关于加快发展生物化学医药产业的思考.doc

关于加快发展生物化学医药产业的思考新世纪之后，#保税区就已经认识到了生物医药产业的远大发展前景，早在2005年，杨子江化工园就提出了发展生物医药产业的目标。为此，我们通过调研，特对#保税区发展生物医药产业提出如下思考。一、更加深刻地认识加快发展生物化学医药产业的重要意义1、加快发展生物医药产业符合世界医药产业发展大势。世界生物医药产业经过40多年的发展，特别是卓有成效的科研工作，使得疗效显著的新药源源不断的上市，目前正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段，预计到2020年之后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业。根据一份统计资料表明，生物技术产业作为研发密集型产业，研发投入逐年递增，年增长率在8%以上。通过巨额的研发投入，不断出现高新技术产品。以美国为例，美国正在研发的生物药品有600多例，其中疫苗类药物有240多种，形成了世界领先的波士顿、旧金山、圣迭戈、华盛顿和北卡罗来纳五大生物技术产业集聚区。2、加快发展生物医药产业符合我国产业发展的要求。2009年5月，国务院出台了促进生物产业加快发展的若干政策，强调要大力发展以生物医药为重点的现代生物产业。近日，由发改委牵头，工信部、财政部、科技部等部委参与的生物医药产业振兴规划正在制订中。该规划预计在今年8月份正式出台，并将纳入到国家“十二五”发展规划中。目前，在国家相关利好政策的鼓励刺激和资金扶持下，我国生物医药产业即将迎来快速发展期。各大高科技生物产业园区建设蓬勃发展，生物产业基地初现集聚示范效应。经国家发改委认定的生物领域国家高技术产业基地达到22个。如：北京生物医药上市企业已达14家，已有100多家专注研发服务的企业和机构，已成为国内生物研发服务业的核心城市；上海张江生物医药基地的招牌已打向了世界，集聚生物医药骨干企业400多家；江苏泰州医药高新区成为中国目前唯一的国家级医药高新区，也是中国最专业、产业链最完整、核心竞争能力最强的新型医药产业之城。3、加快加快发展生物医药产业符合江苏产业发展规划。经过多年努力，江苏省生物医药产业已形成良好发展态势，2009年实现销售收入1266.3亿元，占全国的11.5%，居全国第二。主要表现为以下五个方面：一是产业规模居国内前列；二是产业集聚程度较高；三是若干产品和技术全国领先；四是骨干企业实力较强；五是人才资源丰富。根据江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（20092012年）确定的目标，至2012年，江苏全省生物技术和新医药产业销售收入预计将超过5000亿元。至2015年，生物技术和新医药产业将成为江苏国民经济的主导产业，在世界生物技术产业发展中占有一席之地，江苏将成为全球生物技术和新医药创新及产业化最活跃的地区之一。4、加快发展生物医药产业符合#保税区产业转型升级战略。#保税区发展十多年来，形成了系列产业链，但是，不可否认的是，#保税区的产业还不够高端，转型升级乃是当前和今后的一个紧迫任务。发展生物化学医药产业正式一个较佳的发展方向，不仅符合#保税区调整产业结构、实现转型升级的战略方向，而且符合我区精细化工产业延伸方向。同时也是培养规模企业、发展规模经济、确保稳定可靠税源的需要，更是着眼于未来、实现可持续发展的需要。二、加快发展保税区生物化学医药产业大有可为1、切实把握历史机遇。#保税区经过多年发展，形成了五大支柱产业，但生物医药产业是代表了发展方向的战略性新兴产业，是未来国民经济重要的支柱之一。国家生物医药产业振兴规划出台后，必将迎来一个发展的黄金期。目前，全国各地对生物医药产业均高度重视，纷纷出台各类产业规划与优惠政策，各类园区项目竞相上马，开发建设热潮涌动，呈现出“扎堆赶集”态势。面对空前激烈的竞争，我区只有顺应潮流、趁势而上，发挥敢拼敢争的优良传统，才能把握住难得的发展机遇，才能避免在“生物经济”时代被边缘化的不利局面，赢得广阔的发展空间。2、加强力度跨越发展。由于历史的原因，#市医药产业基础薄弱，生物医药产业更是一片空白，医疗器械产业也停留在生产手术刀、医疗床等缺乏科技含量的低端产品阶段。基础薄弱是劣势，更是优势，好比在白纸上作画，比在原稿上修改有更多的创作空间。华兰生物位于相对落后的河南省新乡市，但照样成长为了国内生物医药产业的龙头企业。只要#保税区做好切实可行的规划，依托现有良好的工业基础，顺应生物医药产业蓬勃发展的潮流，从零起步，最终实现跨越式发展是一定可以实现的。3、超前谋划发展战略。目前，生物医药产业蓬勃发展，但纵观全局，尚处于起步阶段，很多新药尚在研发，或正处在临床试验阶段，离投产上市还有一段时间。预计在2020年前后，各种新型生物药将大量上市，产业呈现爆发式增长的局面。到时候，激烈的竞争才真正开始。所以，#保税区必须具备决胜未来的战略意识，超前谋划，超前建设一流的软硬件配套设施，储备优秀的人才和项目，为未来的激烈竞争做好扎实的基础性工作。三、加快发展#保税区生物化学医药产业的一些思考1、正确定位：#保税区发展生物医药产业，建设生物医药产业园区，要注意和周边地区的错位发展，避免重复建设和“拼地价”、“拼政策”的低水平竞争。充分利用自身有发展生物化学医药产业的基础条件，如道康宁生产的有机硅可以作为制药的中间体，还有发基化学品有限公司和恒昌化工生产的部分产品均可作为生物化学医药产品生产的中间体。因此，要在广泛调研、深入研究的基础上找准定位和发展方向。2、加强领导：发展生物医药产业是一项庞大的系统工程。应从经济发展的战略高度出发，高度重视生物医药产业的发展，统一思想认识，协同配合，积极扶持，切实抓好资金、税收、土地等有关优惠政策的贯彻落实，为生物医药产业的发展创造一个优良的环境。可以成立保税区生物医药产业发展领导小组，由管委会领导和有关部部门（经发局、财政局、规建局、国土局、国税局、地税局、工商局）主要负责人组成，建立联席会议制度，加强对发展生物医药产业的指导，加强对重大项目、重点工程的引进工作。根据发展战略，加紧制定生物医药产业中长期发展规划。3、科学规划：用三年左右的时间，建设一个包括孵化创业、商务办公、研发实验、综合服务、基础设施配套、专业服务平台等功能齐全的现代化生物医药产业集聚区，完善各种优惠政策，理顺管理体系，引进几家有影响力、上规模的企业，吸引优秀人才和创业团队进区。用五年左右的时间，把生物医药产业集聚区建设成为产业特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代化园区，形成规模企业推动、龙头产品拉动、产业链完整、对地方发展贡献较大的良性发展态势。2015年以后，实现高水平、高质量发展。4、科技引领：高等院校和研究院所是技术创新的源头，要通过市场信息、资金、政策等引导其开发有市场需求的新产品。企业是产业化的主体，要通过引进并协助企业更好地与研究开发部门衔接，并逐步培育企业自身的技术创新能力。要加大政府扶持力度，加强产学研、科工贸的紧密联系，做到研究开发、产业化和市场营销不脱节。要加强争取国内外知名高校、科研机构在#保税区内合作建立相关的研究机构，形成科研成果，用科技的力量推动产业的发展。根据江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（20092012年），省内尚有许多生物产业科研机构待建，我们可以超前介入，做好建设。5、重点扶持：充分发挥民营经济组织的巨大能量，对于象保税区聚能投资有限公司等积极发展生物医药产业的民营经济组织，给予全力扶持，制订专门扶持政策扶持清华大学生物化学医药科技园和北京大学医药科技园等项目，也可以强强结合，进行项目整合。据悉，聚能公司由于其长期在生物医药界的广泛联系，现在正再次加力推进生物医药项目，专门邀请了广州一个医药公司来区考察，#保税区可以主动接洽，主动服务，建立沟通渠道，给予大力支持。6、专