首都城市规划建筑设计方案汇报展.doc

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本刊各期信息已刊载在北京市规划委网站，网址为/wsbg“规划园地”栏，欢迎各位会员上网查阅、下载！No6-2009 总第179期2009年6月15日 第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展主题新中国成立60周年首都城市建设成就展重视公众参与 实行“阳光规划”建筑节能要把好四关建立三项制度绿色北京：应走低碳发展之路京津冀达成城乡规划协调机制框架协议丽泽金融商务区规划方案出炉北京斥资30亿元建设呼叫中心产业基地从“建筑是凝固的音乐”说起（下）评歌德的建筑、音乐、绘画世界住房和城乡建设部公布2008年中国人居环境奖获奖城市（项目）留下中国建筑的精魂国家统计局探询房价高企理由北京将建11个滨河森林公园北海总体规划公示北京博物馆数量列世界第二北京启动休闲公园建设周口店遗址展示最新科研成果探讨历史建筑的保护与再生历史环境的再生之道：历史意识与设计探索（中英对照）介绍城市设计者的必读书评伟大的街道本 期 要 目第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展主题新中国成立60周年首都城市建设成就展新中国成立60周年首都城市建设成就展筹备会六月五日召开。本次展会由北京市规划委员会、北京市住房与城乡建设委员会联合主办。由北京城市规划学会、北京市建筑业联合会承办，北京市勘察设计与测量办公室、北京市工程勘察设计协会、北京市政工程协会、北京市质量工程协会、国家体育馆、北京市建筑设计研究院建筑创作杂志社协办。定于2009年8月20日至2009年9月20日在国家体育馆举办。本次展会的指导思想及总体做法：1、新中国成立伊始北京就开展城市规划的编制并指导了城市建设，堪称史无前例，成就非凡。达到了推动社会进步、促进经济发展、满足人们生产、生活需要的目的。2、经过60年的城市建设，一条条市政基础设施向八方延伸，一幢幢高楼大厦拔地而起，构成了城市的网络和成街成片的城市空间，一座庄严、美丽、现代化的城市呈现在我们面前。在国庆60周处之际，在这喜悦又庄严的时刻，“60周年首都建设成就展”把人民用智慧和汗水铸就的伟大经典项目集中展示给社会，与市民共享。3、经典项目的表达时间基本上按1949-1978-2000-2009年分段，从布局方面的表述构成新中国成立60周年城市规划设计建设的发展史。4、初步设想拟按12大项分类，每类中有多项候选项目。展览期间将评选出60-100项经典项目。北京市规划委员会筹备小组 2009年6月1日 重视公众参与 实行“阳光规划”12北京市规划委员会高度重视公众参与城乡规划，开创性提出并实施了“全方位、全天候、全过程”的公众参与“阳光规划”，将城乡规划作为一项社会公共政策推进，强化城乡规划工作的社会监督，规范了城乡规划行为，提高了规划的科学性和严肃性。（一）高度重视并积极推动公众参与规划公众参与是科学规划的保证。城市规划既是公共政策，也是一项社会活动，涉及广大市民的切身利益和长远利益，就其本质而言，城市规划的制定、决策和实施，每一个环节都不能离开公众的参与、支持和监督。城市规划关系到全体市民和不同利益集体的利益，公众参与城市规划是提高规划编制水平和科学合理性的基础。近年来，北京市在规划工作中充分发挥公众参与的作用，通过各种渠道征求群众意见，有效地促进了规划工作的科学化。特别是建立并执行了重大项目在开工前充分听取利益相关人意见的制度，收到了良好的社会效果。城市规划从精英走向大众，不再局限在行政与专业之内。只有问计于民、问需于民、问政于民，才能规划、建设得更加合理，才能取得广大市民的认可，以人为本、注重民生才能真正落到实处。在此理念下，北京城市规划委提出并实施“阳光工程”，制定印发了北京市规划委员会开展“阳光工程”的实施意见，提出了“规划审批公开、规划公开、规划监督和违法查处公开等相关要求。（二）开创性建立并完善“阳光规划”理论与实践北京市规划委员会积极推进公众参与实践活动，在实践中逐步建立起公众参与、社会监督、有序推进的城乡规划民主决策机制，建立了结构合理、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系。推行“阳光规划”基本原则是，坚持依法行政原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，进一步完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的前提下，妥善处理群众提出的意见和建议；坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权的原则，切实保障广大群众知情权、参与权、表达权和监督权。1. 通过实施“八个一”措施，全过程、全方位推动公众参与城市规划。为充分保证公众在城市规划方面享有知情权、参与权和监督权，规划委在实施“阳光规划”工作的基础上，创造性地实施了“一图、一书、一网、一馆、一牌、一厅、一栏、一片”的“八个一”公开措施。“一图”指公开已审定的各种类规划图，以减少建设单位开发、投资的盲目性。“一书”指将各类规划审批和规划设计的依据汇编成书，以规范审批的行政行为和设计人员的设计行为，减少设计的随意性和工作人员的自由裁量权。“一网”指利用电子网络提高审批效率和管理水平。“一馆”指北京市规划展览馆，用图片、模型、多媒体等形式，向公众展示北京城市建设及规划成果。“一牌”即指在施工现场设立公示牌，方便公众查询、监督新建居住区的设计方案，维护城市规划的严肃性。“一栏”即指在服务大厅门外设立宣传栏，向社会公开、公示、宣传各级各类规划、以及相关规划政策法规和相关知识，为加强对宣传栏的管理，制定了北京市规划委员会政务公开宣传栏内部管理规定。“一厅”即指规划服务大厅。大厅内设置了电子显示屏、等离子电视、触摸屏等，可不间断地显示规划委的职责、审批的法律依据、工作流程、各项办理内容，以及播放有关北京历史和未来发展的规划宣传片，为公众和建设单位查询、申报以及了解规划提供了更加人性化的服务，设立了咨询服务台和规划业务值班室，每个工作日有两名处级领导和一名工作人员值班，负责对公布的内容加以说明、解释。“一片”指用动画片的形式将北京市规划委员会审批工作流程形象展示。2.建立了城乡规划事前公示、事后公布、调整公示制度。在城市总体规划、分区规划、近期建设规划和重要的详细规划编制期间，负责组织编制单位适时向社会公示规划方案，广泛征求公众意见，保证公民对城乡规划的知情权、表达权、参与权和监督权，方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向，提出意见或建议。城乡规划经法定程序审批后，负责组织编制单位通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、网络等方式，及时向社会公布，自觉接受社会监督，使广大市民了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。规划调整单位在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时召开听证会。经批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间向社会公示规划调整的内容。3.建设项目事前公示、事后公告制度。对于政府及其部门确定需要进行公示的大型基础设施项目和重大公共设施项目；拆迁量较大，可能会影响社会稳定的和涉及相邻权人重大利益关系的建设项目；旧城改造项目、历史文化保护街区或文物保护单位建设控制地段内的建设项目及其他需要进行公示的建设项目，在批准规划许可前，向社会公示项目的基本情况。建设单位在领取建设工程规划许可证之后，在建设工程施工放线前，建设单位要在建设工地醒目位置竖立建设工程公告牌，标明项目名称、建设单位、用地总平面图、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限的距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等内容。对不按规划进行建设、擅自修改规划的行为，单位和群众可及时举报。自从2007年7月1日开通便民电话，方便社会监督以来，咨询满意度达99.7。4.充分发挥“专家领衔”作用，实施民主监督，提高城市规划决策的科学性，使公众意见在决策中得到体现。规划委按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方针，发挥专家的作用，组织召开专家咨询论证会，邀请专家参加重点建设项目规划设计的评审。聘请特约规划监督员实施民主监督。由人大代表、政协委员、民主党派人士作为特约城市规划监督员，监督规划的制定、实施及参与城市规划管理工作，对各项建设是否符合城乡规划进行监督，使城市规划的编制、审批、实施、管理、服务等各个环节都置于监督之下，并及时反馈社会各界对城乡规划建设的意见、建议及违法建设情况，群众在规划管理的各个环节履行了监督职责。通过实施城乡规划报告制度，认真完成人大或者政协的