##经济开发区情况汇报.doc

#经济开发区情况汇报一、基本情况及主要做法#经济开发区#年下半年正式启动以来，紧紧围绕建设“东陇海线上一流开发区”的目标，按照“年年进位、项项争先”的要求，认真贯彻落实科学发展观，抢抓省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带开发建设的机遇，开拓创新，大干快上，呈现出大开发、大建设、大发展、大变化的可喜局面，各项经济指标快速增长。#年，开发区实现地区生产总值#.#亿元，实现税收#.#亿元，与#年相比，分别翻一番 ；实现工业总产值#亿元，增长#%。 #年#月份，#开发区被批准为省级开发区；#月份，成为全省首批十家南北共建园区之一；#月份，在长三角最具投资价值开发区评选中，从#多个开发区中脱颖而出，当选“长三角最具投资价值开发区”。开发区的加快建设，有力推动了全市经济社会更快更好发展，#年，全市实现地区生产总值#亿元，增长#.#%；财政收入#.#亿元，增长#.#%，一般预算收入#.#亿元，增长#.#%；工业用电量#.#亿度，增长#.#%；全社会固定资产投资#.#亿元，增长#.#%，其中工业固定资产投资#亿元。在开发区建设工作中，我们主要抓了以下几个方面：第一，突出科学发展，高起点编制开发区规划。立足长远发展，强化规划的龙头作用，始终坚持以科学的规划引领园区的大开发、大建设。#经济开发区启动建设以来，一直按照省规划设计院编制的总体规划实施建设。在升格为省级开发区后，我们按照建成改革开放的实验区、现代管理的先导区、新型工业的集聚区、经济增长的高速区、东陇海线上第三大城市的新城区的总体定位，请上海同济大学规划研究所和连云港环科院，进行了新一轮的总体规划和总体环境评价规划编制。在逐步完善规划的过程中，我们按照“着眼长远、滚动发展、全面规划、分期实施”的要求，坚持开发区规划与城市建设规划相统一，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与工业发展规划相一致，使规划更具科学性、前瞻性。一是搞好区内产业布局规划，围绕化工、造纸、食品、纺织服装、资源开发和高新技术六大主导产业，规划了化学工业区、食品工业区、纺织工业区、#高新产业区、机械工业区等专业园区。二是在产业发展规划上先行一步，请中国化学工业规划院编制了“#市化工产业发展规划”，今后还将对机械、纺织服装等重点产业编制相应的专业规划。三是科学划定功能分区，规划了办公、生活服务、仓储物流等功能区，为开发区发展的配套服务留足空间，保证开发区的品位更高，功能更全，发展后劲更足，发展空间更大。第二，突出功能配套，高标准推进开发区建设。举全市之力，克服重重困难，强力推进开发区基础设施建设，加快提高配套水平，提升承载能力。一是多渠道增加投入。通过财政支持、社会融资及争取政策性资金等多种方式，三年来总计投入基础设施建设资金#.#亿元。二是高标准搞好建设。适度超前抓好开发区的各项基础设施建设，道路建设先行，各项基础设施建设同步推进。目前，开发区建成主干道路#公里，雨污分流排水工程#公里，桥梁#座，热电厂#座，安装路灯#多盏，新增绿地#万平方米，建成供水、消防管网各#公里，供电线路#公里，供热管道正在加快建设。规划建设日供水#万吨地表水厂，一期工程正在加紧建设。园区现有日处理能力#万吨污水处理厂，日处理能力#万吨的污水处理厂二期工程将于今年#月竣工投入使用。开发区综合服务区即将开工建设。配套功能的不断完善，为开发区集中、集聚、集约发展提供了强有力支撑，开发区竞争优势进一步增强。第三，突出项目强区，加速提升开发区实力。充分利用省委、省政府沿东陇海线产业带开发的战略性机遇，发挥#的交通区位优势和资源产业优势，加快资本集聚、项目集聚。一是加大招商力度，走出去、请进来，开展系列招商活动。强化以商招商、专业招商、境外招商，努力提高招商成效。突出产业链招商，围绕主导产业，重点引进关联度大、带动能力强的大项目、好项目，形成产业集群，拉长产业链，提高产业效益，增强产业竞争力。目前，全区共引进项目#项，固定资产总投资#亿元，其中利用外资#万美元。建成投产项目#个，固定资产总投资#.#亿元。在引进项目中，固定资产投资超#亿元的有#项，超亿元的项目有#项。二是加快推进项目。四套班子领导包挂项目，责任部门全程服务，并成立重大项目办公室，安排专人、专项资金，搞好跟踪服务，项目建设速度进一步加快。#万吨尿素#万吨合成氨、新大#万吨草木混合浆#万吨文化用纸、#酒业#万吨酒精、#纺织、#家纺、#工业园一期等投资规模大、带动效应好的项目投产运营；#化肥两个“#”工程、#（#）服饰、#服饰、数字采油机械、斯尔克纺丝等一批龙头项目正在建设之中；新大纸业林浆纸一体化工程、#酒业燃料乙醇等项目正在积极运作之中。三是做大做强企业。积极引导支持企业引进战略投资伙伴，增加投资，壮大规模。#化肥、#农药、新大纸业等骨干企业通过引进合作伙伴，迅速做大做强。#化肥成为苏北最大的化肥生产企业，去年实现利税#亿多元。农用化工、纺织服装等产业已经初步形成规模集群优势。四是提高项目质量。注重提高项目质量，在进区项目上严格把关，由“来者不拒”向“好中选优”转变，做到凡是不符合产业政策的项目、污染重难治理的项目，无论投资规模多大，一律不准进区；从“短平快”向“高大精”转变，提高开发区投资强度，规定单位土地最低投资和产出标准，实现土地开发效益的最大化，着力引进大公司、培育大企业、打造大产业，可持续发展能力不断增强。第四，突出机制创新，不断增强开发区活力。一是努力打造“条件最好、政策最优、服务最佳”的投资创业环境。牢固树立“投资者发财、#发展”的理念，牢固树立亲商、安商、富商的服务理念，坚决兑现“说到做到”的承诺。加强机关作风建设，坚持开展机关作风评议活动，严肃查处破坏投资软环境行为。认真落实优惠政策，行政执法部门只服务不收费，实现“税外零收费”。建立了首问负责制、行政审批全程服务制、公开承诺制、代理代办制、限时办结制、客商评议制、过错追究制、优惠政策当月兑现制等一系列服务制度，不断规范项目审批“一条龙”服务、项目建设全方位服务和企业投产后的经常化服务，服务内容和领域进一步延伸，服务水平不断提高。二是加强基础软件建设。通过了ISO#质量管理体系和ISO#环境管理体系认证，服务体系更加规范。三是理顺管理体制。对开发区充分授权，授予开发区政府相关部门同等管理权限，开发区管理、运行更加高效。第五，突出合作共建，打造开发区发展新优势。抢抓省委省政府南北共建苏北开发区政策机遇，积极推动与#新区的合作共建。双方共同商定在#沭河以东的新城区范围内共建#工业园。按照工业化、城市化互动并进的思路，把工业园的发展定位为：东陇海线上先进制造业集聚区、苏鲁边界区域物流集散区、苏北地区和谐宜人示范区。力争用#年时间再造一个新#（经济总量），用#年左右时间完成开发建设。目前，#工业园已经全面启动建设，做到了人员配备到位、充分授权到位、区划调整到位，总体规划初步完成，已有#个项目落户园区，注册外资#万美元、内资#亿元，首批项目已经开工建设，合作共建工作走在了全省#个试点园区前列。二、下步工作打算省委、省政府加快苏北发展、加快东陇海产业带建设战略的深入实施，给我们带来了难得的发展机遇和有力的政策支持；省级开发区的成立以及#工业园的迅速启动建设，为我们提供了新的发展平台和良好的发展先机。这些都为我们加快发展、率先发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件。我们将围绕“十一五期间建成国家级开发区”这一奋斗目标，牢牢抓住机遇，推进加快发展，实现在更高起点上的新跨越。一是抢抓机遇，在利用外资上实现新突破。我们将紧紧抓住长三角、珠三角等地区产业梯度转移和日、台资北上，韩资南下的大好时机，充分利用与#新区联动开发优势，坚持量质并举、重在质量的方针，在对外开放中谋求更大的主动权，重点做好#（#）服饰、DPE数字采油机械、#纺织三期和杰盛服装等外资项目的跟踪服务工作，确保#年实际到帐注册外资#万美元，力争突破#亿美元，实现开放型经济新突破。二是拓展空间，在园区配套上实现新突破。进一步发挥开发区的辐射带动作用，扩大载体空间，提升支撑力。根据总体规划，我们将全面启动中心区与西区、化学工业园“三区一体化”工程，新建道路#公里路、桥涵#座，完成#公里雨污排水管涵、#万平方米绿化、地表水厂、新戴河码头等项目建设，加快#工业园基础设施配套，#年全区基础设施投入力争突破#亿元，从而全面提升园区配套水平。依托区位优势，推进苏农、苏果等物流产业发展，加快开发区综合服务区和#（#）服装市场建设，为区域经济提供多功能的物流平台，增加第三产业占全区GDP的比重。三是调整结构，在培育优势产业上实现新突破。重点抓好#化肥#套“#”及#万吨甲醇、#纸业#万吨高档生活用纸、#酒业#万吨燃料乙醇、#二期、#热电秸秆发电项目、电化厂和#厂整体搬迁等重点项目建设，发挥骨干企业的龙头作用，促进农用化工、纸品加工等主导产业进一步壮大规模。进一步抓好#化纤、#纺织、#服装、#服饰、#服饰等一批在建和扩建项目，力争形成从纺丝、喷织、印染到服装、包装等较为完善的纺织服装产业体系。做好数字采油机械、#苏云钢承板、#精密铸造、#重工等项目的跟踪服务工作，加快机械加工板块扩张。加大电子产业招商力度，实现电子产业项目“零突破”。进一步做好科技创新扶持政策的制定落实工作，推动企业加大技改投入，提升开发区的技术创新能力。加快开发区创业中心、职业技术培训中心等服务平台建设，争取#服饰研发中心落户开发区，加快形成高附加值产业经济的规模效益。四是集约开发，在提高发展质量上实现新突破。推动招商引资向招商选资转型，重点引进投资规模大、产出效益好、科技含量高、带动能力强、税收贡献大的龙头项目。严把项目环保关，充分考虑到项目的环保因素，污染严重和不能治理项目坚决不上，努力建设环境友好型开发区。严把项目投资强度关，高效利用土地，节约利用土地，逐步淘汰占地多、投资少、效益差的项目，清理、盘活闲置土地。积极推广建设多层标准厂房，提高土地的附加值。逐步拆迁区内村庄，先期建设城市社区式农民公寓#万平方米。充分发挥#省循环经济试点单位#酒业、#化肥等龙头企业的典型带动作用，大力发展循环经济，推广清洁生产。五是推动共建，在开发区提档升级上实现新突破。学习借鉴#新区先进管理经验和开发模式，进一步完善规划，搞活服务，创新机制。抓好工业园基础建设，新建道路#公里，新增绿地#万平方米，建设标准厂房#.#万平方米，开工建设工业园污水处理厂，完成基础设施投入#亿元以上。提升基础设施配套建设水平，建设精品工程、示范工程。发挥#新区的招商优势，引进大企业、大集团，发展高新技术产业，把工业园建成“样板园”、“示范园”，提升集中集约发展水平，提高园区经济发展效益，带动开发区提档升级。三、面临的困难及几点建议省政府对苏北开发区的发展给予了很大支持，#开发区近年来发展很快，但发展中也遇到一些困难和问题，请求省政府给予支持和帮助：（一）增加用地指标，保障项目用地。目前，开发区项目引进和建设的速度非常快，土地供应量和供应速度远远不能满足项目建设需要，建议省里加大对开发区项目用地供应。（二）尽快批准扩区手续。省里批准#经济开发区的规划面积只有#平方公里，目前已经全部用完，新进项目无法安排，更没有共建区中园的空间。建议省里充分考虑开发区发展实际，在项目用地审批上，放宽四至界限的限制。（三）加大金融支持力度。目前，企业贷款难的问题十分突出，开发区的基础设施建设也需要大量的资金投入，建议省里制定