武汉市建设工程施工合同管理实施办法(2稿).doc

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肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈肆羁薆薇螆膆薂薆羈罿蒈薅肁芅莄薄螀肇芀薄袃芃薈薃羅肆蒄蚂肇芁莀蚁螇肄芆蚀衿芀节虿肁膂薁蚈螁莈蒇蚈袃膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈羂蒄螄袀膇莀螃羂羀莆螃螂芅节螂袄肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈袈袁肅薇袇羃芀蒃袇膅肃葿袆袅荿莅蒂羇膁芁蒁肀莇蕿蒀蝿膀蒅蒀袂莅莁蕿羄膈芇薈葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆羁肅莈蒈袇肅蒀蚄螃肄腿蒇虿肃莂蚂蚅肂蒄薅羄肁膄螀袀肀芆薃螆聿莈蝿蚂腿蒁薂羀膈膀莄袆膇芃薀螂膆蒅莃螈膅膅蚈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒂葿螅节膁蚅蚁芁芃蒈罿芀莆蚃羅艿薈蒆袁芈芈螁螇袅莀薄蚃袄蒂螀羂袃膂薂袈袂芄螈螄羁莇薁蚀羁葿莄聿羀艿蕿羅罿莁蒂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂 武汉市建设工程施工合同管理办法（暂行）(征求意见稿)第一章 总则第一条 为了维护建设市场秩序，规范市场行为，保护建设工程施工合同（以下简称施工合同）当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）、湖北省建筑市场管理条例和湖北省建设工程造价管理办法（省人民政府令第311号）等有关法律、法规及规章规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内发生施工合同行为，以及实施对施工合同行为的监督管理，适用本办法。本办法所称施工合同，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程施工合同。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、环卫、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条 建设工程项目的施工发包与承包，发包人与承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照施工合同约定行使权利、履行义务。施工合同行为的监督管理机构应当强化服务、依法对施工合同的订立和履行实施监督管理。第四条 市建设行政主管部门负责全市施工合同行为的统一监督管理。其所属的建设工程招标投标、工程造价、工程质量、安全生产和建筑市场等监督管理机构，受市建设行政主管部门委托，分别按照各自的职责分工和本办法的规定，对施工合同行为实施具体监督管理工作。各区（开发区）建设行政主管部门按照市、区分工的原则和本办法的规定，分别负责本辖区内区管工程施工合同行为的监督管理，其具体的监督管理工作可委托所属的区建设工程监督管理机构实施，并接受市建设行政主管部门或其委托的监督管理机构的检查指导。第五条 工程建设监理单位应当严格履行监理职责，督促施工合同的双方当事人依法履行施工合同约定的义务和责任，并将有关情况及时向建设行政主管部门报告。第二章 施工合同条件审查和施工合同订立第六条 招标人在办理施工招标文件备案的同时，必须将施工合同条件随招标文件一并送建设工程招标投标监督管理机构（以下简称招标投标监管机构）审查。审查的主要内容包括：（一）是否存在违反法律法规规章规定和合同订立原则的条款；（二）是否存在损害国家、社会和第三方利益的条款；（三）合同条款是否完备，内容是否准确详尽；（四）工期、质量、安全生产、文明施工标准和合同价款的计取依据、支付方式等条件的约定是否符合有关规定；（五）安全防护、文明施工与环境保护措施费用的计取是否符合现行相关政策规定；（六）是否存在不合理、不公正的条款；（七）其他应当审查的内容。第七条 发包人与承包人均应当具备订立、履行施工合同的能力。发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具备相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具备与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑业施工企业。实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。第八条 依法实行招标的工程，发包人与承包人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立书面施工合同；依法可以不进行招标的工程，发包人与承包人应当在领取施工许可证或开工（获取开工令的工程）之前订立书面施工合同。第九条 订立施工合同必须具备下列条件：（一）工程立项已经获得批准；（二）已经取得建设用地和规划手续；（三）工程项目已经列入年度建设计划；（四）有能够满足施工需要的工程设计文件和相关技术资料；（五）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；（六）依法必须招标的工程中标通知书已经发出。第十条 在本市行政区域内订立各类施工合同，应当使用和执行省工商行政主管部门与省建设行政主管部门监制的湖北省建设工程施工合同（EF-2007-0203）文本。第十一条 施工合同文件包括合同协议书、合同通用条款、合同专用条款、招标文件 、中标通知书、投标文件及其附件、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。发包人与承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件以及双方的工程担保文件、公正文书等均为施工合同的组成部分。第十二条 下列内容应当在施工合同中明确约定：（一）承包范围、工程质量、安全生产、文明施工要求及标准、合同价款； （二）工期及工期调整的要求；（三）合同价款支付结算、调整要求及方法；（四）工程分包的内容、范围、工程量及要求；（五）材料、设备的供应方式与标准；（六）工程洽商、变更的方式和要求；（七）中间交工工程的范围和竣工时间；（八）竣工结算与竣工验收；（九）其他应当在施工合同中明确约定的内容。第十三条 发包人、承包人应当按照国家和省的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额、支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；（三）人工、材料、设备等市场价格变化风险的承担范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整、分摊办法； （四）工程竣工价款的结算与支付方式、支付时限； （五）工程质量保证金的比例（或数额）、预扣及返还方式和时限； （六）安全防护、文明施工与环境保护措施费用、保险费用的数额、支付方式、支付时限和使用要求； （七）工期提前或者延后的奖励和索赔办法； （八）工程质量、安全生产、文明施工目标实现与否的奖励和索赔办法；（九）与履行施工合同、支付施工合同价款相关的担保事项；（十）双方认为应当约定的其他事项。第十四条 发包人、承包人在订立施工合同时，对于工程价款的约定，可根据工程的具体情况选用下列一种约定方式：（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。调整因素包括：1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价格调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；5、双方约定的其他因素。除施工合同工期1年以内，施工合同总价在500万元以内，且订立施工合同时已经通过施工图设计文件审查的工程可采用固定总价合同方式外，其他工程，不应采用固定总价合同方式。第十五条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。非政府投资项目要求承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、偿还方式、期限、利息计算方式等内容，并应当在办理施工合同备案时，提交具有强制执行效力的公证文书。第十六条 发包人、承包人应当参照国家建设部颁发的工期定额和工程招标投标文件关于工期的要约，在施工合同中明确约定确保工程质量和施工安全的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，在施工合同中明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人原因造成工期延误的责任、索赔、费用计算等事项。第十七条 工程质量必须达到国家质量标准的要求。发包人对工程质量有特殊要求的，应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的措施费用。发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。第十八条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工与环境保护措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。安全防护、文明施工与环境保护措施费应当按规定足额计取，单独拨付，单独列支，专款专用，并在施工合同中单独列项，不得以让利作为竞标和施工合同谈判的条件。第十九条 施工合同签订后，工程项目发生下列情形，而原施工合同约定的内容没有涉及或者界定不清晰时，发包人与承包人应当签订补充合同或者协议：（一）工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变更的；（二）工程合同价款总额、工程款支付方式发生变更调整的；（三）承包人因故更换项目经理，并且发包人同意更换的；（四）其他不可抗力的因素需要签订补充合同或者协议的。除上述应当进行依法变更的情形外，发包人与承包人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。第二十条 书面施工合同订立后，发包人与承包人因故解除施工合同的，应当签订解除施工合同协议。原施工合同解除之前，发包人不得将该工程另行发包给其他承包人，实行招标投标的工程，发包人不得进行招标投标程序。第三章 施工合同备案第二十一条 实行施工合同审查备案制度。承包人应当自书面施工合同订立之日起7日内，按规定到市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）办理施工合同备案。第二十二条 书面施工合同备案时应当提交以下书面材料：（一）武汉市建设工程施工合同备案表；（二）全部施工合同正、副本及工程建设、中介咨询服务廉洁协议书；（三）招标文件（包括预算控制价及其电子数据）；（四）中标通知书；（五）中标人的投标文件（包括商务标、技术标、商务标的电子数据）；（六）实行工程担保的工程，提交支付担保、履约担保保函及公证文件复制件，并核验原件；（七）拟实行分包的，还应当提交拟分包专业工程项目清单。依法可以不进行招标的建设工程办理施工合同备案手续时，只需提交本条第（一）、（二）、（六）、（七）项所述资料和发包人与承包人双方确认的工程预算书及其电子数据。第二十三条 发包人与承包人依据本办法第十九条、第二十条的规定，签订补充合同、变更协议或者解除施工合同协议的，应当按照本办法第二十一条的规定及时办理备案手续。第二十四条 市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）在收到书面施工合同备案材料之日起5日内，对下列内容进行审查：（一）是否使用湖北省建设工程施工合同（EF-2007-0203）文本，合同内容填写是否规范、完整、详尽、准确，正、副本的内容是否完全一致；（二）实行招标投标的工程，施工合同与招标文件、中标通知书和中标人的投标文件的主要内容及有关数据是否一致；发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否一致。房地产开发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级。直接发包的工程，承包人是否具有与所承接工程相适应的资质等级；（三）工程项目是否具备本办法第九条规定的条件；施工合同条款是否包括本办法第十二条的内容；工程价款的约定条款是否符合本办法第十三条的规定；定价方式的约定条款是否符合本办法第十四条的规定；工期的约定条款是否符合本办法第十六条的规定；工程质量方面的约定条款是否符合本办法第十七条的规定；安全防护、文明施工与环境保护措施费用方面的约定条款是否符合本办法第十八条的规定；实行工程担保的工程，双方的担保权利、义务和责任是否对等；发包人、承包人是否盖章、签字，合同签署日期填写是否完备，委托签署的是否有法人授权委托手续；（四）工程实行带资建设的，是否按本办法第十五条的规定在施工合同中就有关事项进行约定，并办理具有强制执行效力的公正文书。（五）有无损害国家、社会和第三者利益的条款；（六）有无违背公平、公正原则的条款；（七）有无违背其他相关法律、法规及规章规定的条款。市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）按上述内容审查后，符合要求的，在施工合同备案表和施工合同正、副本上加盖合同备案专用章。对于不符合要求的，应当一次性告知当事人补正内容和资料后，再行办理备案。第四章 施工合同履行第二十五条 发包人、承包人应当建立健全内部合同管理制度，明确合同管理机构和管理人员。合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力，并取得合同管理人员上岗证。发包人、承包人应当以企业为单位设置合同管理机构，以工程项目为单位，设置合同管理人员，负责施工合同的日常管理。一个合同管理人员可以负责本企业承担的多个工程项目的合同管理工作。第二十六条 发包人、承包人应当按照施工合同约定，全面履行自己的义务和责任。发包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；按时支付工程预付款、进度款，安全防护、文明施工与环境保护措施费，按时办理竣工结算并及时支付工程竣工结算价款；督促承包人落实安全防护、文明施工与环境保护措施；监督承包人按分包合同约定支付分包工程款及劳务费；检查承包人的施工合同履行情况，协商处理施工合同履行过程中出现的问题和争议；履行施工合同规定的其他义务和责任。承包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；确保安全防护、文明施工与环境保护措施费专款专用；按时结算并优先支付分包工程价款及劳务费；组织分包人按分包合同规定完成分包工程；监督分包人按规定发放劳务人员工资；确保施工合同规定的工期、工程质量、安全生产、文明施工管理措施落实和目标实现；检查发包人施工合同的履行情况，协商处理施工合同履行过程中出现的问题和争议；履行施工合同规定的其他义务和责任。第二十七条 发包人按照施工合同约定支付工程价款的，承包人应当按照施工合同约定组织施工。承包人未按照施工合同约定组织施工的，发包人有权按照施工合同约定追究承包人责任。发包人未按照施工合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照施工合同约定停止施工。第二十八条 对施工合同履行过程中发生工程变更及合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项或者施工合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面确认手续。履行书面确认手续的人员，应当为发包人、承包人法定代表人或者其授权人员。工程变更或者施工合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人、承包人应当按规定及时确认相应的工程变更价款，需要签订协议的还应当签订补充变更协议。确认的工程变更价款与工程进度款同期支付。本条所涉及的变更事项，均应当请总监理工程师予以签证。第二十九条因发包人的原因，不能按施工合同约定的时间（或进度）和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款的，应当与承包人协商达成延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书。第三十条 工程建设监理单位应当认真履行监理职责，对发包人、承包人履行施工合同的情况实施监督管理，监督承包人、分包人按照分包合同的约定优先支付分包工程款和劳务人员工资。发现发包人、承包人或者分包人不按照合同约定履行义务和责任，或者恶意拖欠、克扣工程款和劳务人员工资的，应当督促其改正，拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告。第三十一条 承包人在向发包人提交竣工验收报告的同时，应向发包人递交竣工结算文件及完整的结算资料。发包人收到承包人报送的工程竣工结算文件和完整的结算资料后，具备自行审查条件的可直接进行审查，也可以委托具备相应资质的工程造价咨询企业进行审查，并在规定的期限内向承包人反馈书面审查意见。发包人不具备自行审查条件的，应当委托具备相应资质的工程造价咨询企业在规定的期限内进行审查，并向承包人反馈书面审查意见。第三十二条 工程竣工结算文件的编制和审查，应当以发包人与承包人签订的，并经市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）备案的施工合同为依据，结合施工合同约定的合同价款调整内容进行。第三十三条 工程竣工结算文件经发包人和承包人双方确认并签章后，在发包人向工程质量监督部门提出工程竣工验收申请的同时，报市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）审查备案。工程竣工结算文件审查备案应当提交下列资料：（一）工程竣工结算文件及其审核报告（二）武汉市建设工程竣工结算备案表；（三）武汉市建设工程价款结算支付证明表；（四）武汉市建设工程施工合同备案表；（五）武汉市建设工程竣工结算备案审查指标表；（六）武汉市建设工程造价计价监管通知书；（七）工程结算文件及其电子数据；（八）建设工程施工合同和涉及工程造价调整的补充协议及签证文件（复印件）；（九）招标文件、中标通知书（复印件）、中标人的商务标及其中标价的电子数据；（十）施工许可证；（十一）注册造价工程师和造价员证书（复印件）；（十二）其他应当提交的工程竣工结算资料。以上资料中，提交复印件的应当核验原件，已经提交的可不再提交。直接发包工程不需提交第（八）项的内容。第三十四条 市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）收到工程竣工结算文件之日起5个工作日内，依据本办法的规定和已经备案的施工合同，对竣工结算文件进行备案审查。备案审查的主要内容如下：（一）工程施工合同中造价条款的履行情况；（二）竣工结算是否按有关规定和施工合同的约定进行编制和审核；（三）编审单位和人员的资质、资格是否符合规定；（四）复核国家规定的各项规费缴纳情况。竣工结算文件备案审查符合相关规定的，竣工结算文件予以备案，并核发武汉市建设工程竣工结算备案表；不符合相关规定的由当事人在规定的期限内进行改正后，再行办理备案。第三十五条 发包人到市建设工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）领取武汉市建设工程竣工结算备案表的同时，应当持发包人和承包人签字、盖章的施工合同核销单，办理施工合同的核销手续。第三十六条 工程竣工结算文件未经市工程造价管理机构（或区建设工程监督管理机构）审查备案的，不予办理工程竣工验收备案。第五章 施工合同履约管理第三十七条 市和区建设行政主管部门按照“谁备案、谁监管”的原则，分别负责其受理施工合同备案的工程项目的施工合同履约行为监督管理。第三十八条 建设行政主管部门建立施工合同监督检查制度和动态监督管理制度。施工合同监督检查采取巡查、抽查、重点检查和会同有关部门联合检查的方式进行。建设行政主管部门履行监督检查职责时，被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。第三十九条 建筑市场管理机构应当加强对发包人、承包人履行施工合同的下列情况进行监督检查：（一）履行施工合同的主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况；（二）是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议；（三）在施工合同以外订立的补充协议的备案情况；（四）施工合同变更、项目经理变更、解除合同书面协议备案情况；（五）工程价款的变更、确认及合同价款支付履约情况；（六）专业分包和劳务分包合同订立和办证情况；（七）保障施工合同约定的现场文明施工标准的措施落实情况；（八）文明施工与环境保护专项措施费用的支付和使用情况；（九）进度（工期）的整体控制情况；（十）其他应当检查的内容。第四十条 工程质量监督机构应当加强对发包人、承包人履行施工合同的下列情况进行监督检查：（一）保障施工合同约定的工程质量标准的措施落实情况；（二）保障工程质量标准的专项措施费用支付和使用情况；（三）材料、设备的采购、供应及质量检验情况；（四）施工工艺、施工质量的检查、检验情况；（五）工程质量规范、标准及施工合同中工程质量条款的执行情况；（六）监理单位的职责履行及其人员变动情况；（七）其他应当检查的内容。第四十一条 建设工程安全生产监督机构应当加强对发包人、承包人履行施工合同的下列情况进行监督检查：（一）保障施工合同约定的安全生产标准的措施落实情况；（二）施工合同约定的安全生产防护专项措施费用的预付和支付计划的落实情况；（三）施工合同约定的安全生产防护专项措施费用的调整和使用情况；（四）施工机具和设备安全技术状况的检测鉴定情况；（五）施工现场安全防护设施的到位情况；（六）其他应当检查的内容。第四十二条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章和本办法规定的，建设行政主管部门应当根据有关规定依法进行处罚。第四十三条 发包人、承包人有下列情形之一的，建设行政主管部门或其委托的监督机构可以责令改正，并依据有关法律、法规、规章规定予以处理, 符合关于印发武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）的通知（武建2007248号）中的记录和公布条件的，予以记录和公布。（一）发包人、承包人未依法订立书面施工合同的；（二）承包人未按本办法规定办理施工合同备案的；（三）发包人、承包人在备案的书面施工合同以外，再行订立背离合同实质性内容的其他协议的；（四）发包人、承包人未按本办法规定办理施工合同变更、解除以及项目经理变更备案、施工合同核销手续的；（五）发包人、承包人未按规定建立健全施工合同管理制度、明确施工合同管理机构和设置施工合同管理人员的；（六）对工程变更或者施工合同约定允许调整的内容，发包人、承包人未及时履行书面确认手续的；（七）工程变更或者施工合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人未及时确认变更的工程价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；（八）发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款和安全防护、文明施工与环境保护措施费用，且未与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书的；（九）承包人未按施工合同约定和有关规定使用安全防护、文明施工与环境保护措施费用的；（十）发包人或者承包人不配合建设行政主管部门依法实施的监督检查的。第四十四条 发包人、承包人有下列情形之一的，建设行政主管部门可以限制招标、投标或者承揽新的工程。（一）转包、违法分包、肢解发包工程的；（二）因拖欠工程价款或者劳务人员工资而引发群体性事件的；（三）法律、法规和规章规定的其它应当限制招标、投标或者承揽新的工程的。第四十五条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中发生的违法违规行为纳入企业资质动态监管。第四十六条 建设行政主管部门工作人员对施工合同备案的信息和施工合同履行的数据具有保密义务。建设行政主管部门工作人员对不符合备案条件的施工合同予以备案，或者发现施工合同履行过程中的违法违规行为不及时制止和查处的，由市和区建设行政主管部门责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 建设行政主管部门应当制定施工合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施工合同档案管理工作。第四十八条 施工企业在资质升级、增项中的业绩认定，以备案的施工合同为依据。第四十九条 建设行政主管部门进行相关的工程建设行政监督检查和有关行政主管部门、行业协会进行相关的表彰评优活动，应当以备案的施工合同及其履行情况为依据。第六章 施工合同争议解决第五十条 在施工合同履行过程中发生争议时，发包人、承包人应当在保证工程质量和安全的前提下，自行协商解决；经协商不能达成一致的，应当根据施工合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请调解、仲裁或者向人民法院起诉。第五十一条 发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，发生工程价款结算纠纷时，应当以备案的施工合同作为结算工程价款的根据。第七章 附则第五十二条 专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定。第五十三条 本办法由武汉市城乡建设委员会负责解释。第五十四条 本办法自2010年 月 日起施行。 袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄蒇羄芆莇袆羃肆薂螂羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莃蒃袂羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羆蒀蒆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃蕿螇节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁螆袁膃芄螂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄蒇羄芆莇袆羃肆薂螂羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莃蒃袂羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羆蒀蒆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃蕿螇节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁螆袁膃芄螂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄蒇羄芆莇袆羃肆薂螂羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莃蒃袂羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羆蒀蒆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃蕿螇节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁螆袁膃芄螂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莂薆蚅羆肁荿薁羅膄薄蒇羄芆莇袆羃肆薂螂羂膈蒅蚇羁芀蚁薃羀莃蒃袂羀肂芆螈聿膅蒂蚄肈芇芅薀肇羆蒀蒆肆腿芃袅肅芁薈螁肄莃莁蚇肄肃薇薃肃膅荿袁膂芈薅螇膁莀莈蚃膀肀薃蕿螇节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃艿蒃薂袂莁芅袀袂肀蒁螆袁膃芄