吴江市行政服务中心2009年工作总结.doc

吴江市行政服务局2009年工作总结和2010年工作思路过去的2009年是市行政服务局集中规范、提速增效的一年，是排难而进、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府的高度重视和关心下，在各窗口单位的大力支持配合下，在全体“中心”人的共同努力下，市行政服务局认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和全市机关效能建设大会精神，以深入学习实践科学发展观为指导，以加快建设信息化和服务型政府为目标，紧紧围绕全市“两竞赛一赶超”活动，不断完善“两集中、三到位”改革工作，规范行政许可审批行为，提高行政服务效能，以建设便捷高效的“一站式”服务平台、优化发展投资软环境为主线，坚持“公正、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，积极探索创新审批机制、强化内部管理、转变工作作风、完善运行模式，在创新方式上下功夫，在提速增效上做文章，在规范服务上求突破，各项工作均取得了较好成效。2009年“中心”共接受群众评议3816人次，受理网上咨询和投诉1562件，办理各类行政许可和审批服务事项 36.71万件，按时办结率100%，承诺件提前办结率91.30%，收到服务对象锦旗143面、表扬信55封，随机抽查服务对象满意率为99.95%。行政服务工作得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，在省、市同行中继续保持了领先位置，并获得了“苏州市文明单位”荣誉称号。一、高标准推进，优化行政审批运行机制市行政服务局以落实市委、市政府推进“两集中、三到位”工作为抓手，着力打造“一站式”服务平台，全力推进行政审批改革工作，切实解决办事群众反映强烈的办件收费“两头跑”、“体外循环”等问题，改革工作进展顺利、成效明显，进一步规范了部门行政许可行为，提升了行政效能。1.归并职能，梳理流程。市行政服务局积极协调各职能部门，在各职能部门内部职能调整和集中、进驻授权等大量的业务工作中发挥了重要作用，做了大量工作，召开相关部门沟通协调会议数十次，取得各部门的支持和合作，于2009年年初基本完成了全市“两集中、三到位”工作，调整人员于同年四月份“中心”移迁新址同时到位。通过“两集中、三到位”，在“中心”办理的各类事项增加了80项；窗口工作人员素质进一步调优，各部门行政服务科长窗口基本到位；授权也更加充分，一些部门原先在外操作的环节如现场勘验等也放到了窗口办理。整个“中心”在审批、服务方面的功能更加齐全，环节更加畅通，效率进一步提高。在学习实践科学发展观活动中，“中心”在前七轮提速的基础上，今年又提出了承诺件平均承诺时限再提速10%的目标，得到了各部门与窗口的积极响应，通过2次大规模的提速活动，对16个部门150项承诺事项的审批流程进行了再造，审批时限共提速1050个工作日，项目提速率为48.2%，承诺件平均承诺时限7天。2.主动对接，有效作为。为了应对国际金融危机的负面影响，按照市委、市政府“保增长、促发展”工作要求，“中心”将重大、重点投资项目开设“服务直通车”办理机制，并列为日常工作制度，助推我市经济社会可持续发展。对重大、重点外商投资项目（生产型企业3000万美元以上，服务型企业1000万美元以上）和5000万元以上国内投资项目，分别由“中心”与外经窗口、发展改革窗口负责牵头，召集相关窗口实行集中咨询、联审联办机制；对重大投资项目建设服务，由建设窗口牵头，建立“中心”领导与重点项目企业对口联系服务制度，定期到企业调研走访，了解企业生产经营情况，多方面听取企业的意见和建议，不断改善服务方法和服务机制，及时掌握项目流转的审批环节，督促审批服务依法到位。2009年成功地举办了一次投资项目申办业务咨询会，两次重大项目服务直通车协调推进会，六次业务协调会，加大对企业的现场服务，切实帮助企业排忧解难。二、高效能运行，构建规范的行政服务平台“中心”是面向社会、面向群众、面向基层，展示政府服务水准的重要载体，我们在搞好部门配合、完善工作机制、规范审批行为等方面狠下功夫，努力推动各项工作不断创出新水平。1.规范审批行为，完善运行机制。在审批管理上，按照“一个窗口受理、一站式办结”的流程，实行审批事项公开承诺期限、审批结果、收费标准等操作规程，建立即办件、承诺件、联办件等审批事项管理制度和一般事项即时办理等工作机制。各窗口建立了项目受理、办理登记台账，按照行政许可法规定制作了各类告知书、通知书、“中心”网站和印制一次性告知单等多种形式全面公开行政许可事项信息。通过对窗口审批项目、流程的规范化、程序化操作，对审批结果实行电子监察，推进了窗口的规范化运作和管理。 2.导入电子政务，推进阳光作业。畅通和完善审批项目网上受理、审批流转、超时预警、后台监管等现代电子政务审批。通过加快推行并联审批，创建联审平台。今年下半年，“中心”通过网络升级改造，依托市法人信息数据库，实现平台共用、资源共享，实施了“一表制”业务，目前已在工商、质监、国税、地税等4个窗口试行。实施“一表制”业务以来，减少了服务对象反复填表之繁琐，从而加快了办事速度，提高了行政效率。3.完善中介监管，构建诚信体系。认真做好中介机构的日常备案登记与网上信息公开公示，深入宣传贯彻吴江市中介机构管理办法，加强与行业主管部门沟通，协调相关职能部门，加强监管并规范中介从业行为，不断优化投资软环境。先后召开了5次中介机构代表会，认真组织开展“诚信中介”评比活动，通过推出首批33家吴江市诚信中介，从正面积极引导中介企业在规范从业行为、公平公正、优化环境方面做得更好。近期，“中心”会同市监察局修定出台了吴江市中介机构信用评价管理办法，以此来夯实诚信的基石，架起诚信的桥梁。我市作为全省4个中介监管试点单位之一，其成功的做法和经验被中国纪检检察报和新华日报等多家媒体报道，我市的中介监管工作走在了全省的前列。三、高品质服务，推进和谐的公共服务型政府建设“中心”坚持以改善投资环境和方便群众办事为工作立足点，结合行政审批服务实际，健全和完善各项规章制度，努力实现管理人性化和服务规范化目标。1.完善规章制度，强化内部管理。2009年四月份 “中心”以迁移新办公大楼为契机，积极抓好各项服务工作。“中心”领导根据新办公大楼的总体规划，充分听取和征求各窗口的意见和建议，以人文、方便、快速、便捷为原则，多次到现场调研踏勘，对窗口设置做到合理布局、科学配备，既考虑到窗口间的业务，又兼顾了窗口工作人员的位置设置，还方便了办事群众；对窗口的办公设施、更衣间、休息间等都进行了科学配备；统一设置导询监督台、楼层平面图，多处设置窗口指示牌，人性化划分服务对象办事区和等候区，包括机动车和非机动车停车区域的设置等，并强调全体工作人员要在新的服务环境展示新的服务形象。继续开展评选“红旗窗口”、“先进个人”活动，规范窗口运作和人员管理，确保“中心”整体高效、规范运作。 2.延伸服务链条，提高服务时效。启动项目审批“绿色通道”管理系统，建立“绿色通道”项目数据库。对我市优质产业、重点引资项目等，“中心”做到特事特办，提高审批时效。各进驻单位制定并落实了服务企业、服务基层的具体措施和办法，主动靠前为企业提供服务，做到既按规范程序操作，又方便办事人员，优化窗口服务。二月份开始实行“周六正常上班，周日预约服务”的新举措，延长了服务时效，受到服务对象的好评。 四、高要求管理，不断加强窗口队伍建设根据“中心”部门集成特点，首先必须搞好内部协调。“中心”积极探索和推行人性化管理，努力营造团结、和谐、活泼的工作环境和健康向上的团队精神。 1.开展理论学习，提高干部素质。按照我市学习实践科学发展观活动领导小组统一部署，“中心”作为第一批学习实践活动单位，党组领导班子带领全体干部、党员通过集中学习和召开各类座谈会，明确了由“中心”副主任以上领导挂钩联系的6个重点调研课题，建立了“深入学习实践科学发展观活动”网站专栏，向行政机关、事业单位、基层企业、服务对象等发放征求意见表300份。通过认真开展调研走访、民主大讨论、个别对象座谈、党员组织专题生活会和领导班子民主生活会，设立意见箱和电子信箱等一系列措施，共收到意见和建议107条。同时，领导班子成员通过互相开诚布公、坦诚相对的谈心活动，达成了新的科学发展意识。通过剖析存在的问题和原因，制订整改措施，明确“中心”的发展必须立足实际，不断挖掘潜力，发挥自身优势，找准服务发展的突破口和切入点，努力从“快速、认真、细致、扎实”上下功夫，夯实基础，强化服务，转变作风，提高效能，促进行政服务的跨越发展和可持续发展。2.开展创优争先，提高服务品质。“中心”扎扎实实开展了“苏州市级文明单位”、“机关工作示范岗”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”和“工人先锋号”等多种形式、多种载体的争先创优活动，各窗口积极主动地参与到活动中来，立足岗位、勤奋工作，不断提高服务技能，在“中心”树立起“学先进，比先进，赶先进”的良好氛围。3.开展文体活动，营造良好氛围。为加强队伍建设，增强“中心”凝聚力和战斗力，“中心”组织窗口先后开展了妇女同志、全体党员、窗口负责人和先进个人外出考察学习、巾帼文明岗岗长参观交流、迎国庆60周年系列活动等，各党支部严格按照组织程序做好党员发展工作，积极组织党员干部参加机关党工委开展的微型党课课件评比、义务献血、红色短信创作征集、党员学习日、青年读书会等活动，充分展现了“中心”人积极向上、和谐健康的良好精神风貌。“中心”取得的每一个进步，与各进驻部门领导的支持分不开，与各窗口和分中心的努力工作分不开。一年来，各窗口和分中心围绕各自职能，务实创新开展行政服务工作，取得了较好的成绩。建设窗口着力开展建设行政服务提速增效“攻坚战”，成功实现了工程建设行政服务效率赶超昆山，跃居苏州全市前列的效能建设目标。发改窗口积极参与“中心”组织的重大项目服务直通车活动，为重大项目的申办构筑“绿色通道”。工商窗口主动提升服务效能，一丝不苟保先进。公安窗口创新推出网上预约办证服务和为高层次人才设置“一号窗口”等便民举措。交通窗口突出“高、准、快、勤”四字方针，实现交通行政服务零障碍目标。环保窗口积极对上争取沟通要政策找对策，主动服务各镇区大项目，在环境容量方面超前谋划，已经为多个大项目尽早落户吴江做好服务工作。卫生窗口有效作为，在局主要领导的亲自协调下，在食品安全法实施过渡期，快速高效地办理餐饮服务许可证，解企业、群众燃眉之急。外经窗口开通专项服务热线，接受国家相关刺激经济政策的咨询，为企业和群众释疑解惑。国税窗口受车辆购置税新政影响，窗口工作人员全力以赴，通力协作，采取扎实措施，确保车辆购置税及时、足额征收，并尽量减少纳税人的等候时间。地税窗口新辟了税务登记快速受理通道，大大方便了纳税人。财政支付中心坚持内抓管理，外求服务，通过服务再深入、系统再升级、“内控”再细化等改革举措，进一步规范财政支付行为，全年业务量超5万笔，满负荷工作。政府采购中心立足以群众更高满意度为目标，提升政府采购服务水平，严把公共资金使用关，全年共节约资金9812万元。两个分中心虽然在外单独办公，但是他们所做的工作同样可圈可点。房产分中心通过完善行政服务科技手段、创新数字房管，喜获江苏省唯一一家全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位荣誉称号。车辆分中心不断改善硬件设施，新建了一个600办证大厅，进一步优化整合车管业务流程，真正实现了“一窗式”服务。国土、劳动保障、农林、经贸、民政、城管、气象、质监、水利、安监、人口计生，人防等部门领导经常到窗口来指导工作，关心窗口工作人员。行政服务工作是一项创新性、长期性的工作，必然要经历边发展边完善的过程，实际运行当中仍存在不少问题，集中体现在以下几个方面：一是各单位审批职能集中和审批流程再造还需按照“一个窗口受理、一站式办结”的要求进一步深化和完善；二是个别窗口人员素质和服务质量还需进一步提高；三是网上远程审批和电子政务建设还需进一步推行和完善。 2010年工作思路2010年，市行政服务局将深入学习贯彻十七届四中全会精神，继续以科学发展观为指导，统领全年工作，以吴江市政府机构改革为契机，不断推出服务创新、制度创新、管理创新等工作新模式，逐步完善行政服务绿色通道，切实转变工作作风，进一步优化政府组织结构、完善行政服务管理体制和运行机制、提高行政服务效能，为加快建设公共服务型政府，实现“乐居吴江”的战略目标提供行政服务管理的体制和机制保障。一是认真抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，组织搞好“回头看”工作。通过查找问题，积极汲取基层企业、服务对象、社会监督员等方面的意见和建议，认真研究应对措施，持续改进。切实解决一批影响和制约行政服务科学发展的突出问题，完善促进行政服务科学发展的体制机制，确保学习实践活动取得实效。二是继续巩固和不断完善“两集中、三到位”的改革成果，督促各职能部门严格按照市委、市政府要求真正做到思想到位、改革到位、措施到位、服务到位。三是继续做好“抓服务，促发展”的工作措施，通过加强协调各审批窗口与镇、区的沟通，及时掌握招商信息，为新引进、新开工项目做好服务工作。建立“一区两镇五企业”行政服务领导联系制度，对所有报批项目实行全程服务、实时监控和信息反馈，以点带面推动行政服务再创新水平。四是继续完善市法人信息数据