开发区加快推进招商系统整合改革的调研报告.doc

开发区加快推进招商系统整合改革的调研报告通过深入招商职能部门，就开发区招商系统管理体制机制进行专题调查研究，并开展座谈听取相关情况，同时，考察学习周边先进地区招商系统工作模式，拓宽改革工作眼界，形成了推动开发区招商系统整合改革的主要思路和方法，制定了总体改革方案。目前，开发区涉及招商工作的主要有招商局、综保区、东太湖科技金融城、太湖新城、建设局等5大板块，招商人员共85人。其中，建设局主要为三产服务业招商。在这5大板块中，每个单位下设招商科室部门，其中招商局设有1个办公室和4个招商科室，综保区设有2个招商科室，东太湖科技金融城设有4个招商科室，太湖新城设有1个招商科室，建设局设有1个招商科室，均为股级建制。开发区发展20多年来，招商系统始终围绕开发区经济发展中心任务，作出了积极贡献，先后引进伟创力、爱信AW、美铝、耐克森、永旺等一批世界500强在内的国内外4000多家企业落户发展。全区基本形成了电子信息、生物医药、机械装备、新能源新材料、纺织服装等5大主导产业，具备了一定的产业链规模。但是，对照建设产城融合一流国家级开发区的目标，我们的招商人员队伍和招商能力水平，与新形势和新要求已不相适应，招商系统经过多年发展，存在的一些问题和不足逐步凸显，需要加快解决。主要是：1.当前板块式、交叉状、各自为战的招商体制，与形成招商强大合力的要求存在差距，造成人员配置、工作效率参差不齐，对招商信息共享、资源利用、队伍优化等造成制约。2.各招商板块和产业功能区之间、工作条块、职能部门之间存在职能职责不清、机制体制不顺的情况。3.开发区招商人员虽然数量较多，但离招商专业化，服务专业化的目标还有差距，精准招商能力还需提升。4.招商依赖于传统的项目招商、土地招商方式较多，运用楼宇招商、细分产业招商、领军人才招商、资本招商等新方式比较少，招商理念转变还有待进一步转变。5.招商激励的力度还不够，对人员队伍、薪酬体系、奖惩考核等方面的激励机制需要进一步加强。针对上述这些问题和不足，开发区的招商系统整合改革势在必行，只有改革才能激发招商系统新的活力，才能为产业转型发展提供坚强队伍保障。为此，我们根据调研实际，以理清管理体制、理顺工作机制为着力点，坚持问题导向和业绩导向，制定招商系统整合改革方案。一是明确招商系统整体框架。整合5大板块招商职能，将招商功能集中到招商局，负责全开发区范围内的招商工作，其他板块负责属地载体的建设、管理、服务和相关工作。招商局下设股级建制的1个办公室和5个业务科室，和副科级建制的企业服务中心，由项目筹建科、企业服务科、综合管理科3个副股级科室构成。同时，单列太湖新城服务中心和汽车城及化工园区服务中心2个股级部门，委托招商局管理。二是划定招商部门工作职能。初步划定招商局办公室主要负责日常行政事务、招商信息化建设、招商趋势动态研究、项目统计梳理分析以及综合协调等工作。5个业务科室主要按项目招引地区和产业招引方向进行职能划分，分别负责欧美澳地区、亚太地区和现代服务业、新兴科技产业及人才引进，以及区内高端产业载体招商。企业服务中心项目筹建科主要负责项目取得营业执照后的用地、建设、验收、投产等手续办理和项目推进服务工作。企业服务科主要负责各类专项扶持资金项目、科技项目的申报和相关对接工作，以及各类各级高层次人才申报和服务工作。综合管理科主要负责区内各类土地、厂房、办公楼载体等资源的资料收集、数据统计和企业联系对接等工作。太湖新城服务中心和汽车城及化工园区服务中心主要负责辖区内企业日常性业务指导、信息咨询、数据统计、部门服务、对接联络等事项，配合所属街道做好企业在社保、安监、环保等方面的工作。三是加强招商队伍考核工作。进一步坚持和树立“以实绩论英雄”、“以实干树标杆”工作导向，严格招商考核奖惩，根据项目签约量、履约数和资金到位率进行位次排名，直接挂钩兑现奖金待遇，最大限度调动招商人员的积极性。四是强化重大项目引入机制。探索成立开发区重大项目招商领导小组，由开发区主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、招商局、经济发展局、建设局、总公司、财政分局、国土中心所等部门领导任成员。主要职责为研究决定重大项目的引进和落户。同时，借鉴周边先进开发区的工作经验，尝试聘请第三方专家为项目评估专家，设立专家库。在重大项目评审时，邀请专家对落户项目进行全方位评估，形成评审意见，提升项目决策工作的总体水平。下阶段，我们将继续认真抓好招商系统整合改革的各个环节，切实把改革的各项任务落到实处。一是咬住目标，加快推进。紧扣招商系统整合改革工作目标，不折不扣地把新体制新机制的改革实施意见落实到位，坚定不移地推动改革任务迅速落地，坚持问题导向和效果导向，对改革工作造成阻碍和影响的部门和个人，严肃批评、约谈、问责，切实形成全区抓改革的共识，为开发区创新转型发展增添强劲内生动力，打开更为广阔的发展新空间。二是强化抓手，落实到位。按照招商改革工作总要求，进一步细化改革步骤，加快制定具体可行的工作方案和推进措施，明确时间表和路线图，切实把改革任务落实好、完成好。尤其对机构设置的调整，将加快理顺架构，细化工作职能和目标，制定部门工作规章制度，进一步明确部门工作职责，同时加快招商人员调整到位，配齐配强招商队伍，集聚起推动招商工作走向更强更优的强大合力。 三是提升功能，发挥实效。开发区将试行“7+3”板块网格化管理服务模式，对全区域范围划定7个板块：综合保税区（含吴淞江科技产业园一期）、太湖新城（含旺山工业园部分区域）、东太湖科技金融城（含旺山工业园部分区域）、4个街道（城南、越溪、郭巷、横泾），再加上3个片区：化工集中区（含河东工业园、东吴工业园）、尹山国际汽车城、国际教育园南区。除房地产服务仍旧放在建设局房地产服务科，其他板块将进一步强化企业服务、完善社会管