集镇生态环境，建成“人与自然”和谐发展的可持续发展的生态型城镇。年丰乡集镇区为更快融入铁力经济圈核心圈层的范围以及拥有更便利的对外交通条件将会主要向西发展，适当向南发展，控制向东发展。集镇规划区总面积约100.5ha。二、规划结构和形态1、结构规划。结合现状道路情况，考虑操作的方便性，及建筑物的朝向问题，基本采用方格网状的道路系统，最终整个镇区形成以“四区、一中心”的规划结构，四区即：东部居住区、南部工业区、西部预留发展区、北部居住仓储物流区；一中心即中心区。2、形态。由于镇区主要向西发展，适当向南发展，为此镇区最终形成以原建成区为基础的逐渐形成集中团块状用地格局。三、用地布局规划（一）、建设用地布局原则（1）坚持集中开发建设方针，组团连片，成区开发的用地布局原则。（2）坚持规划布局合理、功能完善、特点鲜明的原则。（3）充分发挥地方特色，积极塑造年丰乡朝鲜族特色文化形象的原则。（二）、功能分区根据年丰乡政府制定的集镇建设总体方针，结合镇区建设用地条件，规划在调整、完善用地的同时，重点向集镇西部发展，适当向南发展。（三）、居住用地规划居住用地规划应坚持以人为本，创造舒适、方便、安全、优美的人居环境，以提高居民生活质量。规划调整居住用地结构，集中联片发展居住用地，积极引导“住宅进（社）区”，严格限制住宅分散建设。将有利建设文明社区，解决居住用地中的相间插花干扰，功能混乱问题。现状住宅主要以独立住宅为主，沿街布置，建筑间距混乱，配套设施不完善。规划居住用地44.9公顷，占集镇建设用地的44.7%，人均建设用地99.8/人。（四）、工业用地规划工业用地规划主要集中在集镇南部，总用地3.8公顷，人均8.4/人，占总用地的3.8%。 （五）、公共建筑用地规划1、规划原则 公共服务设施适当集中，构建行政中心和商业金融中心。 到规划期末全镇各项公共设施基本达到国家规范标准。 有利优化街区景观，并能提升集镇整体品位。2、公共建筑用地规划 行政办公用地：集中在集镇中南部乡政府附近，总用地1.2公顷。 商业金融用地：包括市场用地，商铺等用地，沿主要道路布置。 文化娱乐用地：集镇中部，总用地1.8公顷，人均4/人。 医疗卫生设施用地：乡政府北，总用地1公顷，人均2.2/人。 教育用地：集镇中西部，总用地2.7公顷。 体育用地：集镇中部，总用地1.2公顷，人均2.7/人。 农机具停放用地：集镇西部，总用地2.6公顷。 堆场用地：作为仓储物流等用，在集镇北部，总用地5.1公顷。 养殖用地：集镇东部，总用地1.5公顷。 公共绿地：集镇中部，总用地1.5公顷。 交通设施用地：客运站用地，总用地0.9公顷。第八章 集镇综合交通规划一、现状及问题1、集镇过境车流量较大，过境交通与集镇区城市交通干扰严重，交通十分混乱；2、道路狭窄，道路系统层次不清，功能混乱，通达性较低；3、停车设施不足，停车场建设不能满足需要；4、集镇内客运站建设标准低，停车秩序比较混乱。二、规划指导思想1、坚持系统观念，规划具有快速、便捷、安全交通功能的道路系统；2、坚持以人为本的设计理念；3、解决好过境交通与集镇内部交通的关系；4、道路交通应与用地布局结构有机协调；5、加强停车场和客货运站的规划建设。三、道路交通规划（一）对外交通规划规划中保留原有客运站，位于集中中部，主干道西侧，用地面积0.9公顷，占集镇建设用地的0.9%，人均2。（二）道路系统规划1、道路等级划分集镇道路依其功能划分为主干道、次干道、支路。主干道：规划红线30米，设计车速40-50公里/小时。次干道：规划红线20米，设计车速30-50公里/小时。支路：规划红线15米，规划车速20公里/小时。第九章 绿地景观系统规划一、绿地系统规划（一）现状及存在问题年丰乡地理位置优越，呼兰河环绕其过，植被覆盖率高，自然景观良好，但充分利用不够，集镇内无公共绿地。（二）规划原则1、点、线、面相结合，建立适合现代集镇生活的合理的集镇绿地系统。2、规划集镇外围生态绿地和集镇内部绿地系统相互渗透融合，在更大的范围内创建适合集镇发展需要的生态空间结构。3、合理布置集镇公共绿地，并与集镇道路、集镇其它公共设施景观相结合，规划建成适宜居民的生活休闲空间。4、重视道路绿化的建设，规划形成完整、延续的绿化网络。5、严格控制规划建成区外围结合部的建设，树立集镇生态安全危机意识。6、绿化建设中树种、花卉的选择应遵从地方性原则，选择适合本地气候和土壤条件的物种，以提高集镇生态的稳定性。（三）绿地系统规划绿地系统由公共绿地、防护绿地构成，用地面积为1.5公顷，人均绿地3.3。二、景观规划以公共绿地为集镇景观的中心点，以主次干道两侧绿化为辅，结合主要交通路口的景观节点设施，配合呼兰河防护绿地，把年丰乡建设成为一个清凌凌的水，蓝莹莹的天，美丽景观无处不在的铁力市西南边的靓丽卫星集镇。 第十章 市政工程规划一、给水工程规划1、水源选择。水源主要以铁力市区的自来水厂作为主要供水水源，采用区域性供水，辅以地下水作为备用补充水源，加强对用水水体的保护，按规范要求划定保护范围。 2、用水量预测。近期总用水量为 1400M3/日，远期为 7000M3/日。 3、管网布置。规划采用生活生产 消防相统一的供水管网系统。由于用地布局内外限制，规划采用主干管、次干管与支管呈枝状布置的供水管网系统。管网水质要达到国家规定的生活饮用水水质标准。二、排水工程规划1、排水体制：采用雨污分流制。2、排水管网系统：在主干道两侧埋设排水管道，污水管道直接接入铁力市污水管道系统；雨水管道直接排入呼兰河。局部地区辅以明沟和涵管的方式。三、电力工程规划1、变电站。现有变电所原址不变，随着年丰乡发展，增设变配电设施，提高供电能力。同时在镇区西部新增一座110kv变电所。 2、用电负荷。近期取800千瓦时/人. 年，远期取1500千瓦时/人. 年，则用电负荷：近期取 304万千瓦时/年，远期取 675万千瓦时/年。 3、电网规划。为保证供电的安全可靠性，采用环、枝状相结合的电网进行供电。主干线形成环网，并设电力环网开关， 支线呈枝状布置。 4、架设方式。电力线的架设方式主要为架空敷设，敷设的路由 为：南北路设在路东、东西路设在路南。四、电信工程规划1、城镇电话进一步提高普及率，近期为30门/百人，远期为40门/百人，规划要求加强移动通信和无线寻呼的建设。 2、线路架设方式：在新建和扩建一级道路时应同时埋设通信电光缆，二级道路和三级道路实行架空通信光缆，电信线敷设路为南北路设在路西，东西路设在路北。3、加强有线电视的建设，加快城镇及乡村的广播事业的发展，延长播音时间。五、环保环卫规划1、大气保护区：规划根据今后集镇发展情况，共设了三类大气保护区，一是工业集中区、仓储物流区及附近的三类大气保护区，二是老区及中心区的一类大气保护区，三是集镇区西部和北部的二类大 气保护区。 2、水体保护区：规划将通过环境综合治理，将呼兰河水面作为二级水体保护区，集镇区内水面作为三级水体保护区。3、加强环卫队伍建设。引进一台垃圾车，日清运垃圾10吨。4、合理布置环卫设施。（1）在人口集中的地方设置垃圾收集站。（2）现已建成区中，没有配套环卫设施的必须补建。（3）增设、完善垃圾箱收集网点，取消露天垃圾池。（4）集镇主要道路要按国家规范设置果皮箱。5、建设水冲式公厕。第十一章 综合防灾规划一、抗震规划 坚持“预防为主，平震结合”方针，提高集镇区综合抗震防灾能力，最大限度的减少震时灾害，确保人民生命财产安全。（1）规划建立抗震救灾指挥中心，负责制定地震应急措施，接到临震预告后，向全乡发布命令，指挥人员有序疏散，转移物资和开展救灾工作。（2）集镇重要的永久性建筑物、构筑物结构设计按七度地震裂度设防。集镇区重点生命线工程，如供水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等建筑提高一度设防。各类建筑严格按照建筑抗震设计规范（GBJ1189）设计，原有不符合抗震要求的建筑需加固处理。（3）避难疏散通道与场地：为使居民安全快捷疏散，确保避难疏散通道畅通无阻，主要避难疏散通道均为集镇道路系统，不得侵占道路宽度，临街建筑满足后退红线要求。规划集镇区广场、公共绿地、运动场和学校操场为主要避难疏散场地，应严加保护。（4）地震次生灾害源控制：对生产大量易燃、易爆、有毒物品的单位和仓库等要远离集镇区生活区，且要设置于集镇区主导风向的下风和水系下游地带，要设置严格的隔离带和防渗、防漏设施，避免地震次生灾害发生。二、消防规划1、由于距离市区较近，消防并入铁力市区消防，消防用水可直接取呼兰河水，在呼兰河岸设置专用消防取水地一处。2、疏通开辟消防通道