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行政法原理与实务试卷试题下载-样卷.doc行政法原理与实务试卷（四）一、选择题（2*20）1、甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象?（ ）A3辆汽车的性质 BA公司销售行为的合法性CB公司购买运输行为的合法性 D工商局处罚决定的合法性2、限制人身自由的处罚应由哪一层次的法律规范设定（ ）。A 法律 B 行政法规C 行政规章 D 地方性法规3、除法律、法规另有规定外，复议机关应当在收到复议书之日起（ ）内作出复议决定。A 15天 B 1个月C 2个月 D 3个月4、行政处罚法规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?（ ）A依法给予二十元以下的罚款处罚的B不当场收缴事后难以执行 C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D不适用听证程序作出罚款处罚决定的5、某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，这一做法（）。A 是正确的B 是错误的，应当以省长的名义发布C 是错误的，省级政府无关规定行政处罚的事项D 是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无关对外实施公共管理职能，6、以下（）的行为，不属于行政行为。A 吊销执照 B 征税C 制定规章 D 发布天气预报7、某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对曲某提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某5年徒刑。曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维护原判。曲某提出国家赔偿请求，下列选项中的哪一个组合是正确的赔偿义务机关?（ ）县公安局县人民检察院县人民法院市中级人民法院A B C D 8、治安管理处罚条例属于（）。A 宪法 B 法律C 行政法规 D 地方性法规9、某中外合资企业被吊销营业执照，根据行政复议法的规定，能够提出复议申请的是哪些人?（ ）A外方股东 B中方股东C合资企业 D与合资企业有债权债务关系的债权人10、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?（ ）行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；行政处罚没有法定依据；行政处罚不遵守法定程序。A B C D 11、属于领导职公务员的有( )。 A正副处长 B调研员 C. 正副主任科员 D正副省长 E正副部长 12、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是 ( )。 A. 某区公安分局 B某区工商局 C某市公安局 D某市工商局 E某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府 13、行政诉讼决定适用于下列哪些事项? ( )。 A管辖变动 B审判人员的回避 C延长起诉期限 D终结诉讼 E再审案件的处理 14、人民法院审理行政案件 ( )。 A以行政法规为依据 B以地方性法规为依据 C参照行政规章 D以抽象行政行为为依据 E以自治条例为依据 15、行政立法就其实质而言，均是授权立法。根据所授权力来源的不同，可分为( )。 A中央行政立法 B一般授权立法 C地方行政立法 D特别授权立法 E执行性立法 16、下列何项属于行政司法 ( )。 A行政处罚 B行政仲裁 C. 行政复议 D行政裁决 E行政诉讼 17、下列何项属于行政复议的原则 ( )。 A. 合法性审查原则 B合法、及时、准确、便民原则 C. 书面审理原则 D. 不适用调解原则 E一级复议原则 18、行政执法与行政司法的共同点有 ( ) A两者在广义上都属于执法的范畴 B两者都是一种行政行为 C两者都是具有特定对象的行政行为 D两者都是直接形成权利义务关系的行为 E两者都是可诉行政行为 19、申请复议的条件有 ( )。 A申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 B有明确的被申请人 C属于依法可申请复议的范围 D相应复议属于受理复议机关管辖 E有具体的复议请求和事实根据 20、在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?( ) A这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B. 不能变更或解除与公共利益无关的条款 C对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿 D其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E这种变更或解除应严格按法定程序进行二、改错题（1*10）1、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（）2、只要当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚一律停止执行。 （ ）3、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。（）4、实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（）5、行政处罚由被处罚人所在地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。（） 6、对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。（ ）7、不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。（）8、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（ ） 9、执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。（ ）10、违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定除外。三、简答题（6*5）1、卖蛙人肖某系某农贸市场水产个体经营户,1996年1月7日,在某农贸市场出售青蛙,被野生动植物自然保护站工作人员发现,当即抽样检查认定是虎蚊蛙,为国家二类保护的野生动物。根据野生动物保护法的规定:出售、收购、运输、携带国家和地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门没收实物和违法所得,可以并处罚款。野生动物保护站人员知道自己没有处罚权,遂立即将此案移交给工商局设在市场的工商检查所。工商检查所以工商局的名义对肖某作出处罚:第一,没收全部虎蚊蛙并予以放生;第二,对肖某处以罚款500元。肖某当场申辩称:“卖蛙的也不只我一个,为什么只罚我?工商检查所的工作人员回答说:“你自己应该明白为什么只罚你不罚别人。遂制作了处罚决定书,并在处罚决定书规定限3日内将罚款交到某县工商行分理处。肖某对处罚不服,于交纳罚款的第二天向某县人民法院起诉。问:工商检查所对肖某的处罚是否正确?2、某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。问：(1)李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?(2)人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么?3、1997年6月2日,原告某县制冷设备厂在没有领取卫生许可证的情况下,将该厂的两台冰糕机分别承包给本厂职工王某和李某。王某明知该厂在设备承包前没有领取卫生许可证,仍于承包生效后着手筹备生产所需的原料和辅料,并于一周后开始生产、销售冰糕。被告县卫生防疫站于1997年6月15日接到消费者举报后,对原告县制冷设备厂给予警告、责令其通知有关人员立即停止生产并罚款200元的行政处罚。6月18日,县卫生防疫站在检查县制冷设备厂对行政处罚的履行情况时,发现仍在无证生产,故于次日又对其作出罚款200元、责令立即停止生产行政处罚,并在行政处罚决定送达的同时,查封了王某承包的那台冰糕机。在此之前,县制冷设备厂曾于4、5月份多次邀请县卫生防疫站对其试产的冰糕进行化验,均未达到食用要求。县制冷设备厂对县防疫站的两次行政处罚不服,于1997年6月19日向县人民法院起诉,请求撤销县卫生防疫站分别于6月15日和6月18日对其作出的两次行政处罚决定,并请求被告赔偿因查封冰糕机对原告造成的经济损失。问:被告卫生防疫站是否违反“一事不再罚的原则?4、1988年5月19日至25日期间,本案原告长青市八区石油液化气公司江湾路气站液化气泄漏,使周围农作物受到不同程度的污染。5月28日,农民丛某向被告长青市城乡建设环境保护委员会环境保护办公室提出申诉,要求石油液化气公司江湾路气站赔偿农作物遭受污染的损失。环境保护办公室略作调查,即以“某市城环委环保办公室的名义,依据中华人民共和国大气污染防治法的有关规定,作出“关于某市石油液化气公司江湾路气站泄漏液化气事故的处理决定,对石油液化气公司江湾路气站罚款5000元,并由其赔偿丛某等人经济损失2400元。原告石油液化气公司江湾路气站不服市城乡建设环境保护委员会环境保护办公室的行政处罚决定,向A区人民法院提起行政诉讼。问:环保办公室有无处罚权?5、原告刘某和其邻居李某因琐事争吵起来，继而互相扭打，二人都有轻微伤，但李某受伤稍重。县公安局在得到李某报案后，偏听偏信，即对刘某处以行政拘留15天的处罚。刘某不服，向市公安局(其所在地是城东区)申请复议。经复议，市公安局作出了将拘留15天改为拘留5天的复议裁决。刘某仍不服，准备向法院提起诉讼。1. 如果刘某提起诉讼，应以谁为被告?为什么?2. 如果刘某提起诉讼，应向哪个地方的法院起诉?为什么?6、2003年5月7日，甲市某公安分局认定赵某有嫖娼行为，遂根据治安管理处罚条例对赵某处以拘留15天，罚款3000元的裁决。赵某不服，向甲市公安局申请复议，市公安局裁决维持原处罚决定。赵某仍不服，遂以某公安分局为被告向人民法院提起行政诉讼请求撤销处罚决定。法院受理此案后，要求被告提供作出处罚决定的证据。但是被告既不应诉，也不提供证据。于是法院认定被告的处罚决定主要证据不足，判决撤销该处罚决定。被告不服，提起上诉。在二审过程中，被告提供了对赵某作出处罚决定的证据。二审法院认为，被告在一审中未提供证据是工作失误，故以原审法院认定事实不清，证据不足为由，撤销一审判决，发回重审。 试分析本案中一、二审法院的审判行为是否符合我国行政诉讼法的有关规定？理由是什么？四、案例分析题1、关某是运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时，交 通站执勤人员宋某 (身着交通警察制服，佩带执勤袖章)向关某走过来，递给了关某一 张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱， 再走。”关某接过处罚书，见上面印着的全部内容是:根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某地区交通大队的印章。关某问宋某:为什么要罚我?宋某说：你超载。关某辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载严宋某不耐烦地说:让你交你就交，罗嗦什么。关某说：“不说清楚，我就不交。”这时，宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20块。”关某怕争辩下去，又要罚款，只好交了40元钱。 问题 ：本案中的行政处罚行为哪些地方违反了行政处罚法的规定?2某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。问：（1）某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为？（2分）请说明理由。（4分）（2）该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法？（2分）为什么？（2分）答案一、选择1.D 2.A 3.C 4.C 5.D 6.D 7.B 8.C 9.C 10.11.A D E 12.A B 13.A B C E 14.A B C E 15.B D 16.B C D 17.B D E 18.A B C D E 19.A B C D E 20.A B C D 二、判断1、（）2、（）3、（）4、（）5、（） 6、（）7、（）8、（）9、（）10、（）三、简答1、工商检查所以工商局的名义,给予肖某的行政处罚,在实体上是正确的,在程序上有违法之处。1.实体上,根据野生动物保护法第35条的规定:“违反本法规定,出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门没收实物和违法所得,可以并处罚款。肖某出售的青蛙是虎蚊蛙,属于国家二类保护野生动物。肖某违反野生动物保护法出售国家重点保护野生动物的事实、人证、物证俱在,因此工商检查所以工商局的名义对其实施的实体上的行政处罚,即没收全部虎蚊蛙予以放生、罚款500元是在实体上是正确的。 2.程序上,根据行政处罚法第31条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。根据行政处罚法第32条规定:“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,。据此,某农贸市场工商检查所在对肖某作出处罚决定之前,应当告知肖某作出处罚决定的事实、理由及依据,告知肖某依法事有的陈述、申辩权和诉权、诉期等。但是,当肖某对处罚表示疑问,进行申辩时,工商检查所都没有告知作出处罚赖以依据的事实、理由以及法律依据,这显然违反了行政处罚法关于告知程序的规定。同时,工商检查所在行政处罚决定书中也未告知当事人依法享有的诉权和诉期。 同时,根据行政处罚法第33条的规定:“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。即适用行政处罚决定的简易程序。然而,工商检查所对肖某作出的“没收全部虎蚊蛙予以放生、罚款500元的处罚决定显然不应适用简易程序而应依行政处罚法第五章第二节的一般程序作出决定。工商检查所作出行政处罚决定的其他之处合法。2、(1)李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。（2）能受理。依据我国行政诉讼法第11条的规定，行政管理相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书（学历资格证明）的行政主体，其行为性质是具体行政行为。管理相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理。 3、首先应当指出的是,中华人民共和国行政处罚法颁布实施之前,所谓“一事不再罚是作为一种法律适用的基本原则指导行政处罚的适用的,行政处罚法第24条规定“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的处罚。这就明文规定了行政机关对行政管理相对人的同一违法行为不能给予一次以上的处罚。因为,行政处罚的被处罚人在法律规定的起诉时效期间内,有依法提起行政诉讼的权利。行政管理相对人的这种权利存在本身说明,行政机关的行政处罚行为在法律最终确认之前,其合法性处于一种不确定状态。如果行政处罚相对人在此期间内继续从事行政机关的行政处罚决定所禁止的行为,行政机关可以根据行政行为效力先定性原则,依其本身固有的行政强制执行权迫使行政处罚相对人停止其违法行为,或依法申请人民法院采取强制措施制止行政处罚相对人进一步从事违法行为。在这里行政机关所行使的或申请人民法院行使的,是行政强制执行权,而非行政处罚权。本案中,原告在未领取卫生许可证的情况下,擅自开工生产、销售冰糕,违反了食品卫生法,应当予以处罚,但被告在6月15日作出处罚决定后又于6月18,日作出罚款、责令停产的行政处罚,这是没有法律根据的。第二个行政处罚决定是在第一个行政处罚决定的起诉时效期间作出的,被告的这一处罚决定侵犯了原告的起诉权,因此是不合法的。4、中华人民共和国行政处罚法第十五条规定,行政处罚由有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条规定,法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定职权范围内实施行政处罚。第十八条规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以委托实施行政处罚的在委托权限内,以委托的行政机关名义实施行政处罚。中华人民共和国行政处罚法的上述规定,原则性地规定了实施行政处罚的三类行政主体,即有行政处罚权的行政机关、法律或行政法规授权的具有管垣公共事务职能的组织、以及行政机关委托的符合法定条件的三类行政主体。此外,中华人民共和国行政处罚法特别对受委托实施行政处罚的组织的条件和行使其职权的原则作了规定。如规定受委托必须是拥有熟悉有关法律、法规、规章和业务的正式工作人员的依法成立的事业单位;受委托不得再委托并对受委托组织实施的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任等等。本案被告“市城乡建设环境保护委员会环境保护办公室是行政机关的下属部门,因其不是独立的行政机关,也不是合法的授权或委托组织,从而不属于该法所说的行政处罚的实施机关,因此,其所作出的“行政处罚决定根本不能成立,更谈不上发生法律效力。这时,本案的原告将不会因这一“行政处罚决定受到任何的利益牵制,无须通过提起行政诉讼方式保护自己的合法权益。5、答：1、以市公安局为被告，复议机关改变了原行政行为，；视为新的行政行为，因此为被告2、复议机关所在地人民法院，市中级人民法院6、答： 一审人民法院的做法符合我国法律的规定，法院的组织审判的职能同时也有在法定期限内要求当事人提供证据的权利。由于被告的不作为，法院可以依行政诉讼法做出审判。二审人民法院的做法是错误的，被告在上诉时才提供证据材料，已过举期，二审法院的审查，一般是书面审查。四、案例分析题（2*10=20） 1、本案中交通检查站执勤人员宋某对司机关某所实施的罚款的行政处罚主要是在程序上违反了行政处罚法的规定，具体表现在以下几个方面： (1)处罚决定书的内容不符合行政处罚法的规定。行政处罚法第34条第2 款对当场处罚的处罚决定书应有的事项作了具体规定:前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法