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淳(2005年11月4日)同志们:按照省交通厅和川高系统保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署,川高系统保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作已基本完成,即将进入整改提高阶段。整改提高阶段是本次教育活动的最后阶段,也是确保党员先进性教育取得实效的重要阶段。为了进一步统一思想,明确要求,搞好整改提高阶段的各项工作,川高系统先进性教育活动领导小组在今天召开这次会议,对前一阶段的工作进行回顾,对整改提高阶段的工作进行动员和部署,以整改提高阶段实实在在的成效推动各项工作的开展和完成,真正使先进性教育活动成为群众满意工程。下面,我讲四点意见。一、 总结分析评议阶段的工作,进一步增强信心自9月1日起,川高系统先进性教育活动相继转入了分析评议阶段。各单位高度重视,把“找准突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向”作为开展本阶段先进性教育活动的总体要求,认真落实川高系统先进性领导小组有关安排和部署,紧紧把握“关键在领导,基础在支部,落实靠党员”的工作原则积极采取有效措施,扎扎实实开展活动。第二阶段共编发简报22期,被厅采纳了14条(期),制作了先进性教育活动系列展版48个,分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。一是广泛征求各方面意见,深刻进行反思,基本找准了存在的突出问题。在征求意见的过程中,各单位党组织和广大党员注意拓宽征求意见的范围和途径,既征求党内同志的意见,又征求广大群众和党外人士的意见;既征求上级有关部门的意见,又征求下属基层单位、服务对象的意见。征求意见的方式灵活多样,包括召开座谈会、设置意见箱、开设热线电话、发放征求意见表(函)、个别访谈等,有效调动了各方面参与先进性教育活动的积极性。如成雅公司不仅对公司职工、沿线服务对象昂发放征求意见表,还在各收费站向过往驾乘人员发放顾客满意度调查表,广泛征求群众意见。在此基础上,各单位党组织和广大党员认真对照党章和保持先进性的具体要求,通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我评”等方式,组织每个党员认真听取意见,自我剖析,接受评议,开展批评与自我批评,深入分析,深刻反思,基本找准了思想、组织、作风和工作上存在的突出问题。据统计川高系统各单位共收集到各种意见815条,其中对领导班子集体提出的意见411条,占50%。二是普遍开展了交心谈心活动,沟通了思想,增进了团结。各单位按照讲真话、讲实话、讲心里话的原则,层层开展谈心活动,普遍采取由内到外、由小到大、上下结合等方式,在单位一把手和班子成员之间、单位班子成员之间、单位班子成员与中层干部之间、党支部书记与党员之间、普通党员之间、党员与群众之间,广泛深入细致地开展了“四个五”交心谈心活动。一些单位组织党员到基层班组、建设工地与一线党员交心谈心,促进了干部与群众、党员与群众之间的思想交流和互帮互助。如成乐公司党委向全体党员提出了“带着问题找问题、真情实意言路开”的要求。每一位党员严格对照党章和“共产党员先进性具体要求和不合格党员的主要表现”标准,从思想、学习、工作、生活、纪律等方面找差距,明确提出自己存在的问题并公诸于众,采取“一对一”的谈心方式,带着问题(自己给自己提出的问题)诚心诚意地向同事和服务对象、党员和非党员征求意见。据不完全统计,川高系统一把手和班子成员之间共谈心 23次,单位班子成员之间谈心57次,单位班子成员与中层干部之间151次,党支部书记与党员互动谈心115次,党员与群众互动谈心108次,达到了加强沟通、化解矛盾、增进了解、改进工作的目的,收到了良好效果。三是深入进行党性分析,剖析思想根源,受到了深刻的党性教育。川高系统各单位广大党员对照先进性要求找不足,对照先进性具体标准找差距,对照群众提出的意见找缺点,从信念、立场、宗旨、要务、实干和立足本职岗位发挥作用等方面进行分析,认真撰写党性分析材料。广大党员严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻分析原因、明确努力方向”的要求,以“三结合三查摆”方式撰写党性分析材料,即:结合党员先进性具体要求和不合格党员具体表现,查摆问题、寻找差距;结合先进典型事例,从党员世界观、人生观、价值观等方面查摆不足;结合职工群众满意程度,立足让先进性教育活动取得实效、“成为群众满意工程”,认真查摆缺点。各单位党员的党性分析材料充分体现了四个字,即“准、深、真、像”。“准”就是结合工作实际,对自身存在的突出问题找得准,真正触及了思想,触及了灵魂;“深”就是结合思想实际,从自己的世界观、人生观和价值观上分析思想根源,认识比较深刻;“真”就是在开展批评与自我批评中,对待问题敢讲真话,对待同志情真意切,并真心诚意地提出整改措施;“像”就是党性分析材料紧贴工作实际,力戒空谈,整改措施不空泛,不笼统简单,有理有据像自己。党员同志把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程,作为改造世界观、加强党性修养的过程,触动了思想,找出了问题,分析了原因,初步制定了改进措施。党组织在注意激发党员内在动力的同时,认真审阅党员的党性分析材料,严格把关。对联系个人思想实际不够、问题找得不准、分析不深不透的,督促其认真修改。通过党性分析,广大党员心灵得到了一次洗礼,思想得到了一次净化,对党的认识和党员意识有了增强,党性觉悟有了提高。同时,各单位还设置专栏,将全体党员的党性分析材料在一定范围内进行了公示,并接受了满意度测评,如川高公司领导班子和主要领导班子成员在川高系统各单位班子成员、川高公司全体职工139人的范围内进行了满意度测评,并以超过90%的满意票顺利通过测评。成南公司领导班子和6名班子成员党性分析满意度测评都顺利通过,并且满意率总体很高,其中有4名领导满意率达到100%,2名领导满意率为98.6%。四是开好专题组织生活会和民主生活会,开展批评与自我批评,明确了今后工作的方向和重点。按照川高系统先进性教育活动领导小组的安排,川高系统各单位都及时召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。特别是领导班子专题民主生活会,做到了一是会前精心准备。民主生活会召开之前,各单位认真做好问题的准备工作,对各自存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈,为开展批评提供依据,做好心理准备。二是会上严肃认真。民主生活会上,党员领导干部认真摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上作自我解剖,提出了今后的整改方向。许多同志从团结的愿望出发,严肃认真地开展批评与自我批评;进行自我批评敢于揭短亮丑,不怕“揭盖子”、找短处;批评同志既不激化矛盾,也不隔靴搔痒。绝大多数同志都能做到对照党章和保持先进性的具体要求“找尺子”,征求意见“照镜子”,自我分析“寻根子”,开展批评“洗脑子”,进而明确今后的努力方向,为整改提高打下了基础。对于来自同志间的批评意见,大家本着言者无罪,闻者足戒,有则改之,无则加勉的态度,虚心听取,认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多,谈实质少;谈成绩多,找问题少;找工作差距多,找思想差距少;自我批评多,相互批评少等问题,使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。省直机关督导组、厅领导、厅先进性教育活动领导小组、厅督导组在参加了川高系统各单位领导班子民主生活会后,认为各单位领导班子对这次会议非常重视,准备充分,征求意见、开展交心谈心和互相沟通扎实;批评与自我批评发言紧扣主题,按照先进性教育活动的要求,领导班子成员从主观上、从思想上对自己所存在的问题进行剖析比较深入,查找问题、分析原因、提出整改措施都非常实在,非常有针对性;民主生活会的气氛非常和谐,大家在开展批评的时候都能以工作为重、以大局为重、以团结为重,大家开诚布公、坦诚相见,提意见的人非常中肯,听取意见的同志也非常谦诚,达到了相互交流、相互沟通、求同存异、共同发展的目的。同时,省直机关第二督导组认为川高系统各单位先进性教育活动都能够按照川高公司的总体要求,高质量、高标准、高效率地开展,督导组非常满意,印象非常深刻。 五是边议边改,解决了一些实际问题,党群干部关系进一步密切。各单位党组织和广大党员针对查找出来的突出问题,涉及群众切身利益的实际问题,紧密结合工作实际,坚持边评议、边整改、边提高,紧紧围绕创建“群众满意工程”,从基层和人民群众最关心、最希望解决的问题做起,真心实意为群众谋利益,尽心尽力为群众做好事、办实事,真正让基层满意,让群众满意。国道318指挥部结合项目特点,着力抓好以“服务施工单位到工地行动”、“关爱民工工资及时支付行动”、“方便工程沿线群众生产生活行动”、“协调好施工环境行动”、“党员奉献在岗位,争当管理标兵行动”为主要内容的“五大行动”,积极开展“两心一保持”活动。鹧鸪山项目办针对工程建设中存在劳务纠纷、合同纠纷的现象,下大力对全项目进行清查,重点协调解决与民工、当地居民之间存在的劳务、合同纠纷。召开了现场协调会,认真听取各方的陈述和意见,耐心解释国家的政策法规,明确纠纷双方的责任和义务,最终协调解决纠纷5起,通过耐心解释化解纠纷2起。受到了施工、监理、民工和当地群众的一致好评,有力促进了鹧鸪山隧道工程收尾工作,为竣工验收奠定了基础。攀西公司开展了“强管理、重服务、建设服务型业主”活动,党员深入工地现场,在加强监督管理的同时,积极为施工单位增产节约想办法、出主意、添措施,帮助施工单位协调好周边关系,切实解决施工单位积极性不高和等靠的情绪,促进了工程建设的顺利进行。达渝公司各党支部在国庆大假期间,抽调精干力量,深入基层,亲切慰问一线值班员工,切实解决员工生产生活中的实际困难,把党的温暖送到员工的心坎上。还主动听取员工们对开展先进性教育活动及党组织和党员的意见、建议,积极宣传省委、交通厅和川高公司关于开展先进性教育活动的有关精神,夯实先进性教育群众基础。六是川高系统“党在我心中,永葆先进性庆祝建国56周年”文艺汇演取得圆满成功 。在川高系统全体职工的共同努力和辛勤付出下,9月30日晚,“党在我心中,永葆先进性庆祝建国56周年”川高系统文艺汇演在成空礼堂圆满举行,省委副书记甘道明、副省长王怀臣、交通厅厅长吴果行以及省直机关工委、省交通厅领导兴致勃勃地观看了演出。整台文艺汇演节目全是川高系统广大一线职工用自编自导自演的文艺节目,用真诚的情感表达了对党、对祖国、对人民的无限热爱,从多层面反映了四川重点公路项目建设和管理一线职工的工作与生活,展示了川高系统共产党人和广大职工的精神风貌,展现了全省高速公路系统的行业特色和精神文明建设的丰硕成果,再现了川高系统广大党员在工作、学习、生活等方面保持共产党员先进性的动人事迹,体现了川高系统广大党员和职工真实的精神、文化生活,浓缩出了四川高速公路系统“不畏艰苦、执着敬业、和谐包容、奉献无悔、同心同德、共创未来”的企业文化氛围,得到了甘道明副书记和王怀臣副省长的高度评价,充分肯定了川高系统广大党员和职工在四川重点公路项目建设和管理中做出的辛勤努力和巨大贡献,并对今后的工作提出了更高的要求,勉励大家要再接再厉,团结奋斗,不断开拓进取,为四川交通实现新跨越做出新的更大贡献。川高系统全体党员在各级党组织的带领下,在先进性教育活动中以不怕苦、不怕累、不计得失、忠诚事业、勤奋工作的奉献精神和先锋模范带头作用与全体职工同心同德,团结奋进,圆满地完成了省委省政府和厅党组赋予川高的各项任务。截至10月,川高公司今年已完成计划内融资24.13亿元,占年度计划的74.2%;在建重点项目累计完成投资294668万元,占年度计划的80.7%;新开工了邻垫路、攀田路、南渝路3个重点项目,广巴路计划也将于11月28日开工;通行费收入完成204898万元,占年度预算的88%,比预算增加10760万元,同预算比增长了5%,比去年同期增长了18%,其中川高公司直接管理的与去年同期比增加了30%、参股和控股的与去年同期比增长了7%。截止9月,川高公司直接管理的11条高速公路营运经费支出为14642万元,占年度预算的72%,比预算进度降低3个百分点,控制在川高公司年初下达的范围内。同时,针对川高系统职工关心、急盼解决的问题完成了工资、福利方案拟定,建立和完善了全面预算管理、人力资源管理等制度。川高系统各方面工作都有了新的变化,工作力度、为职工谋利益的意识和为基层服务的意识更强了。从总体上看,川高系统先进性教育活动取得了阶段性的成果,对增强党性观念,推动川高系统各项工作起到了积极促进作用。但是,我们也要清醒地看到存在的差距和不足:一是有的党员对自身一些问题的认识还有待于深化;二是有的党员的党性分析还不够深透,有待于在以后的阶段中继续提高。二、高度重视,切实搞好整改提高阶段各项工作为确保川高系统先进性教育活动整改提高阶段工作取得实效,结合川高系统实际,就做好整改提高阶段工作的有关事项强调如下: (一)充分认识整改提高阶段工作的重要性整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决问题,抓落实、见实效的阶段。在这一阶段,能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题,解决影响改革发展稳定全局的重大问题,解决影响涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展,是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。川高系统各单位先进性教育活动领导小组和全体党员同志一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性,不能放松,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程。 (二)着重抓好以下几个方面的工作 1、制定整改措施和整改方案,确定整改重点。制定整改措施一定要对症下药,突出重点,切实可行,注重实效,要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,要把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。既要有明确目标,又要有解决问题的具体措施和办法;既要有整改的长远规划,又要有阶段性要求;既要提出整改具体措施,又要把整改责任落实到每一个单位和责任人,明确完成时限。要把近期(年底以前)整改、中期(半年以上,1年以内)整改、长期(1年以上)整改结合起来,合理安排,互相衔接,统筹兼顾。领导班子成员的整改措施由党委(总支、支部)主要负责同志负责审核;领导班子主要负责同志的整改措施由川高系统先进性教育活动督导组审核。其他党员的整改措施由党支部审核。审核时重点看突出问题是否列出,整改办法是否具体可行;整改目标、整改时限、整改责任人是否明确;整改措施和整改方案是否具有针对性和可操作性。对联系实际不够、措施不够具体、无法落实的,要提出修改意见,要求其认真进行修改,直到达到要求为止。各单位党委(总支、支部)领导班子的整改方案,要注意吸收班子成员个人的整改措施,注意听取下级单位和群众的意见,由领导班子集体研究决定,并听取督导组的意见。整改方案形成后,要通过一定形式、在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订并报川高公司先进性教育活动领导小组备案。2、进行集中整改。要本着“先易后难,分步实施”的原则抓整改。要在巩固前两个阶段边学边改、边议边改成果的基础上,抓好集中整改。党员和党组织每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。要分清轻重缓急,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。特别要从群众意见最集中的问题改起,从群众最希望办的事做起,从群众最关心的事办起,抓住那些影响改革发展稳定的突出问题,明确责任,下大力气加以解决。对具备整改条件的问题,要马上整改,坚决兑现,取信于民;对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对受客观条件限制一时难以解决的,要向群众讲清楚,采取措施逐步解决,对情况复杂、涉及面大,单靠一个部门和单位难以解决的问题,要及时向上级有关部门汇报,做到群众提出的每个问题都有答复。3、向群众公布整改情况。集中整改工作基本结束后,在一定范围内公布党员、党支部和领导班子的整改情况,听取群众意见,接受群众监督。整改提高阶段结束前,党支部组织一次专题组织生活,交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。4、进行满意度测评和先进性承诺申请。整改提高阶段基本结束时,要以支部为单位开展先进性教育活动党员个人满意度测评,各级党组织要在适当范围对本单位开展先进性教育活动的情况进行群众满意度测评。对多数群众不满意的,要进行补课。同时,党员个人要进行“志愿保持共产党员先进性的承诺申请”,填写“承诺申请表”,党支部要在适当时候召开党员大会,交流党员个人整改情况,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改,提出对党员志愿保持共产党员先进性承诺申请的意见。5、认真“回头”检查,总结巩固成果。整改提高阶段的时间原则上为1个月左右。整改提高阶段工作基本完成后,将组织开展“回头看”,认真查漏补缺。在此基础上,进行群众满意度测评。群众满意测评工作结束后,对先进性教育活动及时进行总结,并对巩固和扩大整改成果工作做出安排,提出本单位基本结束先进性教育活动的申请,报川高系统先进性教育活动领导小组并征得督导组同意后予以审批。6、做好整改提高阶段主题活动。根据省委先进性教育活动办公室和厅先进性教育办公室关于在保持共产党员先进性教育活动中深入开展“两心一保持”主题实践活动的通知的精神,在一、二阶段开展主题实践活动的基础上,结合各单位实际,根据工学情况,以“与党同心,与群众贴心,提升党的领导核心力”为主要内容,继续深入在营运管理单位开展“诚信为民优质服务,和谐创建一流管理”、在施工建设单位开展“建一流重点工程,创特色示范工程”,在生产单位开展“做时代楷模,创示范业绩”,在机关开展“党员为基层服务,上级党组织为基层党组织和党员服务,党组织和党员为职工群众服务”的主题实践活动。采取组织本单位机关党员干部深入到工作一线与基层职工开展沟通思想、交心谈心等形式,做好上情下达,下情上达,把党员的思想认识成果转化为实际行动。组织党员深入基层、深入群众,广泛开展结对帮贫、帮困、帮学等帮扶活动和各种形式的送温暖活动,让群众感受到先进性教育活动的成果。为表彰先进、树立典型,川高公司党委将在12月25日前召开四川高速公路系统“树榜样,学楷模,永葆川高系统党员先进性”为主题的川高系统“十佳”表彰及事迹报告会。今天在这里就算是布置了,各单位在整改提高阶段要认真组织本单位党员和职工群众围绕贯穿先进性教育活动始终的主题,发现典型、树立典型,做好推荐优秀党员、资料准备、优秀事迹报告材料准备等工作。同时在会上还要组织党员集体重温入党誓词,公开向社会做出永葆先进性承诺宣誓。三、需要把握的几个问题1、细化阶段安排,认真落实任务。按照厅和川高系统先进性教育活动的统一安排部署和总体要求,各单位要认真制定符合单位实际的安排意见,分解细化整改提高阶段的工作任务,认真进行部署,负责抓好每个环节工作任务的落实,抓深抓好,抓出成效。2、继续抓好学习,进一步提高思想认识。要在前两个阶段理论学习的基础上,坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终,紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作任务,有针对性的组织党员深入学习,重点学习胡锦涛总书记关于先进性教育活动要“取得实效”和“成为群众满意工程”的指示精神,学习党的十六届五中全会精神,通过学习,进一步增强广大党员进行整改的自觉性,克服松劲厌战情绪、自满情绪和急躁情绪,以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风,积极投入到整改工作中去。3、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育,引导党员和群众进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,切实将思想统一到中央的要求上来,与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命,强化组织观念、纪律观念,团结带领广大群众,以实际行动维护和发展本单位改革发展稳定的大好形势。要深入开展主题实践活动,继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。4、正确掌握政策。整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员,党组织要区别情况,做好教育转化工作。通过做好思想政治工作,引导和帮助他们提高思想认识,正视存在的问题,增强改正问题的信心和决心;注意从政治上、工作上、生活上关心他们,激发他们的内在动力,促使他们尽快转化为合格党员。5、认真研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来,把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来,按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,组织精干力量,着眼于巩固扩大先进性教育活动成果,进一步健全完善党组织议事决策、政治理论学习、党内组织生活、民主评议党员、党性实践锻炼、党群结对帮扶等党组织建设和党员教育管理的工作制度,建立保持党员先进性的长效机制,争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。6、落实整改制度,加大舆论宣传。努力落实整改工作,狠抓整改责任和整改措施的落实。把整改工作置于组织、群众和舆论监督之下,防止走过场,真正见到实效。要充分运用各种有效形式和宣传媒体,大力宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果,大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人,充分展示广大党员干部的良好精神风貌。四、切实加强组织领导各单位要加强对整改提高阶段工作的领导,落实领导责任和工作责任。各单位一把手要切实履行第一责任人的职责,亲自抓落实,亲自抓督查,随时了解和掌握整改提高阶段的进展情况,先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导,对工作中出现的倾向性问题,及时给予指导,保证每个环节、每项要求都落到实处。各单位领导要率先垂范,以身作则,发挥表率作用,带头制定和落实整改措施,带头解决群众反映强烈的热点难点问题,带头转变作风。自觉接受群众监督,要求党员作到的,领导干部首先要做好。通过领导的带头整改,推动各单位整改提高阶段工作的扎实开展。各单位要紧密联系本单位工作的实际来安排、落实整改提高阶段的工作,做到周密安排、统筹兼顾,特别是年底了,各单位工作任务都很重,要把确保整改提高与当前各项工作有机结合,以整改提高取得的实实在在的效果促进各项工作,推动年度目标任务的全面完成。特别是要注意抓好安全生产工作,安全无小事,越是到年底,越要注意,绝不能麻痹大意,一把手要切实负起责来

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