小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告.doc

- - 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1.1 项目名称及承办单位.1 1.2 可研报告编制依据与范围.1 1.3 重点研究问题.2 1.4 推荐方案与研究结论.3 第二章第二章 项项目背景与目背景与发发展概况展概况8 2.1 项目承办单位简介.8 2.2 项目提出的背景.9 2.3 项目简介.10 2.4 项目建设的必要性.11 第三章第三章 开开发发前景分析与建前景分析与建设规设规模模14 3.1 开发前景分析.14 3.3 建设规模.15 3.4 项目组合方案.16 第四章第四章 建建设设条件与条件与选选址址17 4.1 建设条件.17 4.2 场址.18 4.3 自然条件.19 4.4 交通运输及公用工程.20 - - 第五章第五章 项项目建目建设设方案方案21 5.1 项目组成.21 5.2 土建工程.21 5.3 地震设防.23 第六章第六章 环环保、消防与安全保、消防与安全 24 6.1 环境保护.24 6.2 消防与安全.24 第七章第七章 项项目目实实施施进进度建度建议议25 7.1 建设工期.25 7.2 项目实施进度安排.25 7.3 项目实施进度安排.25 第八章第八章 项项目目组织组织与管理与管理27 8.1 项目组织.27 8.2 管理机构定员.27 第九章第九章 项目招标方案项目招标方案 第十章第十章 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措29 9.1 估算依据及说明.29 9.2 总投资.30 9.3 资金筹措与使用计划.30 第十一章第十一章 效益分析效益分析35 - - 第十二章第十二章 研究研究结论结论与建与建议议47 11.1 研究结论.47 11.2 建议.49 有关附件、附图： 1、XX 县 XX 镇政府委托我公司编制项目可研报告的委托书； 2、XX 县财政局关于在该项目开发中落实配套资金的函； 3、省人民政府鄂政发200151 号文省人民政府关于抓好中心镇 建设的通知； 4、农业部等 8 部委联合下文农经发200010 号关于公布农业产 业化国家重点龙头企业名单的通知； 5、XX 县 XX 镇城镇总体规划（含区域位置图、现状图、近期建设 规划图、给水规划图、公共设施规划图、农贸市场平面布置图、向阳西 路横断面图） 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第一章 总 论 市工程项目咨询有限公司 1 第一章第一章 总总 论论 一项目名称及承办单位一项目名称及承办单位 1 项目名称项目名称 XX 市市 XX 镇镇 XX 城城乡统乡统筹筹综综合开合开发项发项目目 项目的承办单位项目的承办单位 XX 市市 XX 镇镇人民政府人民政府 项目拟建地点项目拟建地点 XX 市市 XX 镇镇 可行性研究编制单位可行性研究编制单位 市科技市科技执执行中心行中心 二二 可研报告编制依据与范围可研报告编制依据与范围 编制依据编制依据 1人民政府湘人民政府湘发发200151 号文号文 省人民政府关于抓好中心省人民政府关于抓好中心镇镇建建设设的的 通知通知 ； ； 2 农业农业部等部等 8 部委部委联联合下文合下文农经发农经发200010 号号 关于公布关于公布农业产业农业产业化化 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第一章 总 论 市工程项目咨询有限公司 2 国家重点国家重点龙头龙头企企业业名名单单的通知的通知 ； ； 3 XX 市市市市 XX 镇总镇总体体规规划划 4 XX 市市发发改局改局“十二五十二五”规规划划 5 XX 市城市城乡乡一体化一体化发发展展规规划划 （ （2006-2020） ） 6 XX 市市 XX 镇镇土地利用土地利用规规划划 （ （2006-2020） ） 7建建设项设项目目环环境保境保护护管理条例管理条例 （国（国务务院令院令 253 号，号，1998 年年 11 月月 18 日）；日）； 8 XX 镇镇人民政府提供的人民政府提供的综综合开合开发项发项目有关目有关资资料及数据。料及数据。 三研究工作的范围三研究工作的范围 1、 、本本项项目与目与 XX 镇镇建建设总设总体体规规划划协调协调一致性的研究一致性的研究 2、 、项项目建目建设环设环境与境与发发展潜力的研究。展潜力的研究。 3、 、项项目建目建设设条件与条件与场场址的研究。址的研究。 4、 、项项目建目建设设方案的研究。方案的研究。 5、 、项项目目组织组织与管理的研究。与管理的研究。 6、 、项项目建目建设设投投资资与与资资金筹措的研究。金筹措的研究。 7、 、项项目目经济经济效益与社会效益的研究。效益与社会效益的研究。 重点研究重点研究问题问题 重点研究重点研究项项目建目建设设的的总总体体规规划划协调协调，以及建，以及建设环设环境与境与发发展潜力展潜力预测预测； ； 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第一章 总 论 市工程项目咨询有限公司 3 对对建建设设条件与条件与场场址的址的选选定，推荐建定，推荐建设设方案；研究建方案；研究建设设投投资资与与资资金筹措的情金筹措的情 况，以及况，以及项项目建目建设带设带来的来的经济经济效益与社会效益。效益与社会效益。 四推荐方案与研究结论四推荐方案与研究结论 1. 项目建设方案项目建设方案 项项目建目建设设把基把基础础开开发发、全、全镇镇功能开功能开发发、生、生态态开开发发与与经济经济开开发发有机有机结结 合，将直接改善合，将直接改善镇镇面貌，增面貌，增强强城市功能；城市功能；项项目目还还将充分将充分发挥发挥地域地域优势优势，以，以 商商贸贸流通提升流通提升农农村村经济经营层经济经营层次，次，优优化村化村镇经济结镇经济结构，构，带动农带动农村村经济发经济发 展；同展；同时时通通过过改善改善乡镇乡镇基基础础建建设设和投和投资环资环境，提高土地利用价境，提高土地利用价值值，筑巢引，筑巢引 凤凤， ，进进一步一步扩扩大招商引大招商引资资，大量吸，大量吸纳纳和和转转移城移城乡乡富余富余劳动劳动力，从而促力，从而促进进地地 方方经济经济整体向前整体向前发发展。全面推广城展。全面推广城乡统乡统筹筹发发展展战战略。随着略。随着经济经济的的发发展，生展，生 活活节节奏的加快，交通枢奏的加快，交通枢纽纽的不断完善，的不断完善，现现有的有的乡镇乡镇格局愈来愈不能适格局愈来愈不能适应应 现现代代经济发经济发展的需要。展的需要。现现代建代建设设向向规规模化、功能模化、功能齐备齐备、管理有序的方向、管理有序的方向发发 展。展。乡镇乡镇建建设设直接影响到招商引直接影响到招商引资资的的环环境。境。项项目建目建设设以增加城市功能，改以增加城市功能，改 善城市基善城市基础设础设施施为为出出发发点，加快城点，加快城镇镇化建化建设设，大力提升，大力提升 XX 核心核心镇对镇对外外 的形象和的形象和辐辐射力。同射力。同时带动时带动工工业业化，生化，生态态旅游持旅游持续稳续稳定定发发展，展，对对推推动动城城乡乡 统统筹，打造片区中心，聚集地方企筹，打造片区中心，聚集地方企业业，搞活当地，搞活当地经济经济改善民生深改善民生深远远意意义义 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第一章 总 论 市工程项目咨询有限公司 4 本本项项目目选选址建址建设设于于 XX 镇镇内，内，浏浏北新区中心，距离北新区中心，距离长长沙沙 50 公里，公里，XX 市区市区 30 公里，黄花国公里，黄花国际际机机场场 30 公里，岳汝高速公路穿越公里，岳汝高速公路穿越过过境，境内交通境，境内交通 网网络络与与对对外交通更加便外交通更加便畅畅，更加有利于中心，更加有利于中心镇镇的建的建设设与与发发展。展。XX 综综合开合开 发发将更加突出本地区地理位置的重要性和将更加突出本地区地理位置的重要性和优优越性。越性。 项项目整体开目整体开发发 XX 集集镇镇，工，工业业园和赤园和赤马马湖旅游区，建湖旅游区，建设设城市城市级级主干主干 道道长长 4800 米，米，宽宽 36 米的米的 XX，同，同时时完善周完善周边边 5 平方公里的集平方公里的集镇镇配套功能配套功能 和基和基础设础设施，施，带动带动城城镇镇化，工化，工业业化和生化和生态态旅游的同步快速旅游的同步快速发发展。展。 本本项项目目选选址建址建设设于于 XX 镇镇内，内，浏浏北新区中心，距离北新区中心，距离长长沙沙 50 公里，公里，XX 市区市区 30 公里，黄花国公里，黄花国际际机机场场 30 公里，岳汝高速公路穿越公里，岳汝高速公路穿越过过境，境内交通境，境内交通 网网络络与与对对外交通更加便外交通更加便畅畅，更加有利于中心，更加有利于中心镇镇的建的建设设与与发发展。展。XX 综综合开合开 发发将更加突出本地区地理位置的重要性和将更加突出本地区地理位置的重要性和优优越性。越性。 本本项项目目总总投投资为资为 1。 。8 亿亿元，其中元，其中 XX 建建设设及周及周边边基基础设础设施建施建设约设约投投 资额为资额为 9570 万元万元 2. 研究结论研究结论 XX 市市 XX 镇镇 XX 经济综经济综合开合开发项发项目的建目的建设设是市全面是市全面贯彻贯彻落落实实党的党的 十七大和十七届四中五中全会精神，十七大和十七届四中五中全会精神，实实践市委提出的一心，践市委提出的一心， （ （XX 新城）两新城）两 带带（沙秀，沙赤（沙秀，沙赤经济带经济带）三区（）三区（现现代烟草区，工代烟草区，工业业开开发发区，休区，休闲闲旅游区）旅游区）战战略略 的重大的重大举举措。它的建措。它的建设设将有利于培育将有利于培育项项目所在区域的目所在区域的农农村村经济经济新的新的经济经济 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第一章 总 论 市工程项目咨询有限公司 5 增增长长点，不断点，不断优优化化农农村村产业结产业结构升构升级级，促，促进进更大更大规规模地模地转转移和吸移和吸纳农纳农村村 剩余剩余劳动劳动力就力就业业； ；项项目建目建设设把基把基础础开开发发、 、乡镇乡镇功能开功能开发发、生、生态态开开发发与与经济经济 开开发发有机有机结结合，将直接改善合，将直接改善乡镇乡镇面貌，增面貌，增强强城市功能；城市功能；项项目目还还将充分将充分发挥发挥 地域地域优势优势，以商，以商贸贸流通提升流通提升农农村村经济经营层经济经营层次，次，优优化村化村镇经济结镇经济结构，构，带动带动 农农村村经济发经济发展；同展；同时时通通过过改善小城改善小城镇镇基基础础建建设设和投和投资环资环境，提高土地利用境，提高土地利用 价价值值，大量吸，大量吸纳纳和和转转移城移城乡乡富余富余劳动劳动力，促力，促进进地方地方经济经济整体向前整体向前发发展。展。 经认经认真真组织组织各方面各方面专专家研究家研究认为认为， ，该项该项目建目建设设具有良好的社会效益具有良好的社会效益 与与经济经济效益，因此，建效益，因此，建设设 XX 城城镇镇 XX 综综合开合开发项发项目是可行的。目是可行的。 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第二章 项目北京与发展概况 市工程项目咨询有限公司 6 第二章第二章 项目背景与发展概况项目背景与发展概况 一一 项目承办单位简介项目承办单位简介 二二 项目提出的背景项目提出的背景 随着全国随着全国农业农业生生产产力水平的提高和工力水平的提高和工业业化化进进程的加快，我国推程的加快，我国推进进城城 乡乡一体化条件日臻成熟。要富裕一体化条件日臻成熟。要富裕农农民必民必须须减少减少农农民，要繁荣民，要繁荣农农村必村必 须须推推进进城城镇镇化。在全国大背景下，党的十七大提出全面繁荣化。在全国大背景下，党的十七大提出全面繁荣农农村村经济经济，加，加 快城快城镇镇化化进进程的重要程的重要论论述。新近召开的十七届五中全会又提出了改善述。新近召开的十七届五中全会又提出了改善农农 村富余村富余劳动劳动力力转转移就移就业环业环境，大力境，大力发发展展镇乡镇乡一体化建一体化建设设的的战战略措施，通略措施，通 过过培育培育农农村村经济经济新的新的经济经济增增长长点，不断点，不断优优化化农农村村产业结产业结构升构升级级，促，促进进更更 大大规规模地模地转转移和吸移和吸纳农纳农村剩余村剩余劳动劳动力就力就业业；随着；随着农业农业生生产产力水平的提高力水平的提高 启启动农动农村市村市场场，促，促进进国民国民经济经济快速、健康快速、健康发发展，探索出符合中国国情的展，探索出符合中国国情的农农 业产业产化和化和农农村城村城镇镇化道路，国家鼓励化道路，国家鼓励实实施以施以发发展小城展小城镇经济为镇经济为目的的小目的的小 城城镇综镇综合开合开发项发项目。目。 国家国家发发展展计计划委划委员员会制会制订发订发布了布了 小城小城镇经济综镇经济综合开合开发发示范示范项项目目实实 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第二章 项目北京与发展概况 市工程项目咨询有限公司 7 施与管理施与管理办办法法 ， ，进进一步明确了小城一步明确了小城镇经济综镇经济综合开合开发项发项目建目建设设的指的指导导思想。思想。 顺应顺应改革，省委、省政府提出了改革，省委、省政府提出了“以民以民营经济为营经济为主体，推行工主体，推行工业业化、化、农业产农业产 业业化和城化和城镇镇化化”的的“一主三化一主三化”发发展展战战略；市委、市政府也制定了相略；市委、市政府也制定了相应应的的农农 村改革措施，不断推村改革措施，不断推进农业产业进农业产业化化进进程、个私程、个私经济经济尤其民尤其民营经济发营经济发展展进进 程和城程和城镇镇化化进进程。程。 XX 镇镇人民政府在人民政府在积积极响极响应应党的十七届五中全会号召，党的十七届五中全会号召，贯彻贯彻落落实实省省 市政府有关精神，根据市政府有关精神，根据 XX 镇总镇总体建体建设发设发展展规规划，划，积积极开展极开展 XX 镇镇建建设设 的同的同时时，利用自身区位、交通和人才科技等方面的，利用自身区位、交通和人才科技等方面的优势优势平台，平台，实实施施龙头带龙头带 动动、科技、科技带动带动、市、市场带动场带动、外向、外向带动带动、品牌、品牌带动带动，充分，充分发挥发挥 XX 镇镇在在农业农业 产业产业化中的化中的载载体和体和纽带纽带作用，提出了作用，提出了带动农带动农村村经济经济大大发发展的小城展的小城镇经济镇经济 综综合开合开发项发项目，以目，以实现实现在在 5 年之内，把年之内，把 XX 镇镇建成建成对对接新高速，融入接新高速，融入长长株株 潭的城潭的城乡乡一体化示范中心片区。一体化示范中心片区。 3 项目简介项目简介 全全镇镇全面推广全面推广统统筹筹发发展展战战略，利用略，利用 XX 核心核心镇镇的区位的区位优势优势，大力提，大力提 升升对对外形象和外形象和辐辐射力，射力，计计划投划投资资 1。 。8 亿亿元元对对界互通口，整体开界互通口，整体开发发 XX 集集 镇镇，工，工业业园和赤园和赤马马湖旅游区，建湖旅游区，建设设城市城市级级主干道主干道长长 4800 米，米，宽宽 36 米的米的 XX，同，同时时完善周完善周边边 5 平方公里的集平方公里的集镇镇配套功能和基配套功能和基础设础设施，施，带动带动城城镇镇化，化， 工工业业化和生化和生态态旅游的同步快速旅游的同步快速发发展，推展，推动动城城乡统乡统筹，打造片区中心。道路筹，打造片区中心。道路 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第二章 项目北京与发展概况 市工程项目咨询有限公司 8 红线宽红线宽 36 米，米， ，采用，采用级级道路道路标标准建准建设设，道路两，道路两侧设计侧设计直径直径 800mm 下水道，下水道， 两两侧侧人行道各人行道各 12 米，米，铺设铺设彩色地板彩色地板砖砖， ，电电力、力、电讯电讯、 、绿绿化道路配套而成。化道路配套而成。 完善排水系完善排水系统统。 。 4 项目建设的必要性项目建设的必要性 全面发展农村经济，加快城镇化进程的迫切需要全面发展农村经济，加快城镇化进程的迫切需要 党的十七大提出党的十七大提出统统筹城筹城乡经济乡经济社会社会发发展，建展，建设现设现代代农业农业， ，发发展展农农村村 经济经济，增加，增加农农民收入，是全面建民收入，是全面建设设小康社会的重大任小康社会的重大任务务。 。发发展小城展小城镇镇是推是推 进进城城镇镇化，全面化，全面发发展展农农村村经济经济的重要途径。近年来在全的重要途径。近年来在全镇镇村干不的共同村干不的共同 努力下，全努力下，全镇发镇发展烤烟面展烤烟面积积 18000 亩亩，送售烟叶，送售烟叶 50377 担，担，总产值总产值达达 4100 万元，万元，创创面面积积，均价，均价，总产值总产值等等 5 个第一。个第一。农业农业招商引招商引资资效果效果显显著，著， 通通过过培植壮大培植壮大规规模，加快重点模，加快重点农业项农业项目做大做目做大做强强，通，通过过机制机制创创新，政策扶新，政策扶 持，培植浩哥米持，培植浩哥米业业，金太阳，安泰，金太阳，安泰门业门业等等龙头龙头企企业发业发展壮大。大力展壮大。大力发发展园展园 区区经济经济，因此，因此为乡镇为乡镇企企业业提供配套服提供配套服务务。加大改善城。加大改善城镇镇基基础设础设施力度，形施力度，形 成先成先“市市”后后“城城”的建的建设设格局，把引格局，把引导辖导辖区的企区的企业业合理集聚、完善合理集聚、完善农农村市村市 场场体系等与小城体系等与小城镇镇建建设结设结合起来，符合当地合起来，符合当地经济发经济发展的需要，合乎展的需要，合乎辖辖区区 农农民民发发家致富的心愿，是家致富的心愿，是强强国富民的重要国富民的重要举举措。措。乡镇乡镇的的综综合开合开发势发势必必为为 城城乡乡一体化一体化进进程程带带来新的原来新的原动动力。力。 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第二章 项目北京与发展概况 市工程项目咨询有限公司 9 培育专业市场，积极推进农业产业化经营的需要培育专业市场，积极推进农业产业化经营的需要 XX 镇镇主攻特色主攻特色产业现产业现代代农业产业农业产业化的打造，整合化的打造，整合资资源，科学源，科学规规划划调调 度，建成了：度，建成了：“全国一流，全省全国一流，全省样样板板“现现代烟草代烟草产业产业示范区，得到国家烟草示范区，得到国家烟草 局局领导领导的高度的高度评评价。形成了同价。形成了同产业规产业规模化。示范性模化。示范性产业产业。从而推。从而推进进了了农业农业 产业产业化的化的稳稳步步发发展，从而展，从而带动带动一批个体私一批个体私营经济营经济大大户户，吸，吸纳农纳农村剩余村剩余劳劳 动动力，改善力，改善农农村富余村富余劳动劳动力力转转移就移就业环业环境，促境，促进农进农村富余村富余劳动劳动力在城力在城乡乡 之之间间双向流双向流动动就就为为，增加，增加农农民收入，推民收入，推进进城城镇镇化化进进程。同程。同时时开拓开拓农农村市村市场场， ， 有利于搞活有利于搞活农产农产品流通，健全品流通，健全农产农产品市品市场场体系，促体系，促进辖进辖区第三区第三产业产业和私和私 营经济营经济的的发发展，通展，通过过一批一批龙头龙头企企业业和和乡镇乡镇企企业业的崛起，形成具有地方特的崛起，形成具有地方特 色的新的色的新的经济经济增增长长点和重要的点和重要的经济经济支撑，确保支撑，确保农农村村经济经济的的发发展。展。 提高城镇载体功能，繁荣小城镇经济的需要提高城镇载体功能，繁荣小城镇经济的需要 XX 镇镇地地处处 XX 市域空市域空间间四条四条经济发经济发展展轴线轴线中北部中北部发发展展轴线轴线，永社，永社 公路，公路，捞捞刀河刀河发发展展轴线轴线的中部，地理位置条件好，的中部，地理位置条件好，辐辐射效射效应应明明显显， ，XX 镇镇 多年来突出主攻多年来突出主攻兴兴工工强镇强镇， ，强强力推力推进进工工业业高速高速发发展，大展，大规规模拓建工模拓建工业业小小 区，在市区，在市级级没有没有资资金投入的情况下，不等不靠投入大两金投入的情况下，不等不靠投入大两财财力力发发展工展工业业小小 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第二章 项目北京与发展概况 市工程项目咨询有限公司 10 区，区，连续连续两年两年获获市先市先进进， ，实实行高行高标标准开准开发发，承，承载载功能明功能明显显，引入，引入 13 家企家企业业， ， 服装服服装服饰饰，家居制造等。主，家居制造等。主动对动对界界产业转产业转移。移。实实施投施投资资拉拉动动，先后引，先后引进进赤赤 马马湖滑雪，艾森帝服湖滑雪，艾森帝服饰饰，金太阳，金太阳门业门业。宝丰机械，国泰花炮等。宝丰机械，国泰花炮等 20 多个多个优质优质 项项目。在不段帮促壮大目。在不段帮促壮大产业产业的同的同时时，企，企业业的的发发展充展充满满活力，活力，发发展展趋势趋势可喜可喜 可可贺贺。然而。然而乡镇乡镇的基的基础础配套和城配套和城镇镇建建设设已已经经有待提升。有待提升。经济发经济发展的同展的同时时 作作为为具有具有载载体功能的城体功能的城镇势镇势必需要更好的必需要更好的发发展建展建设设。从而。从而实现乡镇实现乡镇的全的全 面化持面化持续稳续稳定定发发展。展。稳稳步步实实施三施三产业产业活市，按照：以地升活市，按照：以地升财财，以，以财财建城，完建城，完 善功能，善功能，滚动发滚动发展展“的城建开的城建开发发思路。集中思路。集中财财力力对对城城镇镇，工，工业业，生，生态态旅游旅游进进 行行综综合开合开发发。 。 发发展第三展第三产业产业大力推大力推进乡镇经济进乡镇经济全方位全方位发发展展 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第三章 市场预测与建设规模 市工程项目咨询有限公司 11 第三章第三章 开发前景与建设规模开发前景与建设规模 一一 开发前景分析开发前景分析 项项目建目建设单设单位市位市 XX 县县 XX 镇镇位于江位于江汉汉平原腹地，地平原腹地，地处处 XX、潜江、潜江、 仙桃、洪湖四仙桃、洪湖四县县（市）（市）结结合部，是合部，是汉汉江支流江支流东荆东荆河流最大的集河流最大的集镇镇，属，属 XX 县县 的西北的西北门户门户。 。XX 镇镇是江是江汉汉油田开采原油的重要油田开采原油的重要资资源地，境内盛源地，境内盛产产粮食、粮食、 棉花、瓜果、水果等棉花、瓜果、水果等农农副副产产品。近年来，品。近年来，XX 县县 XX 镇镇不断不断发挥发挥自身自身优势优势， ， 形成了以形成了以银银欣集欣集团团、天和水、天和水产产、恒泰米、恒泰米业业、 、华华田米田米业业、以旺油脂、鑫泰棉、以旺油脂、鑫泰棉 花等花等为龙头为龙头的工的工业业企企业业 32 家，食品工家，食品工业业重重镇镇的格局已的格局已经经形成。形成。XX 镇镇始始 终终突出抓住市突出抓住市场场培育，把建市培育，把建市场场、活市、活市场场扭在一起常抓不懈，确立扭在一起常抓不懈，确立“争地争地 盘盘、建、建载载体、引能人、体、引能人、创实创实体体”的思路，放手的思路，放手发发展个体私展个体私营经济营经济，力争在五，力争在五 年内投年内投资资 1000 万元，新建以水万元，新建以水产产品品为为主的主的监监北北农农副副产产品品综综合合贸贸易市易市场场， ， 使其成使其成为为推推销监销监北工北工农业产农业产品的主要品的主要“口岸口岸”。 。XX 镇镇突出突出发挥该镇发挥该镇区位区位 优势优势和和发发展潜力，塑造城展潜力，塑造城镇镇新形象，改善投新形象，改善投资环资环境，加大重点工程建境，加大重点工程建设设， ， 完善城完善城镇镇功能，提高建功能，提高建设设水平，增水平，增强强其吸其吸纳纳和聚集各种生和聚集各种生产产要素的能力。要素的能力。 2010 年将年将发发展成展成为为布局合理、布局合理、设设施配套、施配套、经济经济繁荣、繁荣、环环境境优优美、具有地方美、具有地方 特色的小城特色的小城镇镇和和农农民新村，届民新村，届时时全全镇镇城市化水平将达到城市化水平将达到 45%。同。同时时， ，该该 镇还镇还充分充分发挥监发挥监北北“口子口子镇镇”的的优势优势， ，发挥发挥中心城中心城镇镇建建设设的示范引路作用，的示范引路作用， 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第三章 市场预测与建设规模 市工程项目咨询有限公司 12 使其成使其成为为 XX 城城镇镇建建设设形象的重要形象的重要“窗口窗口”， ，对对外开放的重要外开放的重要“门户门户”，加，加 强强与外地外与外地外县县市市经贸经贸、科技交流的重要、科技交流的重要“桥桥梁梁”。 。 随着随着经济经济的的发发展，生活展，生活节节奏的加快，原有的小集奏的加快，原有的小集贸贸市市场场愈来愈不能愈来愈不能 适适应现应现代代经济发经济发展的需要。展的需要。现现代市代市场场建建设设向向规规模化、功能模化、功能齐备齐备、管理有序、管理有序 的方向的方向发发展。小城展。小城镇镇建建设设直接影响到招商引直接影响到招商引资资的的环环境。境。项项目建目建设单设单位以位以 增加城市功能，改善城市基增加城市功能，改善城市基础设础设施施为为出出发发点，加快城点，加快城镇镇化建化建设设， ，对对开开发发市市 场场，聚集地方企，聚集地方企业业，搞活，搞活农产农产品流通具有深品流通具有深远远意意义义。 。 二二 建设规模建设规模（改（改 拟拟建建项项目建目建设规设规模模为为： ： 1、 、扩扩建建 1.5 万吨使其达到日供水量万吨使其达到日供水量 2 万吨能力的自来水供水生万吨能力的自来水供水生产线产线， ， 铺设铺设 1800 米主供水管网；米主供水管网； 2、建、建设设 2000 平方米平方米农贸农贸交易交易场场所；所； 3、新建向阳西路，、新建向阳西路，长长 500 米米宽宽 26 米（主米（主车车道道宽宽 9 米、两旁米、两旁 7 米米宽宽的的 人行道和两条人行道和两条 1.5 米米宽宽的的绿绿化化带带）；）； 4、改造、改造长长 260 米的南后街工程。米的南后街工程。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第五章 项目建设方案 市工程项目咨询有限公司 13 第四章第四章 建设条件与建设条件与开发原则及指导思想开发原则及指导思想 一一 项目建设条件项目建设条件 二项目开发原则二项目开发原则 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第五章 项目建设方案 市工程项目咨询有限公司 14 项目开发指导思想项目开发指导思想 第五章第五章 项目建设方案项目建设方案 一项目组成一项目组成 5.2 土建工程土建工程 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第五章 项目建设方案 市工程项目咨询有限公司 15 5.2.1 主要建筑工程简述主要建筑工程简述 5.2.2 市政配套市政配套 1、 、给给排水排水 XX 镇镇目前自来水厂日供水能力目前自来水厂日供水能力为为 5000 吨，本吨，本项项目水厂目水厂扩扩建子建子项项目目 完成后日供水量达完成后日供水量达 20000 吨，完全能吨，完全能满满足本足本项项目其他子目其他子项项目的需求。目的需求。 2、供、供电电 本本项项目目电电源由源由 XX 变电变电站供站供应应， ，11 万伏的万伏的 XX 变电变电站座落于站座落于项项目建目建 设设所在的城区，能有效地保障本所在的城区，能有效地保障本项项目的目的电电力供力供应应。 。 5.3 地震设防地震设防 省市属于省市属于 6 度地震区，根据建筑抗震度地震区，根据建筑抗震设计规设计规范范 GBHII89 规规定，本定，本 项项目工程所有构筑物的目工程所有构筑物的设设防烈度均防烈度均为为 6 度，构筑物的薄弱部分适当加度，构筑物的薄弱部分适当加强强。 。 小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第六章 环保、消防与安全 市工程项目咨询有限公司 16 第六章第六章 环保、消防与安全环保、消防与安全 6.1 环境保护环境保护 本本项项目所目所处处位置位置为为 XX 镇辖镇辖区内，区内，项项目主要目主要为农资为农资市市场场、自来水厂、自来水厂、 基基础础道路建道路建设设。 。项项目建目建设设不会不会对对周周边边生生态环态环境和古文物造成境和古文物造成损损害，没有害，没有 有毒有害有毒有害污污染物排放，主要染物排放，主要污污染染为为生活垃圾、生活垃圾、废废弃包装及生活弃包装及生活污污水等，水等，镇镇 区内均采用雨区内均采用雨污污合流制，只要合流制，只要对对其采取管理与治理相其采取管理与治理相结结合的措施，即可合的措施，即可 达到达到环环保排放保排放标标准准 6.2 消防与安全消防与安全 由于小城镇建设涉及市场建设，市场内有部分可燃物质，如农用地 膜，塑料大棚，包装物等，因此，消防与安全工作应引起足够重视。同时 应采取下列防范措施： （1）、建筑物间距及建筑物防火等级应符合防火规范要求，建筑物内 设防火分区； （2）、场内道路按间距 150 米设一个 DN100 地上式防火栓，另设消 防室一间，室内配置相应数量的干粉灭火器等消防器材； （3）、商品堆放应分门别类摆列整齐，留足消防通道并保证其畅通； （4）、由市场管委会协调组织消防安全联防队，指定安全责任人，对 安全隐患定期检查，督促整改。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第七章 项目实施进度建议 市工程项目咨询有限公司 17 第七章第七章 项目实施进度建议项目实施进度建议 7.1 建设工期建设工期 本本项项目建目建设设工期工期为为 12 个月。个月。 7.2 项目实施进度安排项目实施进度安排 为为保保证项证项目目实实施施质质量和量和进进度，度，项项目目实实施程序按国家基本建施程序按国家基本建设设有关法有关法 规规生生产产要求要求进进行，行，实实行交叉作行交叉作业业，具体，具体实实施步施步骤骤和建和建设设周期如下：周期如下： 1、可行性研究、可行性研究报报告的告的编编制和制和审审批批 1 个月个月 2、方案、方案设计设计及及审审批批 1 个月个月 3、施工、施工图纸设计图纸设计 2 个月个月 4、土建施工、土建施工 8 个月个月 5、制水、制水设备订货设备订货、安装、安装调试调试 2 个月个月 6、工程、工程验验收收 1 个月个月 7、 、试试生生产产、 、转转正常生正常生产产（ （营业营业） ） 1 个月个月 7.3 项目实施进度安排项目实施进度安排 项项目目进进度度详见详见表表 71。 。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第七章 项目实施进度建议 市工程项目咨询有限公司 18 准备期 12345678910111213 工 程 建 设 期 项项 目目 实实 施施 计计 划划 进进 度度 表表 表91 序号 时 间 工作内容 3 7试生产、转正常生产（营业） 6工程验收 5制水设备订货、安装调试 施工图纸设计 4土建施工 2方案设计及审批 1可行性研究报告的编制 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 19 第八章第八章 项目组织与管理项目组织与管理 8.1 项目组织项目组织 项项目目组织组织与管理要成立与管理要成立专门专门的的领导领导班子班子进进行行项项目管理，由党政一把目管理，由党政一把 手手负总责负总责。 。实实行行项项目建目建设设工程工程质质量行政量行政领导责领导责任制和工程任制和工程质质量量终终身制。身制。 镇长为镇长为第一第一责责任人，每个任人，每个项项目工程安排具体目工程安排具体负责负责人，人，对对建建设设工程工程质质量量负负 首要首要责责任。任。 工程工程项项目目实实行行监监理制。聘理制。聘请监请监理部理部门门及及质质量技量技术监术监督督监测监测等部等部门对门对 本工程本工程项项目的目的实实施、施、资资金金调调拔使用、工程拔使用、工程质质量量进进行行监监理。理。 项项目建成后，成立目建成后，成立专门专门的的领导领导小小组进组进行行项项目管理，目管理，严严格按照格按照现现代企代企 业业的运行机制，的运行机制，实实行科学管理。行科学管理。 8.2 管理机构定员管理机构定员 组织组织机构和机构和项项目管理机构方案。由目管理机构方案。由 XX 镇镇人民政府成立政府人民政府成立政府职职能机能机 构构组织组织的的项项目目领导领导小小组组， ，镇长镇长任任领导领导小小组组长组组长， ，负责协调负责协调和解决和解决项项目建目建 设设与管理中的与管理中的问题问题。 。 下下辖辖 4 个个办办公室：公室：XX 镇镇自来水厂建自来水厂建设设与管理与管理办办公室、向阳西路改造公室、向阳西路改造 建建设设与管理与管理办办公室、南后街建公室、南后街建设设与管理与管理办办公室和公室和 XX 镇农贸镇农贸市市场场建建设设与与 管理管理办办公室。所有管理人公室。所有管理人员员来源由来源由现现有行政机关抽有行政机关抽调组调组成。成。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 20 项项目建目建设设中的自来水厂和市中的自来水厂和市场劳动场劳动力定力定员员情况。情况。XX 镇镇自来水厂定自来水厂定 员员 42 人，其中生人，其中生产产人人员员 22 人，技人，技术术人人员员 2 人，管理人人，管理人员员 18 人；人；XX 农贸农贸 市市场场定定员员 10 人，其中管理人人，其中管理人员员 1 人，市人，市场场管理管理员员 2 人，保安人，保安 4 人，清人，清洁洁 工工 3 人。本人。本项项目新增定目新增定员员 52 人，工作人人，工作人员员原原则则上向社会公开上向社会公开竞竞聘。聘。 第九章第九章 项项目招目招标标方案方案 1 1 招标原则招标原则 为保证工程质量，缩短工期，防范和化解工程建设中的违法行 为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动 当事人的合法权益，按照中华人民共和国招投标法，编制了本项 目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用 的原则，并应当接受依法实施的监督。 2 2 招标范围招标范围 本项目的设备材料采购、工程勘察设计、施工及工程监理均列 入招标范围。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 21 3 3 招投标程序招投标程序 1.招招标标 鉴于本项目法人单位不具备自行招投标所具备的编制招标文件 和组织评标的能力，该项目的招投标活动采取委托招标的方式进行， 具体程序如下： 1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后， 由本项目的法人单位委托招标代理机构进行公开招标。 2）招标人在中国采购与招标网或信息日报发布招标公告， 公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地 点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 3）本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人 资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条 件以及拟定合同的主要条款。 （1）施工监理招标 施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标 时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资 质要求，必须在乙级以上。 （2）施工企业选择招标 侬据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程根据 实际需要设取水井、输水管网、土建、设备采购、材料采购等五个标 段，要求资质在二级以上，面向全省公开选择投标人。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 22 （3）设备与主要材料采购招标 依据项目的需要，面向全国公开选择设备生产厂家，投标人的 设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服 务。 （4）组织潜在招标人踏勘项目现场。 （5）本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件 截止之日，最短不得少于二十日。 2、投、投标标 1）本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标 文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目 负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械 设备等。 2）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将 投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办 法重新招标。 3）投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作 进行分包的，应在投标文件中载明。 4）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平 竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。 5）投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标 或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 23 3、 、评标评标和中和中标标 1）开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。 2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五 人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数 的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或 具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵 守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 3）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中 标结果通知未中标投标人。自中标通知发出十日内，招标人和中标 人应按招标文件和投标文件订立书面合同。 4）中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得 向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 招标范围招标组织形式招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察设 计 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第八章 项目组织与管理 市工程项目咨询有限公司 24 监 理 施 工 其 他 合 计 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第九章 投资估算与资金筹措 市工程项目咨询有限公司 25 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 9.1 估算依据及说明估算依据及说明 9.1.1 固定资产投资估算范围固定资产投资估算范围 建建设项设项目投目投资资估算范估算范围围主要包括：主要包括： 1、建、建设设用地（征用用地（征用 XX 县县第四建筑公司、光明村第四建筑公司、光明村弹弹花厂和光明村土花厂和光明村土 地）；地）； 2、建筑工程（交易大蓬、道路、管网、人行道、建筑工程（交易大蓬、道路、管网、人行道、绿绿化、化、电电力安装、清水力安装、清水 池、二池、二级泵级泵站和其他等）；站和其他等）； 3、基本、基本预备费预备费； ； 5、开、开办费办费用；用； 9.1.2 投资估算依据投资估算依据 1、鄂建、鄂建2000066 号文；号文； 2、根据当地材料价差、人工价差和当地有关、根据当地材料价差、人工价差和当地有关规规定定进进行修正，其他按行修正，其他按 当地市当地市场实际场实际情况估算；情况估算； 9.1.3 投资估算价格依据投资估算价格依据 1、建、建设设用地：用地： 项项目建目建设设用地用地为为 XX 县县第四建筑公司、光明村第四建筑公司、光明村弹弹花厂和光明村土地，花厂和光明村土地， 新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告 第九章 投资估算与资金筹措 市工程项目咨询有限公司 26 新建新建农贸农贸市市场场征地征地 10046 平方米，建向阳西路征地平方米，建向阳西路征地 13000 平方米，共平方米，共 23046 平方米（平方米（34.57 亩亩），），经协经协商建商建农贸农贸市市场场用地按用地按 80 元元/平方米平方米单单价包价包 干（含干（含转让过转让过程中一切程中一切费费用）、建向阳西路用地按用）、建向阳西路用地按 60 元元/平方米平方米单单价包干。价包干。 2、建筑工程：根据建筑物、建筑工程：根据建筑物结结构形式及当地造价水平按平方米造价估构形式及当地造价水平按平方米造价估 算。算。 项项目土地征用及建目土地征用及建设设工程投工程投资资估算估算详见详见表表 91。 。 3、基本、基本预备费预备费按按 5%估算。估算。 4、咨、咨询调查费询调查费、上、上岗岗人人员员培培训费训费、筹建人、筹建人员员工工资资和其他和其他费费用，均按当用，均按当 地市地市场场价格和有关价格和有关规规定估算。定估算。 9.2 总投资总投资 本本项