邮政企业劳务用工管理工作探析.doc

邮政企业劳务用工管理工作探析王晓霞（西安市邮政局人事教育处 陕西西安 710075）【摘要】劳务派遣已成为当前邮政企业用工的主要形式。本文结合工作实际，分析了当前邮政企业劳务用工存在问题及主要特点，提出了加强企业劳务用工的对策和建议: 统一组织招聘，开展专业培训；规范用工管理，创建监督机制；加强人才储备，加大考核力度；完善企业激励机制和约束机制；建立劳务用工的社会保障体系。【关键词】邮政企业；劳务用工；管理引言近年来，随着市场经济的发展，受用工环境、工资成本和岗位要求等因素的制约，劳务用工大量存在于金融、邮政、通信、服务等行业，而且有逐年增长的趋势。当前邮政体制改革进程不断加快,邮政企业劳动用工的制度改革得到深化,劳务派遣用工已成为邮政企业用工的主要形式。邮政企业实行公司化运营后，邮政业务的快速发展和对劳务用工制度的改革，企业的用工总量和结构发生很大变化，劳务工在企业人力资源构成占比不断加大，在企业发展中发挥着越来越重要的作用。新的发展时期，对劳务工进行劳务派遣后，用人单位如何进行科学管理，建立劳务工职业规划，调动其工作积极性，防范化解企业用工风险，是现代邮政企业人力资源管理者思考和关注的问题。一、当前邮政企业劳务用工存在的问题当前，邮政企业劳务工管理方面存在的主要问题有：第一，存在进出随意性较大,操作缺乏规范性，以致新进的劳务工素质参差不齐；第二，新招聘劳务工在技术上没有受过专业、系统培训；第三，劳务工和在岗职工存在 “同工不同酬、同岗不同酬”的情况；第四，合同短期化趋势明显，“有劳动无关系”，提拔、培训机会较少；第五，劳务工社会保障体系不健全；第六，多数单位劳务工代表未真正意义上参加职代大会，缺乏维护自己权益的合法渠道，涉及劳动经济和收入权益问题往往完全由单位决定，劳务工没有发言权。二、邮政企业劳务用工管理的主要特点当前，在邮政企业实行降本增效战略，在岗职工的招聘渠道收窄，企业的内退机制的长效建立，各邮政企业的企业用工总量、用工结构发生变化，在岗职工人数减少，劳务工占比逐年增加，在邮政企业占比普遍达到50%以上。企业劳务用工主要呈现以下特点：（1）劳动关系相对复杂。由于劳务派遣单位与被派遣的劳动者建立劳动关系后，被派遣劳动者并没有向劳务派遣单位提供劳动，而是为用工单位提供劳动，但与用工单位却没有劳动关系，造成了劳动力的雇用和劳动力的使用相分离，劳动派遣工人处于“有关系无劳动，有劳动无关系”这样一种尴尬的局面。（2）劳务工大都工作在一线岗位。以西安市邮政局为例，到2010年，有1929名劳务工在生产一线工作，占劳务人员总数的91.5%，并以女性为多数。（3）是劳务工的政治权力往往被忽视。不少用人单位以劳务派遣人员与其没有劳动关系为由，劳务工入党等组织问题存在一定难度。（4）劳务工流动性大，频繁进出加大人力资源管理难度。由于多数劳务工的学历较低，所从事的工作岗位技术含量不高，劳务工队伍庞大，以及国家政策规定及企业等客观原因，使劳务工的晋升即转为在岗职工的较少，“宽进严转，没有出路”。三、加强邮政企业劳务用工的对策及建议1、统一组织招聘，开展专业培训统一招聘渠道，从源头严格把关，杜绝私招乱用，实现劳务工的有序流动。由于劳务用工的特殊性，企业必须从源头抓起，首先必须统一招聘渠道，改变劳务用工粗放的管理模式，人力资源部门要变被动跟进为主动，由邮政企业人力资源部门根据人员流动情况、年度用工需求制定招聘计划，统一招聘，统一培训，杜绝私招乱用。与西安邮电大学、邮电通信技术学院等进行合作，培养“定单式”专业人员，以满足企业的用工需求。2、规范用工管理，创建监督机制在新的历史时期下，对劳务工进行规范管理，使得劳务工的薪酬发放、绩效考核、各项社会保险的办理，以及对劳务工职业发展规划、解决化解劳务用工风险等成为企业人力资源管理重点。所以，邮政企业人力资源内部管理要根据实际用工结构转变、管理内容转变，合理合并进行科学分工，创建科学的管理流程，进一步完善保障劳务工合法权益的政策体系和执法监督机制，形成有效的监督制约机制来适应新时期下人力资源变化。3、加强人才储备，加大考核力度劳务工人员流动性很大，要使企业人力资源部门真正的对各用人单位实现人力资源支撑，必须要将工作落到实处，邮政企业必须建立以具有中级以上技能劳务工为主的人才储备库，以满足企业自然减员时一比一替换，替换过程中将统一招聘或订单式培养的高素质的人员替换到工作岗位上，加大岗位职责考核力度，从而实现企业人力资源的整体提升。企业需制定科学合理的考核指标，坚持公正公平原则，按照分级管理分级考核的原则，要求各单位建立考核机构，指定专人负责；细化对职工的考核项目，通过业绩考核、领导评议与群众评议相结合，对劳务工工作情况进行多层面考核，保证考核的科学性和完整性。4、建立劳务费用支出预报审制度邮政企业人力资源要建立“一库两表”制度，即建立劳务工基础信息库，其内容涵盖劳务工个人基本信息、薪酬情况、合同签订情况、参保情况等，两表指劳务工人员增减变动表、劳务费用支出变动表。要求各基层单位根据用工增减变动情况按月上报，企业人力资源部门审核其人员其减少、替换人员是否为企业人力资源储备人员，当月的劳务费用支出变动具体内容是否正确，如取得大专学历、技能证书奖金系数的调整等，审核通过后及时修改劳务工的数据库，使企业人力资源部门随时随地掌握最前沿的劳务工人员信息等用工状况。通过建立劳务费用支出预报审制度，实行动态的精细化管理。5、完善企业激励机制和约束机制劳务工已成为企业的主力军，要保持现劳务工队伍稳定并在动态管理中不断提升劳务工的整体素质，企业必须通过各项管理办法为主激励机制，对表现优秀的劳务工通过组建劳务工骨干队伍，薪酬激励，转换用工形式的激励机制，打通劳务工职业发展通道，给予其职业期望，培养企业归属感，在劳务工、聘用工的职业生涯设计上，出台并完善用工类别晋升办法，明确劳务工、聘用工晋升用工类别的条件、程序等。如：近两年以来，西安市邮政局，先后有29人晋升了用工类别，其中有26名劳务工晋升为聘用工，有3名聘用工晋升为在岗职工。同时，通过制定西安市邮政局劳务工骨干队伍建设实施办法，建立劳务工骨干队伍，推动劳务工队伍建设，调动其工作热情和积极性。6、建立劳务用工的社会保障体系以合同管理为基础，依法使用劳务工，逐步建立完善劳务工社会保障体系，有效降低化解用工风险，构建和谐用工关系。实行劳务派遣，是我国企业改革发展到一定时期所衍生出来的一种新型的、特殊的劳动用工制度。邮政系统的劳务派遣是邮政企业在新的历史时期的用工管理模式，企业应以此为契机，对不符合用工条件的劳务工坚决依法清退，对符合条件的坚持合同管理，通过制度实施，如：加快劳务工医疗、工伤等保险办理进程，完善劳务工社会保障体系，争取实现劳务工“五险一金”全险种参保；加强劳务工年度绩效考核，多层面地了解劳务