ＸＸ县关于进一步完善民意表达机制的实施意见.docx

县关于进一步完善民意表达机制的实施意见特征码ppulyojjqumgjiteyrph 各乡镇党委、乡镇人民政府，县级机关局以上单位： 为进一步深入贯彻落实信访条例，畅通民意表达渠道，建立健全亲民、利民、便民的民意表达长效机制，经县委、县政府研究，提出如下实施意见。一、进一步畅通民意表达渠道（一）办好书记、县长信箱。在党政网上建立书记、县长信箱，方便信访人网上信访。群众有何好的建议，有何迫切需要解决的问题，在网上直接向书记、县长反映，有利于书记、县长快速了解民意，了解群众疾苦，及时作出处理，使群众的诉求得到最快、最合理的解决。办理结果根据情况网上或书面回复信访人，切实提高信访案件办理透明度和办理效率，为信访人节约信访成本，分流直接上访。（二）公开信访工作电话。为方便信访人电话信访，在通讯、党政网上公示县委、县政府5个信访工作电话，并保持24小时畅通并有专人负责接听；各乡镇党委、政府，县级各部门也要分别公示信访公开电话，同时制定信访公开电话管理办法，确保群众信访诉求能得到及时有效的解释答复和妥善处理。（三）完善书记、县长信访接待日制度。构建群众集中反映民情，领导集中收集民意的平台，把每月10日定为书记、县长信访接待日，书记、副书记、县长、副县长分别在信访接待日到县委、县政府信访接待室接待来访群众或深入到村社、企业、社区下访，涉及信访问题的部门负责人同时参与接访。书记、县长面对面与上访群众交流，直接了解社情民意，当面处理群众信访问题，公开、透明处理程序，进一步提高信访案件结案率。（四）深化领导干部下访活动。为了把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在源头，每名副科级以上领导干部每年走村入户访民情20户以上，完成2000字以上的民情记录，广泛收集群众所思、所盼，企业所急、所难的具体问题，由信访部门整理后以民情专报送县委、县政府主要领导和分管领导。（五）整合资源畅通民意表达。一方面充分发挥工、青、妇等群众团体及其他社团组织在接收民意、反映民意中的作用。同时，充分发挥新闻舆论导向性强、影响面广、反映及时的特点，在县级媒体上增设民生、民情栏目，加大舆论监督力度，形成快捷的民意表达和反馈通道。二、进一步强化信访案件办理信访案件的办理，是整个信访工作的中心环节，是化解人民内部矛盾的关键，因此，各级各部门要高度重视信访案件的办理工作。（一）建立信访工作首问责任制。各级各部门领导干部、工作人员要热情接待来访群众，要树立人人都是信访工作者的观念，在接待群众来访中实行首问责任制。谁首先接待群众，谁负责群众信访问题登记、解释，并及时向有关领导汇报，及时调查处理；对不属于本部门处理的信访问题，接待者要负责把信访人员带到负责处理的单位，或向信访人员指明负责处理该信访问题的单位，同时与负责处理该信访问题的单位及时联系，做好接待准备。严禁推诿和不负责任的方式对待群众来访。（二）严格实行信访案件办理情况报告制。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，各级各部门要加大信访案件的处理力度，属于本单位自办的信访案件要保质保量按时办结，及时给群众一个交待；属于县级领导批示交办或上级部门交办的信访案件，各乡镇和县级各部门要实行领导包案制，确定专人负责，限时办结。根据信访条例规定，一般信访案件60天内办结，疑难复杂信访案件可延长到90日内办结，办结后按照“谁承办、谁回复”的要求及时回复信访人，并将办结情况报告县委、县政府分管领导及县委、县政府信访办。各乡镇、县级各部门务于每月5日前将上月的信访情况和办结情况汇总上报县委、县政府信访办，逾期未上报的，扣减年终目标考核得分。（三）严格信访纪律，推进信访标准化建设。信访是人民群众反映问题和诉求的主要渠道，是党和政府保持同人民群众联系的主要渠道。因此，要树立“信访无小事”、“信访不落实就会出大事”的观点，严格信访纪律。严禁在接访中态度粗暴、语气生硬、扯皮推诿，因此而引发的问题要追究责任。同时，要引入标准化管理的要素，从接访语言、程序、责任各方面建立标准化管理体系，促进信访工作法制化、规范化。（四）建立信访案件跟踪督办制。各乡镇、县级各部门在办理县级领导批办信访件过程中，县委、县政府信访办对其办理情况进行跟踪督办，每周电话督办一次，按办结时限提前一周发出书面督办通知单，各乡镇、县级各部门接到督办通知后，要将信访案件的办理情况进行口头或书面汇报，并加大办理力度，在限期内办结。（五）实行回访签字制。信访案件办结后，各级各部门要认真做好回访工作，听取群众意见，要以群众满意不满意为标准，对群众不满意的，解决得不彻底的，及时加以解决，对群众有不理解的要耐心加以解释，直到群众满意为止。办理单位要将信访人签字确认的信访问题回访报告单交回县委、县政府信访办备查。（六）推行疑难信访案件听证制。对疑难信访案件、信访老户问题可召开信访听证会，让信访人参加信访案件的处理过程，通过当面陈述、当面辩论，明确相关法律法规和政策，消除不正确的认识和想法，同时，确需相关部门解决的由相关部门当面答复，增加群众的理解和信任度，进一步达到解决问题、化解矛盾的目的。（七）实行热点、难点信访案件包案制。各级各部门要实行定期排查，对本部门排查出的热点、难点信访问题实行领导包案制，要明确责任领导、具体责任人、责任要求和办结时限，做到“一件案子、一套班子、一个解决方案、一条合理合法的答复”，切实解决群众生活中的热点、难点问题。（八）进一步强化联席会议制。根据联席会议制要求，联席会成员单位定期召开会议，研究、分析当前信访工作中出现的新情况、新问题、新特点以及信访老户问题，找出存在问题的原因，提出具体处置意见，切实解决实际问题。三、进一步加强信访案件督查督办信访督查督办工作是信访条例赋予信访部门的职责，为确保信访案件的督查督办工作落到实处，对信访工作实行年终目标考核。（一）把好信访案件办理质量关。按照“情况调查清楚、问题定性准确、处理意见正确、符合政策法规”的要求，县委、县政府信访办严把结案回复质量关，对情况不清楚、处理不到位、回避主要问题、不符合政策法规的结案回复坚决发回重处，并列为重点督办件加强督办。（二）建立信访案件通报制。根据信访问题处理时限要求，县委、县政府信访办坚持对上级和县领导批办的信访件每月进行一次督查，凡信访问题在时限内未解决的，县委、县政府信访办发出信访工作督查通报，要求被督查部门必须写出到期未结案说明，并继续跟踪督办，直到办结为止。信访工作督查通报列入信访年终目标考核内容，确保群众信访问题“件件有着落，事事有回音”。（三）认真落实信访工作责任追究制。对信访工作中推诿、扯皮、敷衍塞责，把信访人拒之门外或处置不力，导致集体上访、异常上访的，严格按照四川省信访工作责任追究办法（南委办20xx46号文件转发）追究有关部门责任人和具体