生产安全事故应急预案商场百货.doc

预案编号：*/YA 预案版本号：2016-01 *有限责任公司有限责任公司 *购物分公司购物分公司 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 *有限责任公司有限责任公司 *购物分公司购物分公司 编制编制 年年 月月 日日 颁布公告颁布公告 根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T-29639- 2013）和河北省安全生产应急管理规定 （河北省人民政府令2012第 15 号）的标准及要求，*有限责任公司*购物分公司结合公司实际 情况，编制了*有限责任公司*购物分公司生产安全事故综合 应急预案 。 预案经评审并审核通过，现予发布，自发布之日起实施，望各部门认真 组织员工学习并贯彻执行。 批准人： 批准日期： 年 月 日 I 目目 录录 1 1 总则总则 1 1 1.1 编制目的编制目的.1 1.2 编制依据编制依据.1 1.3 适用范围适用范围.2 1.4 应急预案体系应急预案体系.2 1.5 应急工作原则应急工作原则.3 2 2 事故风险性分析事故风险性分析 5 5 2.1 概况概况.5 2.2 事故风险分析事故风险分析.6 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 1111 3.1 应急组织体系应急组织体系.11 3.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责.11 3.3 应急队伍及职责应急队伍及职责14 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 1717 4.1 预警预警.17 4.2 信息报告信息报告.18 5 5 应急响应应急响应 2020 5.1 响应分级响应分级.20 5.2 响应程序响应程序.21 5.3 处置措施处置措施 .28 5.4 应急结束应急结束.29 6 6 信息公开信息公开 3131 7 7 后期处置后期处置 3232 7.1 现场污染物处理现场污染物处理.32 7.2 生产秩序回复生产秩序回复 .32 7.3 医疗救治医疗救治 .32 7.4 人员安置人员安置 .32 7.5 善后赔偿善后赔偿 .33 7.6 应急救援评估应急救援评估 .33 8 8 保障措施保障措施 3434 8.1 通信与信息保障通信与信息保障.34 8.2 应急队伍保障应急队伍保障.34 8.3 物资装备保障物资装备保障.34 8.4 其他保障其他保障.35 9 9 应急预案的管理应急预案的管理 3636 9.1 应急预案培训应急预案培训.36 9.2 应急预案演练应急预案演练.36 9.3 应急预案修订应急预案修订 .36 II 9.4 应急预案备案应急预案备案 .37 9.5 应急预案实施应急预案实施 .37 附件附件 3838 *公司生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步预防生 产安全事故发生，规范公司应急管理工作，迅速有效地控制和处置可能发生 的事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，本着预防与应急并重的原则， 按照上级文件精神要求，结合公司实际修编了本预案。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律、法规 中华人民共和国安全生产法 （2014 年 12 月 1 日起修订施行） 中华人民共和国消防法 （主席令2008第 6 号，自 2009 年 5 月 1 日 起施行） 中华人民共和国特种设备安全法(2013 年中华人民共和国主席令第 4 号，2014 年 1 月 1 日起施行) 突发事件应对法 （中华人民共和国主席第 69 号令，自 2007 年 11 月 1 日起施行） ； 职业病防治法 （中华人民共和国主席第 60 号令，2011 年 12 月 31 日修订施行） ； 特种设备安全监察条例 （中华人民共和国国务院第 549 号令） ； 1.2.2 标准、规范 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T-29639-2013） 建筑设计防火规范 （GB50016-2014） 城镇燃气设计规范 （GB50058-2006） 建筑灭火器配置设计规范 （GB50140-2005） 生产安全事故演练指南 （AQ/T9007-2011） *公司生产安全事故综合应急预案 2 人员密集场所消防安全管理 （GA6542006） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023 号 生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局 17 号令) 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 河北省实施细则 （冀安办 【2009】13 号） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861） ； 企业职工伤亡事故分类 （GB6441） ； 1.2.3 衔接预案 与本预案相衔接的上级预案是*生产安全事故综合应急预案 、 *市*区安全生产事故应急预案 。 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于*有限责任公司*购物分公司发生的各类生产 安全事故的预防预警和应急救援。 当在生产经营过程中发生生产安全事故（如：火灾、爆炸、触电、电梯 事故、人员踩踏、拥挤、机械伤害等事故）时启动本预案； 预测事态的扩大将超出部门现场应急处置能力的情况时启动本预案； 其他应急指挥部启动认为需要启动的事件或事故时启动本预案。 1.4 应急预案体系应急预案体系 公司生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项预案和现场处置 方案组成。 具体组成如下图： *公司生产安全事故综合应急预案 3 1.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，安全第一：最大程度地预防和减少安全生产事故灾难 造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 （2）统一领导，分级负责：认真履行企业安全生产主体责任，在应急 *安全生产事故综合预案 火灾事故 专项预案 人员密 集场所 专项预 案 电 梯 事 故 现 场 处 置 方 案 天 然 气 泄 露 事 故 现 场 处 置 方 案 现场处置方案 触 电 事 故 现 场 处 置 方 案 人 员 踩 踏 现 场 处 置 方 案 冷 库 事 故 现 场 处 置 方 案 淹 溺 事 故 现 场 处 置 方 案 车 辆 伤 害 现 场 处 置 方 案 *公司生产安全事故综合应急预案 4 救援指挥部的组织协调下，各应急救援小组按照各自职责和权限，做好应急 管理和应急处置工作。 （3）快速反应，自救与专业抢救相结合：充分发挥应急预案作用，发 生事故快速反应，组织本公司自救；对本公司无力控制的事故，立即报请专 业队伍扑救，并积极予以配合。 （4）预防为主，平战结合：做好预防、预测、预警和预报工作，做好 常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （5）资源共享：事故应急状态下，应急指挥部对各部门的人力、物力 等资源，进行统一调用。 *公司生产安全事故综合应急预案 5 2 事故风险性分析事故风险性分析 2.1 概况概况 2.1.1 企业简介 2.1.2 周边环境 公司位于*市*区叉口西南角。 。 2.2 事故风险分析事故风险分析 2.2.1 危险源 *有限责任公司*购物分公司在运行过程中，由于人的不安 全行为、物的不安全状态陷或自然灾害等，存在火灾、电梯事故、爆炸(燃 气泄露)、触电、人员踩踏、车辆伤害、淹溺事故、冷库冻伤事故等严重事 故的潜在危险，易造成重大的人身伤亡事故和财产损失。 根据生产过程及设备状况，确定以下危险场所（设备）为公司危险源： （1）燃气直燃机、天然气管道（阀门、法兰等）、商场经营场所、物 品仓库或对方聚集位置电路/电气设备、熟食厨房等。 风险分析：存在火灾、爆炸、灼烫等事故风险。 （2）电梯、扶梯以及地下超市、商场出入口、应急通道等区域。 风险分析：存在电梯事故、人员踩踏等事故风险。 （3）电气变、配电室，现场电源箱、配电箱、电线电缆交叉地、电气 设备等区域。 风险分析：存在触电、电弧灼伤等事故风险。 （4）商场地下二层货物临时装卸区、停车场等区域。 风险分析：存在车辆伤害事故风险。 （5）消防水池、直燃机软水制备间、地下污水井等区域 风险分析：存在淹溺等事故风险。 *公司生产安全事故综合应急预案 6 （6）生鲜区与冷库区域。 风险分析：存在冻伤等事故风险。 2.2.2 危险性分析 采用安全性分析法进行分析，经汇总，本公司的生产安全事故风险主要 有：火灾、电梯事故、爆炸(燃气泄露)、触电、人员踩踏、车辆伤害、淹溺 事故、冷库冻伤事故等。 （1）火灾事故，爆炸事故（直燃机燃气泄漏） *购物广场建筑 置了众多的电气设备(出售的家用电器、食品加工部大量的用电设备、 生鲜组的冷柜等）以及各楼层电热水器设备这些都增加了电气火灾事故发生 的可能。另外商场内人员密集、流动量大、身份复杂，由于顾客吸烟或人为 用火不当容易引发火灾事故。 商场照度主要依赖于人工照明，货柜大多采用嵌入式照明光源以及各种 装饰灯具，用电载荷时间长，一天照明 12 小时以上,如果设计、安装和使用 稍有不慎，就极易引发火灾事故。 餐饮厨房使用做饭、加热设备均为耗电设备，不使用燃气，但是也留有 燃气接口。厨房设备用电设备集中，相互连接，极易虚接、打火，如果长时 间大功率使用电气设备，则可能发生电源、电线短路的情况，从而发生火灾、 触电等安全事故。 商场设备、设施的维修改造的施工动火如果操作不慎、监管不严也构成 了火灾隐患。 商场经营的商品和包装大部分是可燃物品、易燃品，构成了火灾事故的 要件。 商场内供热、制冷均使用燃气直燃机为动力源，采用天然气为燃料。如 果天然气发生泄漏，而可燃气体报警装置失灵；天然气设施压力低造成回火； 道、阀门、法兰漏气，操作工违章操作、操作失误、疏于监护；工作地点通 *公司生产安全事故综合应急预案 7 风不良造成天然气积存；检修时未进行置换或置换不彻底；烧成炉点火时置 换不彻底或天然气阀门泄漏等，遇到火源，则可能发生火灾爆炸情况。 （2）人员踩踏（人员密集场所）事故 *购物广场共有从业人员，客流量日平均 2000 至 5000 人， 特别是节假日和开展商品促销活动的购物高峰时间，更是人员密集，高峰时 客流量达 3000 人，商场共有疏散楼梯个，宽度为米，节假日和开展商品促 销活动的时间，当出现人员过度密集或遇有突发事件导致秩序混乱等情况时， 容易造成挤、踩、压、伤(亡)导致群死群伤事故的发生。 商场是人员密集型公共场所，主要采用自动扶梯作为人员的楼层上下交 通工具，一旦发生火灾以及其他事故或者引起公众恐慌，由于人员在事故条 件下向经常使用的出入口楼梯避难的心理状态和行为特点，顾客就会蜂拥至 自动扶梯处。而如果发生火灾事故，为了阻挡烟气和防止火势蔓延，自动扶 梯四周的防火卷帘将会自动降下，再加上人员对火灾烟气的恐惧心理，在缺 乏消防安全意识的情况下，逃生人员将很难通过疏散指示标志来寻找安全出 口，极易形成疏散混乱，造成人员伤亡。 （3）电梯事故 *购物广场经营场所有扶梯部，货部，客梯部，部，坡道 电梯部。电梯设备在使用中，扶梯梯级和扶手带都处于运动状态，乘员按照 警告、提示标识指引，正确站位和扶手，可以杜绝事故风险，但是，当乘员 缺乏安全使用知识或缺乏实际控制行动能力的老人、儿童不恰当的使用扶梯 时，或者乘员头部在建筑物梁柱与扶手带之间张望，手部放在扶手带、裙板 边，脚部夹在梯级入口处、裙板边，衣服下摆或者饰物夹在梯级入口处，裙 板边时，均有可能发生夹人事故，如处置不当，容易导致机械伤害。 如果电梯正在检修时，没有按照规定摆放禁行指示牌，没有对电梯入口 禁行拦截；在检修后没有对扶梯地面盖板加以固定；使用不合格电梯，在发 生事故时没有自动停止措施。发生以上情况，则容易导致电梯事故。在电梯 *公司生产安全事故综合应急预案 8 出现夹人等事故时，发现人员由于应急演练不到位，不能及时停止电梯，导 致事故扩大、严重。 （4）其他事故 商场在经营活动中作为人员密集场由于人员流动性大，生产设备、设施 多，加之季节的因素，还可能出现以下事故。 1）触电：指人体触及带电体时，电流对人体造成的伤害。带电作业； 电气作业人员技术不熟练或非电气人员乱接线造成作业人员触电；电气装置 外壳破损，不慎触及造成触电；移动式电气设备未采取保护接地措施，碰壳 发生触电；电气设备维修时，没挂警示牌或误送电造成触电；设备失修，接 地不良；检修时人员防护不当或缺少防护；电气设施缺陷等。 2）淹溺：由于天气或者设备设施原因导致经营场地水的渗入或溢出造 成的财产损失或其他伤害、人员死亡。人员在消防蓄水池上方爬高检修，不 慎坠落入消防蓄水池中。软水制备间的储水装置泄漏，人员不慎跌入水池中。 或者跌入污水井中。直接导致事故发生。 3）车辆伤害：是指车辆在道路上或停车场因过错或者意外造成人身伤 亡或者财产损失的事件。本商场停车场由于车多，地方窄小，容易发生车辆 伤害事故；地下二层的停车场和临时卸货区，由于光线较暗，驾车人员如果 不注意、精神懈怠，则容易发生车辆伤害事故。 4）冷库冻伤事故：指超市冷库内作业时，由于温度较低可能导致发生 冻伤事故。正常状态下冷库内部有开门的装置，但如果在开门装置失灵，冷 库门被其他货物卡住等非正常状态下，可能发是冷库冻伤事故。制冷压缩机 采用氟氯烃作为制冷介质，如果压缩机未采取防护，由于车辆碰撞等原因发 生制冷介质泄漏，则可能导致冻伤事故。 *公司生产安全事故综合应急预案 9 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 3.1.1 应急组织 公司设立事故应急指挥部，指挥部下设应急管理办公室。应急管理办公 地点设在安全部。 当发生级以上事故时由应急指挥部负责现场指挥。 公司组建应急队伍，应急队伍由 5 个应急小组组成。 3.1.2 应急组织体系机构见下图 3.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部人员设置及职责 （1）构成 总 指 挥： 副总指挥：成员：相应事故发生部门经理（当部门经理没在时由公司值 班领导担任现场指挥）和各经营单位负责人及义务消防组织(上述人员通讯 联络见附件 4、附件 5)。 （2）职责 应急办公室 应急指挥部 应 急 抢 险 组 通 讯 联 络 组 警 戒 疏 散 组 医 疗 救 护 组 后 勤 保 障 组 *公司生产安全事故综合应急预案 10 应急指挥部职责：公司突发事件应急指挥部是公司突发事件应急管理 的最高指挥机构，负责本公司各类突发安全事件的应急指挥工作，职责如下： 1）组织制订事故应急救援预案，并定期组织演练。 2）批准本预案的启动与终止，决策扩大应急。 3）全面负责救援，统一部署救援力量。 4）决策应急救援工作中重大事项，如应急启动与结束、预警信息的发 布和解除、批准救援方案等。 5）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，确定现场指挥人员和技术 专家组名单，并下达派出指令。 6）协调事故现场有关工作，确定事故状态下各级人员的职责。 7）负责事故信息的上报工作，及时向上级部门报告事故状态，贯彻与 执行上级主管部门的重要指示。 8）统一事故信息对外发布的口径，对事故信息发布材料进行审核。 9）接受政府的指令和调动。 总指挥职责：批准启动本应急预案，全面指挥事故现场的应急救援工 作；调配资源、应急队伍的调动工作，决策是否扩大应急；负责信息的及时 对外报告和事故的调查处理等工作。 副总指挥：协助总指挥开展应急工作；根据事故现场指挥的要求，调 动其他援助人员和配备相应救援设备；当总指挥不在现场时，按照排名顺序 行使总指挥职责；负责公司事故应急的日常管理工作。综合利用救援物资、 合理安排救援力量、估计事故可能造成的影响、组织制定抢险方案或多套方 案以及召集专家组研究抢险方案、负责救援方案的具体实施；适时向指挥部 报告救援状况；实时评估现场救援力量；判定救援方案是否需要调整。 指挥部成员：服从指挥，主动实施救援。 3.2.2.应急管理办公室职责 *公司生产安全事故综合应急预案 11 （1）构成 应急办公室主任： 成员：监控室人员、消防控制室成员 商场办公室全体人员 （2）职责 应急办公室职责： 1）执行应急指挥部的决定。 2）负责配备必要的应急保障物资、装备设施。 3）负责日常督查应急保障物资、装备设施，确保完好状态。 4）负责评估公司应急能力，划分应急小组，落实应急救援人员（包括 应急救援队伍及各专业小组负责人和人员） 。 5）负责应急预案的日常管理工作。 6）负责应急救援教育与审批应急救援演练方案。 7）负责专家小组的管理工作。 8）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。 9）及时更新公司外部相关部门应急响应通信联络信息。 10）建立并管理应急救援的信息资料、档案，包括： a.救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放 地点、负责人及调动方式。 b.保留公司员工名单，制定人员详细分布图。 c.建立与维护应急救援队伍各专业小组负责人和成员的联系方式。 d.掌握外来人员如承包商和参观者的情况，人员进入执行登记制度。 e.建立与维护政府部门和应急服务机构的地址和联系方式。 f.专家咨询组的相关信息。 3.3应急队伍及职责应急队伍及职责 3.3.1 应急抢险组 *公司生产安全事故综合应急预案 12 组长： 副组长 成员：黄戬 翟学志 赵友航 该组负责：事故发生后迅速抵达现场，形成第一战斗力量，利用现场应 急设备、器材进行有效救援，负责发生事故的有关设备、电气等的抢险、堵 漏、抢修任务，防止事故的蔓延扩大，在消防、医护等专业救援队伍到达现 场后，协助专业救援队伍进行救援工作。 3.3.2 警戒疏散组 组长： 副组长： 成员：吉百货所有售货员 该组负责：负责事故现场的治安、交通管制、危险范围的警戒，指导群 众的疏散，同时负责公司内其他重要部位的保卫。 佟胜利带领以及百货所有售货员组织人员撤离。郝秀玲带领超市所有工 作人员组织顾客撤离。 迅速打开各个应急出口，负责组织一层的售货人员。由距离商场南侧安 全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。由距离商场东门、北 门安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。 组织二层的全体柜台售货人员，引导二层疏散出的人员有序撤出。由距 离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。由一名 售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁止拥挤，防止楼梯 踩踏事故发生。 负责组织三层全体柜台售货人员，引导三层疏散出的人员有序撤出。由 距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人员疏散秩序。由一 名售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁止拥挤，防止楼 梯踩踏事故发生。 *公司生产安全事故综合应急预案 13 负责打开超市南侧所有安全出口，组织超市全体工作人员，引导负一层 超市人员撤出。由距离商场南侧安全出口最近的售货员负责引导该门口的人 员疏散秩序。由距离商场斜梯安全出口最近的售货员负责引导该通道的人员 疏散秩序。由一名售货人员指挥引导，其余售货人员组织人员流动秩序，禁 止拥挤，防止楼梯踩踏事故发生。 3.3.3 通讯联络组 组长： 副组长： 成员： 该组负责：负责维护通讯设施，确保应急过程通讯畅通以及到路口指引 消防车到达火灾现场。负责公司应急响应过程中的对内、对外协调联络工作。 建立指挥通讯网和应急队伍之间的通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯 器材和设施，保障事故状态下的通讯畅通。负责事故发生后的内外通信联系， 传达指挥部的命令等。 3.3.4 医疗救护组 组长： 副组长： 成员： 该组负责：负责配合专业医疗救护人员和组织事故发生单位对伤员的抢 救工作。配备担架、急救箱、常用急救药品及人员运输工具；负责把事故现 场及波及范围内的受伤、中毒人员，及时从事故现场抢救出来，就地急救或 送往医院救护。 3.3.5 后勤保障组 组长：副组长 成员： 该组负责： *公司生产安全事故综合应急预案 14 （1）负责协调财务保障、伤员运送保障、救灾物资供应保障工作。 （2）负责物资供应保障工作。 （3）负责应急抢险工作中的人员疏散、善后处理工作、餐饮与休息保 障。 （4）负责抢险救灾人员和上级有关领导的接待及受伤人员的生活安排 等。 *公司生产安全事故综合应急预案 15 4 预警预警及信息报告及信息报告 4.1 预警预警 4.1.1 预警的条件 当出现局部火灾报警、燃气泄漏、漏电、电线短路、机械伤害、局部电 梯事故、电线虚连，或现场事态有超出现场处置能力的趋势时，启动相应的 预警。 黄色（级）预警：商场火灾报警装置报警；商场局部发生火灾；附近 单位发生危及公司安全的事故；电线短路。商场有发生火灾、人员拥挤的可 能情况时。 红色（级）预警：大型活动出现人员拥挤踩踏可能导致事故发生；发 生人身意外事故；发生电梯事故、水浸事故、气象部门发布的气象信息达到 黄色警报级别；商场大范围火灾；电气设备漏电。 事故有可能涉及本级之外的人员和设施安全，或超出本级应急力量的， 应请求预警升级。预警升级时，与上一级预案衔接，向上一级预案主管部门 应急值守报警。 4.1.2 预警方式、方法和信息发布 出现预警条件时，可通过手机、电话、口头传递等形式发布预警信息。 由总指挥发布预警令，或总指挥授权发布预警令。 公司用于预警 24 小时应急电话： 4.1.3 预警流程 报警接警和报告 警情判断和报告 发布预警令应急指挥部 应急办 公室 应急值 守员 现场发 现人员 *公司生产安全事故综合应急预案 16 4.2 信息报告信息报告 （1）信息接收与通报 公司设立 24 小时应急值守电话：，负责全天候的接警。 事故发生后，报警的及时与准确是控制事故发展、减少伤亡、降低损失 的重要环节之一，因此事故发生后现场人员一定要冷静处理。 报告程序：事故现场第一发现人立刻口头或电话向部门负责人报告，部 门负责人接到事故后，立即将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事 故现状、抢险情况及事故发展预测电话报告应急管理办公室。当第一发现人 不能与部门负责人取得联系时，可直接向公司消防控制室值班人员报告，值 班人员通知应急管理办公室，应急办公室 24 小时值守电话：。应急管理办 公室对事故判断、分析，若需启动公司综合预案或专项预案的向总指挥报告， 由总指挥启动本预案。 紧急情况下，员工可以越级上报。 发生公司内部无法控制或事态有扩大的迹象，需要扩大应急的事故时， 应急指挥部获知事故信息后第一时间用电话或手机报告集团公司领导或政府 主管部门。立即按与*区应急预案衔接内容进行上报，并安排人员通 知相临单位、居民区，人员疏散至安全区。 在逐级上报的过程中，所有上报单位和人员，必须讲清事故的发生时间、 地点、伤亡人员姓名、年龄、工种及伤害程度，并初步报告事故的简要过程 和原因。 1）火警报告： 拨通火警电话后，要讲清“三要素”： 讲清发生火情的单位详细地址； 讲清火灾中燃烧的物品和火势大小； 讲清报警人的姓名和电话号码。 *公司生产安全事故综合应急预案 17 遇到火灾，应急救援指挥部要及时拨打火警电话“119”，迅速和当地的 消防部门取得联系。 火警电话打完后，应立即到路口(公路)迎候、指引消防车。 2）救护报告： 遇到人员受伤，应急救援指挥部要及时拨打救护电话“120“或迅速和当 地的医疗部门取得联系。拨通救护电话后，要讲清“三要素”： 讲清危重伤员所在的详细地址； 讲清灾害性质、受伤人数、伤害原因； 讲清报警人的姓名和电话号码。 救护电话打完后，应立即联系应急小组医疗救护组。如果联系不上， 应立即到路口(公路)迎候、指引救护车。 （2）信息上报 总指挥根据事故现场情况和事态的发展，1 小时内报*市安监局 应急办（联系电话见附件） 。如发生火灾、爆炸事故要拨打火警电话 119， 请求市消防队扑救。同时拨打 120 电话，请求急救中心对伤亡人员救护。 报告采用电话及书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时 报告，书面报告在电话报告后 24 小时内报出，特殊情况最迟不得超过 48 小 时。 信息上报内容包括：事故部门概况；事故发生时间、地点以及事故现场 情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初 步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。 （3）信息传递 事故发生后，由现场应急救援指挥部或公司应急办向全体职工发布事 故通报；可能影响其他单位或居民的，应当向周边单位和居民公布说明事故 情况。安全部负责指挥部、专业应急小组、事故现场临时指挥以及各管理部 门之间信息传递渠道的畅通。 *公司生产安全事故综合应急预案 18 通报或说明的情况中应该包括事故的性质、事故的级别及大体的伤亡情 况，并提出相应的避险建议和措施。 与外界及新闻舆论信息沟通的负责人由现场应急救援指挥部确定（一 般为通讯联络组的负责人） ；信息沟通传递的主要方式有：电话、手机、通 报等。物保部负责公司与临近单位的信息传递，对外发布信息需经应急指挥 部审核批准，避免未经证实的事故信息传播。 请求外部支援的方式、内容 如果事态扩大，情况紧急，要及时与附近单位联络，告知本公司出现的 紧急情况，请求配合疏散及救援。 a 公司突发事件应急指挥部应当与外部应急组织机构签订相关协议或合 作意向书。当本公司的应急能力不能满足应急响应和应急处置要求时，由公 司突发事件应急指挥部决定向外部应急组织机构口头或电话请求支援。 b 请求外部支援的信息的内容包括：发生的事故类型与性质、事故已经 造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） 、已经采取的措施；需要支援的装 备、物资种类、名称；需要选派的工程技术人员、医护人员及抢险人员；需 要提供的方案、计划及对策措施等。事故报告后出现新情况的，应当及时补 报；信息报告采取最为快捷方便的形式，一般为电话报告。 （政府相关部门 电话见附件 6） 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡、直接经济损失、 控制事态的能力、自然灾害的影响，将事故分级响应、级响应，分别响 应。 （1）级响应（应对黄色预警）： 当发生公司的应急能力可以处置的生产安全事故（影响范围基本处于公 *公司生产安全事故综合应急预案 19 司内）时。一般指：极小范围的燃气泄露、小型火灾初期，仅造成个别人员 轻微伤害，或者 12 人重伤（未造成人员死亡） ，或者暴雨等自然灾害，或 者次生事故直接经济损失 50 万元以下直接经济损失的事故。公司按级响 应应对。 级应急响应行动由公司应急办实施，启动本综合应急预案，按照本预 案要求，启动综合应急预案内相应的专项预案及现场处置方案。 公司应急预案全面启动，公司内部人员按预案要求履行各自的职责。主 要生产部位需关闭，需立即采取行动以保护现场人员和阻止事态进一步扩大。 （2）级响应（应对红色预警）： 当发生超出公司事故应急处置能力的事故、事故向周边扩散（影响范围 超出厂界） 、事故可能影响周边企业时，一般指造成 1 人以上死亡，或者 3 人以上重伤，或者 50 万元以上直接经济损失的事故，公司按级响应应对。 发生级应急响应事故时，公司立即成立应急指挥部。级应急响应行 动由公司突发事件应急指挥部实施，启动本综合预案。按照综合应急预案具 体要求实施。 公司应急预案全面启动，公司内部人员按预案要求履行各自的职责。公 司生产区需全部关闭，需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部 支援，请求政府启动应急预案处置的生产安全事故。 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 响应流程 根据事故的大小和发展态势，当判定事故达到黄色预警及以上，立即启 动应急预案。 级应急响应：立即启动综合应急预案，同时按照综合应急预案要求， *公司生产安全事故综合应急预案 20 启动相应的专项预案和现场处置方案，上报至应急指挥部。 级应急响应：立即启动公司综合应急预案或专项应急预案，立即向 *市安监局报告，必要时与上级预案衔接；同时请求应急指导。 应急救援人员接到事故信息后，立即赶赴指定地点，听从总指挥安排， 听取现场情况汇报，确定施救方案，组织人员施救。 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应 急避险、扩大应急等响应程序。 序号序号事故级别事故级别发展态势发展态势应急指挥、行动、资源调配应急指挥、行动、资源调配应急避险应急避险扩大应急扩大应急 1级公司可控全公司商场调动支援 控制现场及周 边控制范围 级升级 2级扩大态势区政府级 扩大控制范围、 疏散人员 级升区级 *公司生产安全事故综合应急预案 21 具体响应流程如下： 事故应急响应流程图 5.2.2 响应程序 （1）应急指挥程序 1）接警、启动应急预案后进入应急指挥，全体应急成员听从指挥、统 一行动。 2）应急指挥部由应急总指挥全权负责，应急副总指挥协助指挥，指挥 部成员负责传达具体指令。 事故发生 否 级别判定是 是 启动应急预案 抢险救灾 现应急抢险 场 警戒疏散 通讯联络 医疗救护 物资供应 应急救援 事态控制 启动上一级预案 应急增援 应急结束 应急恢复总结评审 指挥员到场 调配应急资源 信息联络传递 现场清理 解除警报 事故调查 扩大应急 善后处理 *公司生产安全事故综合应急预案 22 3）指挥部根据事故现场的实际情况指定现场指挥，当现场指挥未到现 场前，由事故发生部门经理临时担任现场指挥。 4）现场指挥到现场后，临时现场指挥主动交接，并汇报现场情况。 5）应急队伍成员到现场后，服从现场应急指挥的安排。 6）现场指挥全权负责现场应急救援组织工作，执行应急总指挥的指令， 向应急指挥部报告现场情况。 7）各应急小组组长听从命令，实施救援，发现新情况及时向现场指挥 报告。 （2）应急通讯程序 1）接到警报后，了解警情，通知应急通讯组人员到指定地点。 2）派人维护固定电话网络，调节对讲机频率。 3）在易燃易爆事发现场，提供无线对讲机，保障消防抢险组、医疗组、 人员疏散组、现场指挥、应急指挥部之间的联络。 4）在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的人员维护自己的 手机，保持通信畅通。 （3）人员救助与医疗程序 1）迅速进入受害人员所在区域救援受害人员。 2）将受伤人员转移至安全区，或将窒息伤员移送通风处。 （3）对受伤 人员进行分类急救、运送和转院。 3）如果出现死亡事故，协助医疗机构人员对死者进行运送。 4）统计受伤害人员数量和受困人数、查清分布位置，将情况报告指挥 部。 5）记录伤亡及受困人员情况。 （4）事故抢险救灾程序 1）本预案启动后，抢险救灾组根据救援方案实施抢险。 *公司生产安全事故综合应急预案 23 2）事故发生初期，现场人员首先要利用现场条件控制和消除险情。 3）现场人员不能控制和消除险情时立即向上报告，有生命危险时立即 组织人员撤离。 4）抢救组组长随时向现场指挥汇报。 5）根据事发状态，抢险救灾组需要修改应急救援方案的，应报应急指 挥部总指挥同意后，组织实施。 6）救援力量不足时及时向应急指挥部请求支援。 7）当有外部应急救援力量时，遵循“统一指挥”的原则。 8）抢险过程中遵循“以人为本”原则，抢救受伤人员优先。 （5）警戒与疏散程序 1）接到警报后警戒人员立刻配戴必要的个体防护和装备。 2）立即赶赴事发现场，与事故发生部门人员组成现场警戒小组，实施 警戒。 3）对已确认的重大事故地点，标明周围控制点，设置警戒区域，派人 对现场立即进行隔离。 4）对警戒区域外围的交通路口实行交通管制，对进入事故现场的人员 进行确认，外来人员须经应急指挥部允许方可进入。 5）指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行，指引不熟悉地形和 道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。 6）根据指挥部指示，派人对公司重要目标和财产进行保护。 7）疏散人员到集合地点、清点人数。 （6）资源调配程序 1）应急指挥部根据事件状态统一调配应急救援所需物资和器材、运 输车辆、救援人员、安排所需资金 2）由物保部及时调运救援器材，综合办公室及时安排车辆保证救援器 材和物资的运输到位； *公司生产安全事故综合应急预案 24 3）物资供应组随时了解救援过程中需新增的救援物资与器材，及时补 充。 （7）外部支援程序 1）需要部门间力量支持时，由指挥部协调。 2）需要公司外部力量支援时由指挥部批准。 3）需要外部有关救援装备或社会资源支援时由指挥部协调联系。 （8）扩大应急响应程序 当不能有效控制事态时，实施扩大应急，扩大应急过程： 1）一般情况下，现场处置所在部门实施自救 公司应急救援 社会力量支援 政府救援。 2）紧急情况下，直接启动综合、专项预案或者现场处置方案。 3）因事故造成的危害程度超出公司自身控制能力，请求*市应急 救援指挥中心救援。 5.2.3 响应方法 （1）初期响应 紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的应急 响应级别启动应急程序，如通知有关人员到位、调配救援所需的应急资源 （包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、 人群疏散等有关的应急救援工作。 1）事故发生应采取的处理措施： 问清报告人姓名、单位部门和联系电话。 问明事故发生的时间、地点、事故原因、主要毒物、事故性质、对救 援的要求，同时做好电话记录。 按应急救援程序，派出救援队伍。 向上级有关部门报告。 *公司生产安全事故综合应急预案 25 保持与救援队伍联系，视事故发展状况，必要时派出增援队伍。 2）危险区的划定和隔离： 各救援队伍进入事故现场，选择有利地形（地点）设置现场救援指挥部 或救援、急救医疗点。 3）事故现场检测与评估： 应快速鉴定危险源的性质及危害程度，测定出事故的危害区域，提供有 关数据。 4）应急救援人员的防护监护： 救援人员在救援行动中，应配戴好防护装置，并随时注意事故的发展变 化，做好自身防护，执行救援任务时，应以 23 人为一组，集体行动，互 相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联系。 5）危险区域人员的紧急疏散与撤离 在组织和指导员工做好个人防护后，再撤离危险区域。 组织员工撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区 域。 员工要互救互助进行撤离。 当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制 时，进入扩大应急响应。 （2）扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时， 应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并 向政府部门及外援机构请求援助。 1）应急救援队伍的调度： 应尽快地开通通讯网络，迅速查明事故原因和危险程度，制定救援方案， 组织指挥救援行动。 2）异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。 *公司生产安全事故综合应急预案 26 抢险人员撤离的优先顺序是周围群众与员工-工作人员中的非关键人员- -应急关键人员之外的所有人员-全部撤离。 3）事故扩大后的应急措施 对现场潜在的危害进行实时监测和评估，避免二次事故发生。 人员安全疏散。 现场交通管制。 现场治安秩序维护。 4）受伤人员现场救护、救治与医院救治 对伤员按轻、中、重简易分类，急救措施上按照先重后轻的治疗原则， 在急救顺序上应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。 对救治后的伤员实行专人看护。 合理调用救护车辆。 合理选送医院。 5.3处置措施处置措施 5.3.1 处置方法 按公司可能发生的不同事故类型采取不同的处置措施。 【火灾事故】：启动火灾事故专项应急预案，实施灭火方案。 【拥挤踩踏事故】：启动人员密集事故专项应急预案，实施人员疏散或 分流方案。 【电梯事故】：启动电梯事故现场处置方案，实施部分区域限行措施。 【其他事故】：包括淹溺事故、车辆伤害事故、冷库冻伤事故、机械伤 害事故等，快速启动现场处置方案，并按响应程序有序开展应急救援。 5.3.2 处置原则 采取 “先重点，后一般”， “先救重伤者，后救轻伤者”的原则 5.3.3 处置要求 *公司生产安全事故综合应急预案 27 （1）发生生产安全事故后现场有关人员，包括有关管理人员以及从业 人员，应当立即向上级主管单位报告，应按照预案进行实施。单位负责人接 到事故报告后，根据生产安全事故综合应急综合预案的响应级别，或者 根据专项预案及现场处置方案下达应急处理的指令，通知“应急指挥部”成员 和应急队伍迅速到达现场，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少 人员伤亡和财产损失。 （2）接到事故报告后，本单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢 救，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全 生产监督管理职责的部门。 （3）在组织抢救救的同时，组织人员清理、疏散现场人员。如有仓库 或者周转库起火，应首先抢救危险及其它易燃物品，防止人员伤害和污染环 境。 （4）疏通事故发生现场的道路，保持消防及救护通道的畅通，保证消 防车救护车辆通行及救援工作顺利进行。 （5）在抢救、急救过程中，应首先确保人身安全，迅速疏散有关人员 至安全地带，减少不必要的伤亡，并设立警戒线，禁止无关人员进入抢险及 危险区域。 （6）现场出现火险或火灾时要立即组织现场人员进行扑救，救火方法 要得当，电气设备在起火时，应立即切断电源。 （7）事故发生以后广播员在指挥部指令下要及时广播提示，语音沉着， 语速平缓，不能过分紧张。广播由现场总指挥或在场最高负责人的许可方能 播放。疏散广播内容应描述出事故地点、安全撤离注意事项、安全出口位置 等主要信息，同时安抚顾客情绪。 5.4 应急结束应急结束 5.4.1 应急结束的条件 *公司生产安全事故综合应急预案 28 危险源得到有效控制，导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员 全部救出或转移、设备设施处于正常或受控状态现场应急结束。 5.4.2 应急结束 5.4.2.1 应急结束的批准 若事故等级为级以上的事故，或已启动综合应急预案或专项事故应急 预案的事故，事故应急结束经总指挥批准，由现场指挥宣布应急结束。 若事故等级为级的事故，事故应急结束可以由现场指挥做出应急结束 决定，并宣布应急结束。 若事故等级为级的事故，事故应急结束由部门负责人做出应急结束决 定，并宣布应急结束。 5.4.2.2 应急结束的要求 （1）开展事故调查：开展事故调查工作，查清事故发生经过、分析事 故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定整改措施。若上级政 府成立事故调查组的，由安全部负责组织公司人员随时配合上级部门开展事 故调查工作。 事故报告的内容包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主 要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故 的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。 （2）资料移交:恢复现场前进行必要的取证工作，必要时进行录像、拍 照、绘图，应急结束时将这些资料连同事故的信息资料移交应急指挥部做善 后处理。 （3）应急救援工作总结：应急管理办公室负责收集有关资料，对应急 工作进行全面客观的分析与评估，在事故处置结束后 7 天内形成总结报告。 需要向上级政府有关部门提交应急救援工作总结报告的，应在事故应急 结束后一个月内报出。 *公司生产安全事故综合应急预案 29 应急救援工作总结报告内容包括：事故基本情况、事故发生经过、事故 原因分析、事故后果的初步汇总、应急救援及现场处置情况、应急救援经验 与教训、今后应该注意改善的问题等。 *公司生产安全事故综合应急预案 30 6 信息信息公开公开 向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的原则：信息发布遵守及时、 准确、客观、全面原则，遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详 实。 未经指挥部核准任何个人和部门不得擅自发布、散布事故信息。生产安 全事故发生后，应急指挥办公室立即收集事故信息，形成事故信息稿件，经 应急总指挥批准后，报送上级政府主管部门，按政府有关规定对外发布。 *公司生产安全事故综合应急预案 31 7 后期处置后期处置 7.1 现场污染物处理现场污染物处理 应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行现场污染物处理，对波 及到的受灾场所的残物、废物进行处理和尽快恢复现场。 事故现场的警戒及现场保护、现场污染物清理工作由物保部人员负责指 挥进行。 事故处理完毕，人员撤离后，事故发生位置实行警戒，未经抢险指挥部 批准，所有人员禁止进入事故现场。事故现场的拍照、录像应经过应急救援 指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。 7.2生产秩序回复生产秩序回复 由应急指挥部组织，全部人员配合对商场内的动力设施（直燃机、压缩 机、变/配电室、冷却塔、消防水系统、消防水池等设备）进行检验、维修。 对商场内各个防火点的喷头、探测器进行维修。对商场内供电系统进行检验 维修并修复。对事故场所损毁的装潢等部位进行维修、修复。在确认各方面 安全条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。由应急指挥部 发出恢复生产指令。 7.3医疗救治医疗救治 对事故中以及抢险过程中的受伤人员进行紧急救治，同时送往最近医院 进行专业救治。由应急指挥部指派医疗救护小组专人与医院联系，为受伤人 员提供必要帮助，积极配合专业医疗部门抢救伤员。 7.4人员安置人员安置 组织做好职工情绪稳定工作和事故伤亡人员家属安抚，受伤人员安置和 财产赔偿等善后工作。公司领导及时派人和政府有关部门联系，对周边受影 *公司生产安全事故综合应急预案 32 响的单位和居民进行走访；落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好 相应的接待和安抚解释工作，及时向指挥部报告善后处理的动态。依据有关 规定对事故所造成的损失予以赔偿。有关部门要做好商场内卫生整治和环境 污染消除工作。及时消除事故造成的各种负面影响。 7.5善后赔偿善后赔偿 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事件中的伤亡人员、应 急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关物资，要按照规定给予抚恤、补 助或补偿。及时和有关保险机构联系沟通，做好单位和个人损失的理赔工作。 尽快消除事故影响，保证公司秩序稳定和正常。 7.6应急救援评估应急救援评估 应急结束后，应急管理办公室组织人员开展应急能力评估，评估范围包 括：应急预案的可操作性、应急指挥能力、应急救援队伍个体应急能力与整 体协作的能力、信息保障设施状况、救援物资类别数量与质量是否满足等。 根据应急救援的经验和教训，提出增加应急物资、加强应急力量的计划。 *公司生产安全事故综合应急预案 33 8 保