镇2017年上半年政府工作报告.docx

镇2017年上半年政府工作报告各位代表：现在，我代表南汇新城镇人民政府，就今年上半年的工作情况和下半年的工作安排，向大会作报告，请予审议。请各位列席会议的同志提出意见。一、上半年工作回顾今年是新一届政府的开局之年，在区委、区政府、临港管委会、南汇新城镇党委的正确领导下，我们进一步理顺工作机制，规范工作程序，落实工作责任，抓重点、抓协调、抓落实，通过管镇广大干部群众的共同努力，各项工作基本实现了“时间过半、任务过半”，为实现全年目标和任务奠定了基础。（一）经济保持稳定增长主要经济指标稳步增长。1-6月，完成全社会固定资产投资63.1亿元，同比增长51.8%，完成年度计划54.9%；完成税收总收入36.2亿元，同比增长18.5%，完成年度计划63.2%；完成地方收入9.84亿元，同比增长16.2%，完成年度计划61.2%。引进企业3642户，注册资本206.8亿元。按照新区政府统筹核心发展权的部署，积极转型，稳妥推进，强化服务企业、安商稳商工作。（二）重点工作推进有力“五违四必”环境综合整治工作有力有序。全镇动员，条块联动，整合公安、安监、消防、城管等执法部门，发动芦潮港、申港、综合社区的干部群众，全力以赴推进“五违四必”环境综合整治，完成立案394起，拆除无证建筑点位381处，拆违面积58.4万平方米，完成区下达任务45万平方米的130%，完成全镇清盘任务67.8万平方米的86%。坚守土地红线，完成62宗、931.13亩违法用地整治，巡查发现新增违法用地10宗，已完成9宗整治，1宗补办手续。完成国土部卫片整治14宗，1宗补办手续。对部队1446亩鱼塘进行清退，签约工作已全部完成，已清退531亩，其余将在10月底清退完毕。圆满完成浦东新区驻沪部队全面停止有偿服务“纳入五违整治”项目试点任务，快速有效稳妥处置大叶基地违法建筑经验，入选上海市驻沪部队全面停止有偿服务试点工作案例。整治过程依法依规安全有序，未出现涉访、涉诉等不稳定因素。对整治后地块采取设置围栏、补绿种绿等举措，加强了长效管理。中小河道综合整治工作顺利推进。明确“2+2+2+X”水环境治理任务清单，涉及河道11条，长度约16.8公里。通过河道疏浚、岸坡整理、水系沟通、绿化等工程措施，全面改善河道黑臭面貌和水质。通过两岸违章拆除、违规经营整改等非工程性措施，进一步提升河道两岸环境。提前完成市考黑臭河道整治施工。提前完成市考河道两岸1公里范围内、其他整治河道两岸500米范围内的违章建筑拆除，共涉及点位126处，拆违面积共计22.01万平方米。完成河道“三清”和69条“三无”船只的整治任务。全面落实“河长制”，设立镇河长制办公室，制定河长分布图，建立包括巡查、反馈、信息报送、督察、考核问责等在内的河长制配套制度。上半年在新区镇管河道养护管理的第三方检查评价中，我镇连续两个季度排名全区第一。环保督察整改快速有效。积极处置铃兰路西北侧220亩部队用地垃圾污染事件，完成垃圾开挖和外运处置，初步统计外运污水250吨，开挖垃圾和土方量约29.5万立方米，外运处置开挖垃圾10341车。对220亩土地实施平整和绿化种植生态环境修复工作，并启动相关司法追责程序。积极配合落实中央环保督查任务，全力开展环保违法违规工业企业整顿规范工作，全镇涉及环保问题整改、整顿企业68家，对其中60家关闭淘汰类企业实施了拆违、清退、关闭。（三）城市功能不断完善一批重点功能性项目加快建设。上海极地海洋世界场馆设施主体工程结构封顶，周边楔形绿地项目建设加快推进，预计2018年8月建成试营业。冰雪之星完成土地出让，明确总体设计任务和概念方案，年内启动建设。港城广场一期项目主体结构施工完成80%。中央美术学院“中法艺术与设计管理学院”一期拟于9月开学运营，二期抓紧开展土地出让工作，年内开工建设。上海交通大学中英国际低碳学院签约揭牌。上海电力学院一期工程结构封顶进入装修，计划于2018年9月开学交付使用。此外，陆家嘴亚太营运中心、上海天文馆项目建设按照节点目标稳步推进。一批重大工程加快推进。海绵城市建设首期样板工程完工，包括海绵型小区、海绵型绿地、海绵型道路、水系整治与生态修复以及污水厂提标5类，投资超过8亿元，受到国家住建部专家组充分肯定。滴水湖环湖景观带项目总面积82.3公顷，全长约8公里，一阶段景观示范段4公顷完成建设，五一期间已正式对外开放。积极推进主城区、综合区等重点板块15.3公里综合管廊建设。实施活力街区改造，启动一环带街坊、海洋海事大学共享区等区域改造试点。城市交通不断优化。新开公交定制班线、增能申港3路，为区域周边各镇市民就医提供便利。优化科技城定班专线，扩大在居住小区的覆盖面。确定了浦东33路、新辟产业区公交高峰线和增能浦东29路、申港1路对接轨交16号线首末班车时间的调整方案，解决产业区重点区域、中法艺术与设计管理学院、居住小区市民等出行需求。积极协调新区公交行业管理部门，争取川芦专线在芦潮港社区海滨国际花园小区设置站点。研究制订南汇新城镇冷僻公交线路补贴暂行办法，完善公交服务保障机制。完成主城区58辆纯电动新能源公交车的替换，实现主城区区内公交线路全部零排放。启动智能化公交候车厅方案编制，为构建便捷、人性化的公交出行打下基础。（四）城市管理水平不断提升城市网格化综合管理力度加大。网格中心共受理网格案件9213件，结案9091件，结案率98.68%，及时率87.3%。受理市民热线工单1541件，按期办结率98.94%。加大建筑渣土处置整治力度，加强对临港大道等主要道路渣土运输车辆的巡查管控，处置各类渣土运输案件30余起，暂扣渣土非法运输车20辆，有效净化了地区环境。加大非法客运整治力度，组织开展集中整治10次，查获黑车29辆，滴水湖地铁站、六院东院、大学城共享区等重点区域周边交通环境好转。拆除高立柱广告牌6个，取缔乱设摊141起，清理主次干道、背街小巷小广告1000余处，横幅300余条，各类广告牌100余块。居民小区管理水平持续提高。加强小区综合治理工作，强化小区物业服务和管理，指导业委会建设，加强物业公司监管，坚持问题导向，推进问题整改。健全物业管理巡查、发现、快速反应机制，快速响应居民信访热线投诉，努力解决环境卫生质量、物业服务质量、房屋质量等问题。继续做好老旧房、安置房物业服务达标补贴考核工作，以考核促服务质量提升。认真开展新建住宅公建配套设施建设指标意见征询，加强维修基金使用监管，提升物业服务水平。动迁安置等工作稳步推进。积极协调推进芦潮港水闸外移工程清障工作，基本解决老水闸内施工难点问题。初步完成D2路区域涉及远征1组及周边和汇角8、9组的动拆迁摸底工作。对接新区建交委等部门，确定D2路区域和汇角8、9组动迁安置推进具体方案，为启动动迁做好准备。动迁安置房建设推进顺利，4期-2完成施工招标，5期完成规划选址，开展相关报批工作，形成项目设计初步方案。（五）民生事业不断发展有序推进实事工程建设。完成5所中小幼学校工可批复、设计方案评审、勘察招标等前期工作。优化芦潮港文教中心二期功能布局调整，增加为老服务空间。启动申港社区公共服务中心功能布局方案设计。配合区民政局、卫计委分别做好区级养老院、申港社区卫生服务中心项目审批等前期工作。协调区卫计委推进芦潮港社区卫生服务中心建设。有序推进宜浩欧景等居住小区“四个一”生活配套工程，完成文体设施配置。建成全市首个诗歌艺术馆。组织芦潮港公园、芦潮港文教中心二期项目施工招标。有序推进宜浩欧景小区新建菜场、竹柏路菜场改造工作。港城新天地招商成果显著。有效开展各类民生保障工作。全力做好促进就业工作，举办2场用工招聘会，上半年新增就业人数237人，完成年度区下达指标52%。职业技能培训243人次，扶持创业28人。慰问60周岁以上退伍军人和驻地官兵、救助持证残疾人、大重病患者等各类困难人员，受益7500多人。为全镇420名残疾人办理交通补贴申请，发放生活、护理补贴，上门送康复服务。为70名失智、失能老人配送护理用品，为18名老人实施免费白内障复明手术。为5416名户籍老人购买意外骨折保险，为814位高龄老人提供理发服务。扎实开展“三农”工作。完成水稻种植约4.5万亩，超额完成新区下达的年度指标任务。农业机械化率居全区首位，畜禽防疫和检疫工作有序有效。抓好农产品安全质量监管，蔬菜农残检测合格率100%。积极筹备浦东新区第九届农产品博览会参展工作。基本完成汇角村和12、15组3811万元的村组两级集体资产提前处置工作，维护了集体经济组织成员的合法权益，保障了社会的稳定。加大社会事业发展力度。组建南汇新城教育发展联盟，推动辖区18所大中小幼学校项目化合作，开发创新课程，形成儿童大学、少年创客、海洋文化等6大类16个特色项目。积极协调区教育局做好居民子女入学入园工作。开办声乐合唱、钢琴等社区（老年）学校课程班40余个，招收学员500余人。规范教育培训市场，劝退并闭9家无证无照机构。积极迎接浦东新区国家卫生区复审，围绕市容环境、公共场所、农贸市场、食品安全规范达标等8类指标，开展巡查整改工作。做好水痘、诺如病毒防控、病媒生物防制。举办文化团队培训120次，受益4000人次。举办月月演、送戏下乡巡演、公益电影放映等70场。成功申报渔具捕捞和制作工艺为新非遗项目，举办第二届诗歌节海洋诗会等7大系列活动。编印南汇新城诗人作品选。成功举办区级羽毛球比赛、帆船比赛、篮球比赛等6项赛事，完成1000人的居民体质监测。开展科普宣传巡展，宜浩一居被评为全国科普示范小区。深入开展精神文明创建。12个文明小区、8个文明单位通过市、区两级创评验收。全面开展文明城区、文明指数测评、文明镇迎评工作，分解落实2017年度文明进步指数测评点位86个，浦东创建全国文明城区实地考察南汇新城镇辖区点位33个。认真开展“出彩临港人”评选活动，“我身边的好人”、浦东“道德讲堂”、文明星期六、我们的节日等宣传活动，推荐的参评对象张彦入选“中国好人榜”。（六）社会治理不断加强镇管社区继续完善。按照做强、做实、做优镇管社区的原则，指导滴水湖馨苑等两个居委完成换届选举工作。制订社区发展三年行动计划的指导意见，探索和完善具有南汇新城特色的社区治理模式。制订居民自治金项目实施办法，培育社区组织，激发社区活力。制订家门口服务体系建设方案，弥补社区服务短板。持续推进居村信息化建设。申港社区党委借助镇党建服务中心平台，积极开展社区党建联建活动，进一步与高校合作，探索社区委员会建设，以设置联勤联动工作为契机，研究和创新快速反应机制。芦潮港社区党委开展“幸福家园，与德同行”践行社会主义核心价值观系列活动，弘扬优秀传统文化，切实提升社区居民素质，增强社区凝聚力。综合社区率先落实职能部门力量下沉工作试点，建立城市管理快速联动处置机制，实现土地管理、“五违”管控、网格化管理全覆盖、无死角目标，主动协调土地权属单位、各开发主体、书院镇以及相关职能部门，搭建共建共管议事工作平台，解决各类难点问题。综合治理力度加大。加强安全生产监管力度，落实安全责任，排查安全生产隐患1536条，整改1492条，整改率达到97%，开出整改指令书、复查意见书24份，行政处罚15起，罚款17.6万元。制订违法违规经营综合治理工作方案，启动无证无照专项整治行动。制订建设市民满意的食品安全城市行动方案，着力推进小型餐饮单位临时登记备案，开展44次机关、学校食堂专项检查，查处违法违规食品类经营户57家，完成全年目标的67%。联合消防、公安检查“三合一”场所27家，22家完成整改，5家正在整改。加强防汛防台工作，整改薄弱环节，完善工作预案，强化责任。强化春节、全国两会、“一带一路”高峰论坛、五一系列活动等重要节点的治安防范，筑牢社会治安防控体系，确保治安状况整体平稳可控。公安干警加大各类违法案件打击力度，共计打击查处违法犯罪人员218人，刑事拘留105人，逮捕45人，行政拘留113人。查处主城区昊坤大厦内一处大型传销窝点，抓获并控制传销人员167人。重新组建一支13个小组306人的平安志愿者队伍，开展日常治安巡查。结合烟花禁燃、禁毒、消防、反邪、反恐、防范电信诈骗等综治主题开展综治宣传，夯实平安建设基层基础。上半年，我镇先后获得2016年度上海市平安示范社区、上海市平安铁路创建示范街镇、上海市反邪教优秀社区等荣誉。稳定工作源头抓实。排摸辖区矛盾纠纷6次，排查重点信访矛盾21批97人次，共接待受理来访135批399人次。与区劳动监察大队、临港安质监站联合处理劳资信访14批184人次，涉及资金总额2136.3万余元，总额同比上升300余万元。受理各类法律咨询261件390人次，调处各类矛盾纠纷269起627人次，涉及资金150.2万元。稳妥化解龙吟小区“平改坡”导致房屋漏水情况的群体性矛盾。完成重点稳控对象的劝返任务，确保敏感时间节点社会面的稳定。认真落实周四信访“领导接待日”制度，推进领导包案落实，筑牢信访系统建设，完善层级责任追究。镇司法所被评为2016年上海市五好司法所、2016年上海市司法行政工作先进集体。此外，人民武装、双拥、统战、统计、档案、方志、应急管理、红十字会、老龄、残联、科协等工作取得新成绩，我镇被新区人武部评为2016年基层武装工作先进单位。（七）政府自身建设进一步加强持续加强政府法治建设。建立推进落实法治建设责任制工作领导小组，加强机关、事业单位预算资金使用、公权力规范运行，清查梳理资金使用、公权力行使等方面51项工作制度和规范，审核各类合同、协议221个。切实推进政府信息公开工作，通过网站主动公开信息83条，依申请公开信息56条。向政府信息共享平台推送新建各类政务信息目录203个，信息15018条。不断提高政府行政效能。成立镇级实事项目及小型工程管理工作领导小组，确定了10大类93个项目。通过定期召开项目推进会、实地走访，完善工作措施细化与责任分解，印发南汇新城镇2017年度实事项目及小型工程计划，出台南汇新城镇实事项目及小型工程推进实施办法（试行），有效提高项目规范程度和工程完成率、预算执行率。加强审计监督，编制一般财务审计项目委托审计业务运行流程，完成审计项目42项，核减资金239.94万元。不断强化为民务实作风。领导干部带头深入基层、深入群众，倾听群众意见呼声，实实在在解决基层和人民群众反映突出的民生问题。自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督。上半年共收到市、区、镇人大代表建议和政协委员提案25件，完成12件主办件的办理答复工作，向主办部门提供13件会办件的会办意见。充分发挥工会、共青团、妇联、商会等群团社会组织的作用。各位代表，上半年，经过广大干部群众的共同努力，全镇经济社会发展等方面都取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开区委、区政府、临港管委会和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有力监督和全体代表的鼎力相助，离不开全镇人民群众的共同奋斗，更离不开市、区各入驻单位、各开发主体和各相关部门的大力支持。在此，我代表南汇新城镇人民政府，向各位代表和全镇干部群众，向所有关心支持和积极参与南汇新城镇经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，尽管我们作了很多努力，取得了一些工作成效，但我们也清醒地看到，工作中还存在许多的问题和不足。一是城市管理的全覆盖、科学化、智慧化、精细化水平亟待提高，“五违四必”整治实现基本清盘和新增违章为零的任务非常艰巨，拆后复垦和环境提升等后续管理还不够到位，网格化管理效率有待提高，主动发现问题、及时处置问题力度需要进一步加大；二是与群众工作、生活密切相关的市政基础设施、交通服务设施、公建配套服务设施还需进一步完善，连接市区高速的道路较少、公共停车场所缺乏、文化娱乐场所缺乏等问题需要加快研究推进；三是一些历史遗留问题还需进一步理清和解决，一些深层次的社会矛盾还需进一步化解。所有这些问题，我们必须进一步增强责任意识、担当精神，切实研究解决。 二、下半年工作安排综合考虑各方面因素，下半年镇政府主要工作任务是：围绕建设科技之城、旅游之城、宜居之城的目标，认真贯彻落实市、区工作要求和镇二届一次党代会、镇二届一次人代会精神，紧紧围绕南汇新城“服务临港发展、强化产城融合”的工作定位，充分发挥管镇合一优势、着力提高民生保障水平、创新社会治理机制，努力完成全年经济社会目标任务。为实现上述目标，要着重做好五方面工作：（一）加大改革创新力度，更加注重经济发展活力增强积极发展城市产业。根据新区统筹核心发展权和临港管委会招商统筹工作安排，积极转变招商体制，做好安商稳商工作，进一步加强区域内实体型企业的税源管理工作。积极营造良好的创新创业氛围，为创新团队、创新技术落地和科研人才入住提供优质服务。依托“一城六园”专业产业园区，发展人工智能、海洋科技、信息软件、文化创意等产业。推动产业空间建设，加快15万平方米创新晶体、7万平方米海洋科创园，12万平方米金桥创新创意园、15万平方米张江中试研发楼等项目建设。继续大力支持旅游、商贸服务等现代服务业发展，加快培育楼宇经济、总部经济等新的增长点。确保实现新区下达的税收总收入57.27亿元、同比增长12%和地方收入16.07亿元、同比增长12%的目标。加快推进重大项目建设。推进极地海洋世界、港城广场、冰雪之星、上海天文馆、上海电力学院等项目建设，提前谋划、科学预案，做好重大旅游项目综合运营保障各项前期工作。实现中法艺术学院一期开学、二期开工。加强城市商业基础设施，完善社区商业配套，完善科技城生态景观、商业文化、市政交通等配套设施，满足企业入驻需求。加强对滨水空间的整体设计和深度开发，继续推进滴水湖环湖景观带在建4公里景观工程建设，剩余景观工程、公园带内配套服务管理设施和桥梁工程年底前全面开工。推进“活力街区”建设试点，提升城市品质内涵。确保实现年初确定的全社会固定资产投资115亿元、同比增长6%的目标。（二）坚持建设管理并重，更加注重城市管理水平提升全力推进“五违四必”环境综合整治。统筹各种资源，调动各方力量，加快对数据库内剩余违法无证建筑整治速度，做好芦潮港社区剩余成片、成块区域建材市场、搅拌站等重点点位的整治工作，推进零星点位拆除，及时做好验收入库销项，确保全镇9月底完成清盘目标。积极推进环境综合整治的长效管理，做好垃圾清运、补绿和设施功能完善，提升和改善环境，让群众受益。按时优质完成中小河道整治工作。对列入市考的黑臭河道，抓紧实施居民区生活污水纳管工程，适当提升周边环境品质，确保一次通过市级验收。对区考河道，按照区政府的部署确保年底前开工，同步完成相应河道岸上污染源治理。对其他列入年度计划的河道整治实事项目，加大推进力度，确保按照时间节点完成目标任务。抓好“河长制”的落实，实现河道管养全覆盖、无死角，加强对星级河道、示范样板河的打造力度，进一步凸显河道的生态和景观功能。高效推进动迁安置工作。继续推进水闸外移项目遗留问题解决，做好新老水闸之间的清障工作，力争水闸外移工程10月份竣工。加快启动汇角村8、9组动迁工作。加快推进动迁安置房建设，做好动迁安置房5期地上物的摸底和前期准备工作，尽快完成各项审批手续，完成土地招拍挂。对D2路贯通所涉及的农民居住房和商铺开展前期调查摸底。继续做好汽车城二期等地块的动迁清盘工作。不断提高城市管理水平。进一步优化完善城市网格化管理机制，结合智慧城市建设契机，加快城市运行综合管理分中心建设，理顺机制、强化措施、优化流程、拓展平台功能，充分发挥城市运行综合管理优势，及时发现并处置问题，不断提升市民满意度。进一步强化市容环境质量评价、土地减量化、非法客运整治、小区综合治理、违法用地整治、土地例行督查等工作，细化工作方案，落实工作责任，强化工作措施，提高考核得分率。做好防汛防台工作和环保督察整改落实工作，继续加大对环保违法违规工业企业整治力度，实现各项工作全面达标。研究制定南汇新城镇城市管理实施办法，完善管理机制，提升城市管理水平和效率。全力做好文明进步指数测评、续创上海市文明镇的迎检工作，配合完成浦东新区创评国家卫生城区的迎检工作。（三）加快社会事业发展，更加注重民生保障共建共享加快推进民生实事工程。加快推进宜浩欧景小区新建菜市场和小型超市、竹柏路菜场改造，全面完成新芦苑菜场改造。协调浦东邮政管理局加快竹柏路邮政所的装修，力争在年底前营业，提供书报等更多便民服务。加快芦潮港社区和申港社区内5所学校年内开工。加快芦潮港文教中心二期、临港首府公共服务中心、长者照顾之家等建设，构建“家门口”的社区服务体系，为群众提供更多的活动场所。加大投入，实施教育惠民工程、医疗惠民工程等十大民生实事项目，提高全镇人民群众的获得感和幸福感。引导高校启动实施高雅艺术进社区、蓝色国土科普体验、文体设施开放、图书借阅等十大社区服务项目，促进高校和社区的充分融合，为社区居民提供多元服务。着力提高民生保障水平。努力做好就业保障，增加就业岗位，深化创业扶持工作，着力促进创新创业带动就业，构建和谐劳动关系。积极做好助学、助残、助医等各类帮困、救助、优抚工作，开展低保、因病致贫、低收入等困难家庭经济状况核对工作，做好年底元旦、春节期间帮困送温暖活动。发挥计生协会、残联、红十字会、老年协会等团体作用，扶贫帮困助残，服务改善民生。着力提高社会事业发展水平。继续协调配置优质教育资源，积极引进优质民办学校。发挥教育发展联盟作用，推进联盟成员单位深度共融，尤其在师资联建、校社联动、名师带教等方面深化合作，继续创新开发特色课程，整体提升辖区学校办学水平。做好病媒防控、学校传染病、精神病的防控和指导，积极开展控烟工作。落实计生目标管理责任制，确保常住人口计生率不低于95%。积极申报上海民间文化艺术之乡（诗歌之乡），开展市民文化节系列活动。举办公益骑行、铁人三项、龙舟比赛、全国围棋甲级联赛临港站等系列赛事。举办科技节系列活动、创新屋制作大赛和科普创新知识竞赛。着力提高“三农”工作水平。积极提高农业发展品质，加快改善农村地区生产生活环境，按时完成秋胜奶牛养殖场畜禽退养。抓好地产农产品的质量安全检测和监管。完成2017年度地产农产品营销体系补贴、农业生产补贴资金发放。重点推进东滩地块公益林建设，力争年内基本完成种植任务。完成已建公益林的养护交接。做好国家级标准化林业站验收工作，进一步加强林业管理和养护工作。深入推进集体企业改革工作，清理、注销第二批5家集体企业，规范企业运行机制。（四）夯实基层基础工作，更加注重社会治理创新做优做实镇管社区。以加强公共管理、公共服务和公共安全为重点，做实芦潮港社区和申港社区两个基本单元，科学配置社区事务、卫生、文化、公安、城管、市场监管等“3+3”服务资源。依托智慧城市建设契机，建设智慧e家园（含医疗、养老、教育、文体等）。梳理布局养老、卫生、教育、文化、体育15分钟服务圈公共服务设施建设，推进综合为老服务中心、长者照护之家、社区卫生服务站、居村委健康小屋、中小幼学校、文体中心等建设，弥补公共服务设施短板，健全和完善民生为先的公共服务设施。积极探索建立诚信体系，运用诚信系统促进社区综合治理，提高居民文明意识。支持居委加强自身建设。继续贯彻新出台的上海市居民委员会工作条例，创新开展一居一品特色工作。制订居委会规范管理制度，推动居委自我管理、自我服务，充分发挥基层群众组织在社区治理中的基础作用。继续完善社区居委会办公制度，加强社区居委会日常管理，加强对电子台账的管理和使用，推进