年度建筑安全生产管理工作总结.doc

2008年度建筑安全生产管理工作总结盐城市建设局2008年，我市认真贯彻落实国家、省、市有关建筑施工安全的各项工作要求，扎实开展“隐患治理年”、“百日安全督查”、“百日会战”活动，结合管理实际，制定针对性措施，切实履行安全生产监管职责，全年安全生产形势稳定，未突破省局下达的年度建筑施工安全生产目标控制值，我局直接负责监管的区域未发生一般以上事故。现将有关情况汇报如下：一、主要做法（一）进一步落实安全监管责任1、加强组织领导。为做好全行业建筑安全生产管理工作，我局成立了建筑施工安全生产领导小组，由局长任组长，涉及建筑施工的各条线分管局长任副组长，局机关所有职能处室和下属单位的负责人为成员，由我处负责指导、检查、督促全市建筑行业安全生产工作。针对我们具体负责监管的房屋建筑施工领域，成立了“盐城市建筑施工安全生产百日专项督查”领导小组，对市本级和各县（市、区）隐患排查治理工作的开展情况进行督查。明确由市安监站负责市本级直管项目建筑安全的管理及隐患排查治理和信息报送工作，各县（市、区）建设行政主管部门负责本地建筑安全的管理及隐患排查治理和信息报送工作。2、明确村镇和街道办事处的安全监管责任。村镇工程和限额以下工程的事故发生率相对于监管范围内的工程要高，但却是我们行业监管力所不能及的，为了能切实落实安全监管责任，减少事故的发生，我们起草并经市政府批准出台了盐城市建筑行业安全生产管理办法，将村镇范围内建筑工程的安全生产监督管理工作落实给各镇人民政府，将县（市、区）级人民政府所在地规划区范围内限额以下建筑工程（除抢险救灾和军事建设工程）的安全生产监管工作，落实给镇人民政府和街道办事处。3、细化建筑事故死亡人数控制指标。前几年，安委会对我局建筑事故死亡人数的考核，覆盖全市7个县、4个区的所有建筑工程，违背了安全生产属地管理的原则，经过2年多的不断沟通和协调，今年市政府在下达建筑事故死亡人数控制指标时，直接下达给了各县（市、区）人民政府，对我局的考核只限于市本级直管项目。这样的指标体系，将责任落实到各级政府，更有利于行业监管。（二）实施三项监管措施1、加强对项目安全投入的监管。从7月1日起新开工项目，在办理安全监督时，企业必须提供由安全费用专用账户所在银行出具的项目安全生产费用已提取到账的证明。在施工过程中，安监、造价等单位进行现场考评，在项目安全管理手册记载，作为市级文明工地评审的前提和施工企业与建设单位结算安全文明施工措施费的依据。现场考评在80分以下的，不予市级文明工地评审。2、加强建筑施工起重机械管理。起草专门文件，在全市范围内全面开展起重机械的产权登记和使用登记，对国家明令淘汰的坚决不予产权登记，对建设部第659号公告中明确规定要进行结构性能检测的，坚决进行检测。全市共登记塔吊1239台，不予登记115台。同时，对安装、检测、使用单位和监理单位提出了具体的管理要求。组织开展了机械员的培训考试，要求建筑施工企业按照通知要求，配备专职的设备管理人员，对企业自有或租赁设备进行现场监督检查，共有 人参加考试，合格 人。3、落实监理安全责任。要求监理企业成立专门的科室，配备专业人员，对现场安全监理工作进行巡查和指导，把好安全防护用品和设备进场关、队伍和人员的安全条件许可关、安全技术关。5月16-18日，我们专门邀请省内专家对安全监理工程师进行了施工现场临时用电、起重机械设备管理、脚手架搭设（模板支撑）三方面的专题讲座，各监理企业按甲级不少于5人，乙级不少于3人，丙级不少于2人的要求，计有130人参加了会议，与会人员一致反映收获较大，指导性较强。（三）扎实开展隐患治理1、明确治理目标和重点。印发了关于做好全市2008年建筑安全生产隐患排查治理工作的通知，以有效防范和遏制事故为目标，以企业和施工为治理重点，将整个活动分为动员部署、自查自纠、检查整改三个阶段。印发了关于开展建筑施工安全生产百日专项督查活动的通知，明确了督查内容、督查时间和要求，制定了安全检查方案，对县（市、区）各地隐患整治工作开展情况进行了督查。2、掌控重大危险源。建立重大危险源跟踪管理台帐，要求施工总承包单位及专业分包承包单位根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，并报安监机构备案。安监机构将重大危险源为监管的主要内容之一，进行定期或不定期的专项检查，检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或通告。市区在建工程54项，重大危险源登记备案19项，已顺利结束13项，目前跟踪监督5项。3、开展隐患排查与督查。对7个县（市）、4个区的隐患排查治理的工作进行了检查，共抽查17个施工企业的19个施工项目，建筑面积34万平方米，发现事故隐患67条，发出整改通知单17份，并督促各地建设行政主管部门负责对整改情况进行复查，现已全部整改。各地对企业自查自纠情况也进行了检查，共发现事故隐患187条，发出隐患整改通知书707份，停工整改通知书43份，立案查处3个项目。发现的事故隐患主要还是集中在现场防护、临时用电、机械设备等3个方面。（四）做好特殊季节、恶劣天气和重大节日期间的建筑施工安全生产管理工作针对夏季高温、多雨、强风等季节特点，以及奥运会、残奥会、国庆节日等特殊时段，为确保建筑施工生产安全，不发生重大死亡事故，我们都专门发文，对施工现场生产过程的安全管理和务工人员管理提出了明确要求，并对部分地区和单位的安全生产工作落实情况进行了督查。共检查施工现场52个，签发书面整改通知书11份，提出整改意见72条，其中2个工地因存在严重安全隐患，被当场责令停工整改。二、形势分析至12月18日，全市在建房屋建筑工程1320个，建筑面积842.73万平方米，工程造价89.66亿元。在监管范围内发生1次死亡1人事故1起，1次死亡2人事故1起：3月12日15点20分，盐都区郭猛镇明朗村盐城市丰宇机械有限公司办公楼及厂房工程，在室外粉刷施工中，2名施工人员在移动脚手架时碰到高压线，发生触电事故致1死1伤。4月13日14时20分，建湖县人民医院在装饰阶段，施工升降机已从十六层拆除至八至九层之间，行程限位和极限限位已经拆除，两工人私自开施工升降机上楼层检查，导致施工升降机冲顶脱轨坠落，2人死亡。这两起事故的发生，充分反映了建筑行业人员流动性大，文化层次低，自我保护意识差，安全常识缺乏。同时也说明建筑企业用工不固定，安全教育不到位。 三、2009年工作重点1、继续做好隐患排查治理工作。施工现场的安全隐患是不断产生的，需要我们不间断地开展隐患排查工作，我们将进一步完善隐患排查治理台帐，对所有在建工程每一次检查发现的事故隐患进行逐一登记，逐一跟踪消号。2、对起重设备安装企业进行动态管理。对照资质标准和安全生产许可条件，对企业的质量、安全管理体系、现场组拆装行为进行检查，对不符合要求的，限期整改，整改不合格的，坚决予以注销。3、重点预防脚手架整体坍塌。随着高层建筑的不断增多，主体结束后脚手架的整体稳定性成为我们预防脚手架整体坍塌的重要监管环节，我们将学习先进地区和企业的做法，强制推行定型化连墙件，保证架体稳定，同时也方便后期装修。4、开展对施工现场防护用品和钢管、扣件的检测。为脚手架和模板支撑方案按实计算提供有效数据，切实保护一线作业人员的人身安全，杜绝重特大事故的发生。5、加强对深基坑的安全监管。在监