冷冻食品有限公司安全生产事故应急预案.doc

安粮（巢湖）冷冻食品有限公司 安全生产事故应急预案安粮（巢湖）冷冻食品有限公司安全生产事故应急预案一、总则（一）编制目的：为规范公司安全生产事故应急管理，提高对突发性事故的综合指挥能力和应急处置能力，确保在发生安全生产事故时，能及时有效的开展自救，实施应急救援，减少事故的危害和损失，保障国家财产和人民生命安全，促进企业全面、协调、稳定、可持续发展，特制定本预案。（二）编制依据1.有关法律法规和企业规范文件中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监督管理总局17号令）合肥市生产安全事故应急预案管理办法实施细则生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）其他有关的法律法规、部门规章、标准规范等。2.有关技术规范（1）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)（2）工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)（3）生产过程安全卫生要求总则(GB12801-2008（4）常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995)（5）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（三）适用范围本预案适用于冷库在生产经营过程中可能发生的以下事故：1.液氨泄漏、燃烧、中毒、爆炸事故；2.车辆伤害事故；3.火灾事故；4.触电事故；5.电梯事故；6.高空坠落事故。（四）应急预案体系本公司应急预案体系包括综合应急预案和专项预案。1.综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2.专项预案针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分。（五）应急工作原则1.保障救援人员和受困人员安全，应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。2.防止事故扩大优先。3.保护环境优先。4.安全第一，预防为主，以人为本，减少伤害，统一指挥，分工负责，自救为主，依靠外援的原则。二、危险性分析（一）单位概况安粮（巢湖）冷冻食品有限公司座落在合肥巢湖经济开发区食品工业园内，西邻金巢大道，东与即将建设的安粮蜂业公司接壤，北与群欣钢构、南与巢湖嘉谊相邻(见下图)。 公司主要从事冷冻食品、调理食品及果蔬类保鲜食品的储存和经营，总投资额1800万元。目前拥有3000高低温两用冷库一座，其中两间保鲜专用库可以容纳1000吨保鲜食品，两间冷冻专用库可以容纳1000吨冷冻食品，还有两间库容1000吨级的冷库可以根据冷储实际情况进行高低温转换。根据公司当前发展状况和市场总体需求，总公司安徽安粮实业发展有限公司今年决定追加投资2000万元，在原先3000吨冷库的基础上再投资建设一座5000吨的多功能冷库，目前该项目已于2014年8月26日正式开工建设，预计明年3月份新建冷库将正式投入运营。我司目前的经营性质比较单一，主要是利用所属冷库资源为兄弟企业巢湖嘉谊公司生产加工做配套仓储服务，剩余库位向周边食品加工企业和冷冻食品批发大户、水果蔬菜批发大户开放，吸纳其冷冻、保鲜食品进库储存，收取合理的冷藏费收入。2013年营业收入202万元，利税 22 万元。我司冷库于2009年10月建成并投入运营，配套制冷压缩机房为整个冷库提供冷源，制冷剂为液氨，全套制冷设备采购与国内目前最大的专业制冷设备制造商大连冷冻机股份有限公司，安装单位为郑州红宇冷藏保鲜设备工程有限公司。经5年的实际运行，目前设备运行状况良好。（二）企业管理架构董事会总经理财务部设备部营销部总经办安委会 （三）危险源的辨识及风险分析本企业属于保鲜冷藏企业，本企业主要涉及的危险化学品为液氨，危险目标主要分布于高压贮液罐、油氨分离器、冷凝器、低压液罐、氨压缩机及相关的管道、阀门，存在液氨泄漏、燃烧爆炸等事故危险，此外还有中毒、触电、雷击、静电等危险因素。液氨属于乙类危险物质，并被国家安监总局列入首批重点监管的危险化学品目录。按照液氨的总量进行判别，根据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）规定，液氨临界量10吨，超过之后就属于重大危险源，我司用于制冷的液氨总储量不足10吨，因而不构成重大危险源。（四）液氨的理化特性分子式NH3气氨相对密度（空气=1）0.59分子量17.04液氨相对密度（水=1）0.7067（25）CAS编号7664-41-7自燃点651.11熔点（）-77.7爆炸极限16%25%沸点（）-33.41%水溶液PH值11.7 蒸气压882kPa（20）液氨易燃，具有刺激性，对环境有严重危害，对水体、土壤和大气易造成污染；若遇高热，容器内压增大，有开裂或爆炸危险；若泄漏，吸入大量氨气能引起严重中毒。窒息或死亡，也可致眼、失明或眼、皮肤灼伤；与空气能形成爆炸性混合物，一旦遇明火、高热、静电能引起燃烧爆炸。三、应急组织机构与职责（一）应急组织体系：应急组织体系包括应急指挥、管理机构、职能部门和救护队伍四方面内容（见下图）。应急指挥部应急救援办公室救援队财务部设备部营销部办公室安委会1.应急指挥指公司组建的应急救援指挥部。2.管理机构指公司应急救援办公室，是应急救援的常设机构。3.职能部门是指办公室、营销部、财务部、设备部、安委会等与应急救援活动有关的部门和科室。4.救护队伍主要是指救护队、抢险队和消防队。（二）指挥部及职责1.公司成立应急救援指挥部总指挥：娄祖泉副总指挥（安全生产总监）：陈小军应急救援办公室主任：胡翠华成员由办公室、营销部、财务部、设备部、安委会等主要负责人及员工组成。2.应急救援指挥部职责：（1）发生事故时由指挥部发布启动和解除应急救援命令、信号。（2）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（3）向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。（4）协调事故现场有关工作，组织事故调查，总结应急救援经验教训。（5）负责事故的情况通报和奖惩工作。3.指挥人员职责：（1）总指挥职责：组织指挥全企业的安全生产事故应急救援工作。（3）副总指挥职责：协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全措施。（三）应急救援办公室设立：1.应急救援办公室负责日常的工作。应急电话：82363949 发生重大事故总指挥启动应急救援预案后，应急救援办公室负责通知指挥部所有成员参加事故应急救援处理工作。如总指挥不在公司时，由副总指挥全权负责应急救援指挥工作，总指挥和副总指挥不在公司时，由应急救援办公室主任负责应急救援指挥工作。2.应急救援办公室主任职责：（1）承接事故、事件报告，请示总指挥启动事故应急预案。（2）协助副总指挥负责救援具体工作。并向副总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施。（3）负责应急物资的准备和检查（4）负责制定应急预案演练计划，督促各部门做好预案演练，并做好总结评估工作。（5）组织协调对外求援等事宜，负责事故的上报。（6）负责事故的调查处理。（四）各职能部门应急救援职责：1.办公室主任：（1）负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；（2）负责现场医疗救护指挥工作； （3）负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作；（4）负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作，污染区处理直至无害。2. 安委会负责人：（1）负责指挥因事故造成的火灾灭火、现场救助。（2）负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫。（3）负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作。保证人员的安全撤离。3.财务部部长：（1）负责事故抢险、抢救的财力保障工作；（2）负责受伤人员的接送工作；4.营销部部长：（1）负责组织员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告部门员工伤亡、失踪等安全情况。（2）向指挥部报告本部门事故事态和应急救援处理进展情况。（3）按指挥部命令，事故应急处理时，负责指挥本部门并协助设备部生产运行装置进行安全的开、停机。（五）应急救护队伍的组成及分工：公司各部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，担负着公司内各类事故的救援和处置工作。1.抢险、抢修队：由安委会各专业组员组成，由安委会主管负责指挥事故抢险、抢修任务。2.义务消防队由办公室负责，必要时指挥部可以调动其他部门担负在突发事故时的火灾扑救和指挥部安排的其它任务（清洗和抢救伤员等）。3.医疗救护队由办公室及财务部成员组成，必要时指挥部可以调动其他部门人员参与救护工作。由指挥部负责，服从调配， 担负事故过程中受伤、中毒等人员的运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。4.通讯保障队由设备部人员组成。平时做好线路的维修工作，保障在发生紧急事故时，通讯线路的畅通无阻。四、预防与预警（一）预防1.建立健全危险源管理制度，落实监控措施。2.安全生产领导小组每月组织召开安全生产例会一次，研究解决安全生产中存在的问题，对事故隐患的防范及落实整改情况进行督察。3.安全生产各小组每月应研究分析日常检查发现的问题，对可能导致重大事故的隐患，研究制定解决或控制方案。4.各岗位操作人员通过在现场对生产系统、设备设施和工艺情况进行实时监控和巡回检查，及时发现事故苗头，并建立巡检记录台账。5.各管理人员深入现场检查人的不安全行为，并检查安全生产操作规程的执行情况，杜绝违规操作。6.设备管理人员每日对设备的运行情况进行检查，确保安全附件完好，同时对特种设备的检测工作进行监督。7.公司对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。8.建立安全生产管理台账。9.安全附件、仪表、管道等设备按国家相关法律法规按时进行检测。10.设备设施定期保养并保持完好。11.做好交接班制度。12.抓好安全生产培训和演练工作。（二）预警行动1.当节假日期间，存在安全隐患监控时，公司要按照预警要求，做好应急响应的准备工作。2.公司应定期对液氨制冷系统、电器设施、消防设施进行检查，遇有泄漏、失火等情况，及时发现、及时上报预警处理。3.因意外发生火灾、爆炸事故、现场灾情特殊或事故严重，可断电、关闭相应阀门，保护事故现场，对受伤人员采取救治措施，启动应急预案紧急情况下可拨打119报警和120求救。4.接到预警报告后，立即向公司应急指挥部报告、请示并迅速传达指令。（三）信息报告与处置设24小时应急值班电话为： 82363949，一旦发生事故，生产现场人员应当立即向总经理报告，同时在保证安全的前提下进行紧急处置。应急救援办公室接到事故报告后，应迅速分析判断事故的可能后果，如需启动应急救援预案，应迅速向应急救援指挥部报告，同时迅速通知应急救援组织和专业队伍迅速赶往事故现场，要求查明事故部位和原因，控制并处理事故，并即时下令疏散周围人员进行抢险。涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。及时进行事故应急处理。采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。1.事故发生后，应立即内向合巢经开区安全生产监督管理局报告。2.对导致或可能导致1人以上3人以下死亡，或重伤3人以上下10人以下的生产安全事故；危险化学品或有毒气体泄漏，采取初步措施不能有效控制，可能危及公共安全、生态环境的生产安全事故；发生2人以上中毒、留院观察、被困、失踪等生产安全事故，必须按规定在接报后立即书面上报合巢经开区安全生产监督管理局。3.报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。五、应急响应（一）响应分级针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将事故响应分为三级： 1.一级 ：公司部门各班组内部能处理的事故。（现场级）预警是指有危险源可能发生事故、已经出现发生事故的苗头，或事故发生的初期而做出相应的预警。2.二级： 公司内部能处理的事故。（企业级）预警是指已经发生了事故，但事故后果严重性或影响范围没有超出现场的控制能力，而做出相应的预警。3.三级： 需要请求消防、公安、卫生、安监、政府支援的事故。（社会级）预警是指事故后果严重性或影响范围没有超出企业的控制能力，但有可能会超出企业的控制能力，而做出相应的预警。具体包括以下事故：（1）液氨发生泄漏起火乃至于爆炸时，必须向合巢经开区安全生产监督管理局、消防队请求支援灭火。（2）高压容器、压力管道破裂、爆炸时必须向合巢经开区安全生产监督管理局、质监局请求支援。（3）库区内发生重大车辆事故时必须向公安、医疗等相关部门请求支援和处理。（二）响应程序本预案的响应程序内容如下：1.事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现场处置方案，并判定预警级别是否超过四级预警，若超过四级预警，则上报应急指挥部，并请求启动二级响应；2.应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过三级预警，应急指挥部立即启动专项应急预案，并报告合巢经开区安全生产监督管理局；3.启动专项应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到周边社区时，则由应急总指挥请求合巢经开区安全生产监督管理局应急办公室启动应急响应并给予支援。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人交代现场情况，服从上级应急救援队伍的指挥。本预案的响应流程见图。接警警情判断应急响应信息反馈馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i事故发生应急避险（三）应急结束1.应急终止条件符合下列条件，即满足应急终止条件：（1）事故现场得到控制，环境符合有关标准；（2）导致次生、衍生事故隐患消除；（3）泄漏已降至规定限值内；（4）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；（5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。2.事故终止程序（1）应急救援指挥部现场确认终止时机，或事故责任单位提出，经应急救援指挥部批准；（2）应急救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。3.应急结束后续工作（1）将事故情况按规定如实上报政府应急办公室。（2）保护事故现场。（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。（4）由公司应急救援领导小组负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报政府应急办公室。应包括以下内容：1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；2）应急处置过程；3）处置过程中动用的应急资源；4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；5）对预案的修改建议。六、信息发布 事故发生后，需要发布的信息由应急救援指挥部总指挥审核后，由公司应急救援办公室统一负责发布。未经允许，任何部门、个人不到发布与事故有关的信息。七、后期处理1.污染物处理：事故抢救抢险结束后，办公室牵头，事故部门和应急抢险队伍对现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。同时，可协调环保及相关部门负责对清净下水收集池内污染物进行无害化处理。2.事故后果影响消除：公司事故应急救援工作结束后，要及时召开安全生产会议，向全公司通报事故情况。公司员工要以稳定生产为目标，不信谣、不传谣。办公室要充分利用广播、板报、会议等形式，正确引导舆论，消除事故带来的消极影响。同时公司办公室要密切关注媒体及网络，及时将社会舆论情况向公司汇报。3.生产秩序恢复：事故抢救结束后，经应急救援指挥部通过对事故调查同意后，进入生产秩序恢复阶段。设备部要制定开机计划，以确保恢复生产时的安全。4.善后赔偿： 由公司财务部、办公室成员组成事故善后组。负责接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿和其它善后事宜。5.事故调查：根据发生事故的严重程度，轻伤事故由公司安全生产领导小组牵头组成事故调查组。重伤及重伤以上事故由政府组织调查组，公司负责配合政府调查组的工作。6.抢险过程和救援能力评价及预案修订应急救援管理办公室配合设备部负责收集、整理应急救援工作记录、抢险方案、总结等文件，组织相关部门对抢险过程、救援能力、应急预案进行评估，提出改进建议和意见，并对预案进行修订。八、保障措施1.通信与信息保障依据现有资源评估，公司采用以下报警、通讯联络方式：（1） 24小时有效报警装置：公司内危险化学品事故报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机等无线电话）进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司广播向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边部门发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边部门负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。（2） 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段公司应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、无线电话等）进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。公司内部应急救援人员联系电话部门名称或职务姓 名手 机办公电话备注应急总指挥娄祖泉189565119268263949总经理应急副总指挥陈小军130531310318263949副总经理应急救援管理办公室主任胡翠华136656591398263949出纳救护后勤组组长刘兵130030938028263949营销部经理救护组组员朱根翠180568653008263949仓管消防组组员徐东130934558168263949机房操作工设备维修环境监测组组长计纡涛138652478418263949机房操作工设备维修环境监测组组员林庆涛139056518138263949叉车工警戒保卫善后处理组组长张淳159565114658263949财务经理警戒保卫善后处理组组昌修贵153244030498263949门卫公司通讯联络采用虚拟网，方便通讯联络。公司主要领导、各部门主要负责人配有手机，对外联络方便快捷。2.应急队伍保障 公司应急救援指挥部应每季度进行一次应急训练。 公司消防演练队，由办公室负责管理，每年应进行两次应急训练。3.应急物资装备保障应急救援物资包括信息及救援器材，各部门应负责定期检查，确保完好备用。其中信息存放点及保管人员（1）消防设施配置图存放地点：资料室保管部门：办公室 电话：82363949保管人：胡翠华（2）工艺流程图存放地点：设备部保管人： 计纡涛电话：82363949（3）现场平面布置图和周围地区图存放地点：资料室保管部门：办公室 电话：82363949保管人：胡翠华（4）危险化学品安全技术说明书存放地点：设备部保管人： 计纡涛电话：823639494、应急通信系统内部应急通讯系统由办公室负责管理和维护。5、应急电源、照明各应急组及办公室管理值班均有一只手电筒，各岗位配有应急防爆灯，作为现场紧急撤离时照明用，当发生事故时，单个生产系统完全断电或者突然断电时，所有岗位人员由当班班长负责使用应急防爆灯有序撤离。6、应急救援装备、物资序号名 称数量以及说明存放地责任人1铁锹2把机房计纡涛2沙子20袋机房计纡涛3防化服1套机房计纡涛4救援车1辆机房计纡涛5担架1副机房计纡涛6医用氧气1瓶机房计纡涛7五金工具1套机房计纡涛7、主要安全与消防设施基本情况序号名 称数量以及说明存放地责任人1消防栓2套库房林庆涛2干粉灭火器8个库房林庆涛3可燃气体报警仪1个库房林庆涛4火灾报警器2个库房林庆涛5正压式呼吸器1套机房徐东6防毒面具1副机房徐东7应急灯4个机房徐东8通讯10套机房徐东8.经费保障财务部应按国家要求提取安全投入，实行专户支出，确保公司配备必要的应急救援物资和装备。9.其它保障公司在发生事故时，要紧密配合，全力支持事故应急救援。各部门要在人力、技术、后勤等方面实行统一调度。九、培训、宣传与演练（一）培训 1.班组级班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险化学品事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每年开展一次，培训内容：（1） 针对可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停机、避险、报警的方法；（2） 针对可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。（3） 针对可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。（4）针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。（5）针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。（6）掌握公司存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。2.部门级以部门负责人为首、由安全员、设备、技术人员及班组长组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与班组级之间的联系，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。每年进行一次培训，内容包括：（1） 包括班组级培训所有内容。（2） 掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。（3） 针对部门生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。（4） 针对可能需要启动公司级应急救援预案时，部门应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔离、向公司报警等)。（5） 事故控制必须进行的清洗方法。3.公司级各部门日常工作把应急救援中各自应承担的职责纳入工作考核内容，定期检查改进。每年进行一次培训，内容包括：（1） 学习班组级、车间级的所有内容；（2） 熟悉公司级应急救援预案，事故部门如何进行详细报警，应急救援管理办公室如何接事故