##经济开发区“十二五”集体经济发展提出新措施.doc

#经济开发区“十二五”集体经济发展提出新措施集体经济是公有制经济的重要组成部分，体现着共同致富的原则和目标。壮大集体经济，也是促进基层政权稳固，维护基层组织良好运转的重要举措。近两年来，开发区积极鼓励和扶持街道、社区两级集体经济发展，集体经济保持了良好发展态势。2010年，开发区街道、社区两级集体经济净资产17.75亿元，稳定收入2.08亿元，农民人均年收入1.53万元。2011年以来，开发区结合“转型升级、二次创业”的总体部署，在广泛调研、专题研究的基础上，确立了“十二五”期间开发区集体经济发展的目标任务：一是集体经济净资产年增长不低于15%，至“十二五”末，街道、村（社区）二级集体净资产力争翻一番，达36亿元。二是集体经济稳定收入年增长不低于30%，至“十二五”末，街道、村（社区）二级集体经济稳定收入力争翻两番，达10亿元。其中城南、越溪街道各3亿元；郭巷、横泾街道2亿元；超千万元村（社区）达10个，超2千万村（社区）达5个，超5千万村（社区）1个。三是农民人均纯收入年增长不低于15%，至“十二五”末超3万元，其中投资、财产性收入占比过半。“十二五”集体经济发展目标催人奋进。下阶段，开发区将继续坚持强村富民执政理念，不断提升集体经济发展水平，重点加强以下几个方面的工作措施：一、出台关于加快集体经济发展的若干意见。5月9日，开发区在深入调研和广泛征求意见后，出台了关于加快集体经济发展的若干意见，进一步明确开发区集体经济的发展思路和目标任务，重点围绕规划引领转变发展方式、集约经营转变增长方式、多元投资加快转型升级以及农民持续增收等方面开展工作，加快推进集体经济发展壮大。二、拓宽发展平台，构建集体经济发展新机制。一是进一步完善股份合作改革。整合资源，因地制宜，发挥优势，积极成立各街道集团公司。5月21日，城南街道城南集团、越溪街道越旺集团郭巷街道尹山湖集团和横泾街道滨湖集团同时举行搜牌仪式，为提高集体资产的运行质量和保值增值水平提供了发展平台。二是积极创建投融资发展新平台。引导各街道成立农村小额贷款公司，面向“三农”提供小额贷款。今年在城南、越溪、横泾街道农村小额贷款公司运营的基础上，加快成立郭巷街道尹山湖农村小额贷款公司，支持各村集体经济和中小企业发展，街道集体参与入股分红，实现集体资产的保值增值。三、加快资源整合，为集体经济发展提供新空间。加快对存量厂房资源的改造整合工作。通过组织开展对下辖街道存量厂房的调查摸底工作，全面掌握了建筑总面积超25万平方米的存量厂房信息。下一步，将对其中形态差的集体低容积率厂房实施改造整合，为承载项目腾出发展空间，为集体经济增收提供新的来源。四、出台和完善集体经济发展的相关扶持政策。一是落实东太湖退垦还湖补偿政策。对被征（使）用的11.26万亩土地，统一补偿标准，总额达4多亿元扶持各村（社区）经济发展。二是老城旧镇改造项目土地对半分成。对于老城旧镇改造项目，土地净收益部分由开发区财政与各街道按1:1比例分成，规定街道分成部分的50%专项用于支持该街道及其下辖各社区集体经济的发展。三是增量税收全额奖励。对街道、村（社区）二级农村集体经济组织直接缴纳的税收，2011年后新增部分，按开发区留成部分全额奖励。四是优先配置优质土地和项目。将城乡一体化过程中形成的优质土地资源优先配置给农村集体经济组织，在土地使用指标上给予倾斜，不断拓展发展空间；新办和引进的优质投资项目在规划时，优先安排街道投资和经营；拆迁安置区内规划的社区管理用房和商业服务配套设施，可由街道、村（社区）集体经济组织投资建设和经营。五是融资担保支持。街道、村（社区）集体经济组织的优质投资项目需资金融资时，经评估研究并报管委会批准后，可由开发区国资公司提供担保支持。六是跨区域资源共享。引导和鼓励各街道作为投资主体，跨区域投资经营各类项目，形成各街道资本、技术、资源、人才等共享协调发展的局面。七是干部经济奖励。村（社区）级集体经济实现超千万目标的，村书记年收入相应增加。五、切实强化街道、村（社区）二级集体资产的经营和规范管理。在切实加强街道、社区二级集体资产统一经营、加快发展的同时，严格落实开发区关于进一步加强农村集体经济组织财务管理的意见，规范和执行内部管理各项制度，确保集体资产保值增值，特别是对现有存量资产，不能出让或变相出让。