道路交通事故损害赔偿纠纷桉件问题解.doc

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第二十四期 杭州市中级人民法院民一庭编 二五年五月 道路交通事故损害赔偿纠纷案件问题解答杭州地区人民法院民一（三）庭第六次庭长例会讨论意见稿编者按：随着道路交通安全法的实施，全市两级人民法院在适用该法处理道路交通事故损害赔偿纠纷案件时，出现了很多新情况，发现了很多新问题。如何正确理解和适用该法的相关条款处理损害赔偿纠纷案件，给全市两级人民法院的民事法官带来很多困惑。为此，我庭在2004年9月组织召开全市民事审判第五次例会时收集、汇总了各基层法院对相关疑难问题的解决方案，并在2005年5月10日组织召开第六次例会，在第五次例会讨论材料的基础上，结合半年来的审判经验和对执法实践的切身体会，针对审判中的疑难问题，进行了充分的研讨、论证，形成了较为一致的认识。现整理如下，供大家参考。一、受理范围问题1、肇事车辆驾驶员涉嫌交通肇事逃逸后，社会救助基金未建立时，受害人的赔偿费用无法落实。公安机关一般给受害人一份告知书，通知其可先向人民法院提起民事诉讼。问题是：人民法院直接受理民事诉讼是否违反“先刑后民”的原则？如果受理，赔偿标准是否与刑事附带民事诉讼的赔偿标准一致？是否应支持原告的精神损害赔偿请求？该类案件人民法院原则上可不受理。考虑到受害人的实际困难情况，确有必要先行处理的，可受理，但应严格控制。受理的条件是：肇事驾驶员是职务行为，且原告放弃对驾驶员的民事赔偿请求，只告肇事车辆所有人的情况。赔偿标准与刑事附带民事赔偿一致，不应支持其精神损害赔偿请求，但在判决书中给原告留个余地：若肇事驾驶员不构成犯罪，则原告可以就精神损害赔偿部分另行起诉。根据最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释第6条的规定，当事人在侵权诉讼中没有提出赔偿精神损害的诉讼请求，诉讼终结后又基于同一侵权事实另行起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。因此，只要当事人在侵权诉讼中已经提出精神损害赔偿请求，人民法院没有就此作出判决，而告知其可另行起诉，则该另行起诉不属于上述司法解释第6条规定的不予受理的情形。二、诉讼主体和责任主体问题1、道路交通安全法第76条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。问：保险公司是否应当参与道路交通事故人身损害赔偿诉讼？若是，其诉讼地位应如何确定？在法理上，保险公司与投保人之间就机动车第三者责任险形成的是保险合同关系（商事法律关系），而机动车方与受害人之间形成的是道路交通事故侵权损害赔偿关系（民事法律关系），两种法律关系的性质不同。但是，根据保险法第50条的规定，“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。”“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”而道路交通安全法第76条已经明文规定保险公司对道路交通事故受害人的赔偿责任。故，道路交通事故的受害人根据上述两条规定，对保险金享有直接的请求权，保险公司有义务按照保险合同的约定给付保险金。受害人的请求权是法定的，源于上述两部法律的直接规定。故受害人以机动车方和保险公司为共同被告提起损害赔偿之诉的，人民法院应当对保险公司的赔偿义务作出判决；受害人起诉时仅诉机动车方，而在诉讼过程中申请追加保险公司为共同被告的，人民法院应予准许；受害人起诉时仅以保险公司为被告提起诉讼的，由于保险公司对受害人承担的责任实际上是代肇事的机动车方承担责任（即代偿），为了便于保险公司行使抗辩权，也为了查清案件事实，人民法院应当将投保人追加为共同被告。至于作为被告的机动车方在诉讼过程中要求追加保险公司为共同被告的，由于一方面机动车方是侵权行为人，另一方面作为赔偿权利人的原告没有要求保险公司代为承担责任，故不能在道路交通事故损害赔偿纠纷案件中将保险公司追加为共同被告，机动车方可在向原告承担赔偿责任后，另行向保险公司追偿。至于案由，仍作为道路交通事故损害赔偿来对待。由此，人民法院在审理有保险公司作为当事人的道路交通事故损害赔偿案件中，要同时审理保险合同关系和侵权关系两个法律关系，具体应先确定机动车方作为侵权行为人对受害人应承担的责任比例和赔偿金额，再确定保险公司在投保人投保的机动车第三者责任险赔偿限额范围内的具体赔偿金额，余额即为机动车方应自己承担的赔偿责任。假设在一道路交通事故损害赔偿纠纷案中，确定受害人的物质损害为50万元，机动车方应承担的民事赔偿责任比例为50，精神抚慰金为3万元，则机动车方应赔偿28万元，第三者责任险的赔偿限额为20万元，而根据保险合同的约定，保险公司应承担的赔偿责任为18万元（假设其余部分是根据保险合同的约定，属于保险公司免赔范围），则应判决保险公司赔偿18万元，机动车方赔偿10万元。2、借用、捡拾他人身份证购买车辆并领取行驶证后发生道路交通事故的，身份证所有人是否应承担连带责任？对于借用身份证购车的，身份证所有人作为名义上的车辆所有权人，应与车辆实际使用人承担连带责任。对于捡拾他人身份证购车的，因身份证所有人对车辆不享有运行支配权和运行利益，故不应承担因车辆交通事故所致的损害赔偿责任。3、驾驶员在非执行职务中的责任主体确定问题对于2004年5月1日前发生的道路交通事故，适用道路交通事故处理办法的规定，由驾驶员承担赔偿责任；该驾驶员暂时无力承担时，由其所在单位或机动车的所有人承担垫付责任。对于2004年5月1日后发生的道路交通事故，因道路交通事故处理办法已经废止，则不能判由驾驶员所在单位或机动车的所有人承担垫付责任，根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（以下简称人身损害赔偿解释）第8、9条的规定，若能认定系实施与职务无关的行为或者并非从事雇佣活动中致人损害的，应由驾驶员承担赔偿责任。4、驾驶员在执行职务时的责任主体和诉讼主体确定问题根据人身损害赔偿解释第8条、第9条的规定，应区分驾驶员执行职务的性质，即其执行的是所在单位（法人或其他组织）的职务还是其雇主分派的事务。若是执行法人或者其他组织的职务，由该法人或者其他组织承担民事责任。若是执行雇主分派的事务，则视该驾驶员有无过错，按照人身损害赔偿解释第9条的规定处理。对于诉讼主体，若原告起诉时仅以驾驶员所在单位为被告，后原告申请追加驾驶员为共同被告，则由于是否系执行职务行为中致人损害需要人民法院审查，故依法应予准许；经审理查明确属执行职务中致人损害，则根据人身损害赔偿解释第8条的规定，判由驾驶员所在的单位承担赔偿责任。若原告起诉时仅以驾驶员所在单位为被告，被告在诉讼过程中申请追加驾驶员为共同被告，则依法不应准许。因为驾驶员与其所在单位之间并不存在同时对受害人承担赔偿责任的可能，并非必须共同参加诉讼的当事人，人民法院不能将其追加为共同被告，若人民法院经审理查明驾驶员系非执行职务过程中致人损害，认为驾驶员所在单位不应承担赔偿责任的，则应驳回原告诉讼请求，原告可另行起诉驾驶员。若原告起诉时仅以驾驶员的雇主为被告，后原告申请追加驾驶员为共同被告，应予以准许；若在审理过程中发现雇员在从事雇佣活动中有故意或重大过失，因根据人身损害赔偿解释第9条的规定，雇员与雇主存在同时对受害人承担民事责任的可能，故人民法院可根据被告的申请，追加驾驶员为共同被告。5、借用他人机动车造成交通事故的责任主体确定问题车辆所有人将车辆借给他人使用，是基于利益关系或信任关系自主支配其车辆使用权。在此情形下，车辆所有人、借用人都是运行支配者，同时也是运行利益的归属者。因此，车辆所有人和借用人应承担连带赔偿责任。6、租用他人机动车造成交通事故的责任主体确定问题租用他人的机动车造成交通事故的，承租人对受害人承担赔偿责任，出租人作为车辆所有人或处分权人承担连带责任。出租人承担责任后，可按租赁合同约定向承租人追偿。这种思路，一方面是从机动车运行支配与运行利益考虑；另一方面从受害者的角度加以考虑。目前，随着经济的发展，纯粹以营利为目的的汽车租赁行业不断发展，出租人在享受利益的同时，也应当承担一定的风险，但出租人可以通过为车辆投保等方式来转移或减轻自己的风险。7、未经车辆所有人同意，擅自驾驶他人的机动车造成交通事故的责任主体确定问题事故发生在2004年5月1日前的，由肇事者承担责任，暂时无力承担时，由车辆所有人垫付。事故发生在2004年5月1日后的，对于存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若雇员的行为符合人身损害赔偿解释第9条第二款规定的“从事雇佣活动”，则应根据该条规定确定责任主体和责任比例；同样，若职员的行为符合人身损害赔偿解释第8条规定的“执行职务”，则应由该职员所在单位承担民事责任。若该行为并非人身损害赔偿解释第9条第二款规定的“从事雇佣活动”，或属与执行职务无关的个人行为，则应由该行为人承担责任；车辆所有人若在车辆管理上存有瑕疵，应与行为人承担连带责任。对于不存在雇佣或劳动关系的擅自驾驶，若车辆所有人不存在管理上的瑕疵，则其不应承担赔偿责任；若车辆所有人存有管理上的瑕疵，或者知道他人使用其机动车而不作否认表示并及时加以制止的，则应与行为人承担连带责任。8、车辆挂靠时的责任主体确定问题挂靠是名义上的车辆所有人与实际的车辆所有人不同的一种情形，在查明挂靠关系的前提下，原则上应由名义上的车辆所有人（被挂靠单位）与实际车辆所有人承担连带责任。9、车辆承包时的责任主体确定问题车辆所有人将其所有的车辆承包给他人使用，收取承包费的行为，是车辆所有人将自己对车辆的直接支配权交给他人的表现。但是，车辆所有人仍有权决定是否收回承包权，故其仍是车辆的运行支配者和运行利益的归属者。承包人发生事故致人损害，车辆所有人应承担连带责任。10、连环购车未过户的责任主体确定问题在合同法施行前，一般认为机动车买卖是要式法律行为，但是根据合同法的规定，除法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同外，依法成立的合同自成立时生效。车辆买卖合同作为动产买卖合同，交付和过户登记都是合同履行的内容，且以交付为所有权转移的标志，而非以过户登记作为所有权转移的标志。车辆交付后，买方即成了所有权人，其对车辆的运行有运行支配和运行利益，应就车辆发生事故致人损害承担赔偿责任。最高人民法院于2001年12月31日给江苏省高级人民法院关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函（2001民一他字第32号）中，认为“连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的营运，也不能从该车的营运中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。”11、分期付款购车的责任主体确定问题若买卖双方没有就保留所有权作出约定，也没有就车辆所有权的转移作出其他专门约定，则车辆所有权自交付时起转移。交付后发生交通事故的，应由买方承担民事责任。若买卖双方约定在买方付清全部价款前由卖方保留车辆所有权的，由买方承担责任。根据最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留所有权的出卖方不应承担民事责任的批复规定：“采取分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。”在分期付款而保留所有权的车辆买卖中，虽然卖方在购买方付清全部购车款之前保留车辆的所有权，而买方只是车辆的占有人，但是卖方所保留的所有权仅是对买卖合同价金债权的一种担保，该所有权对车辆的运行并不具有控制和支配作用，且所有权人对车辆的运行也不再具有运行利益。因此，应由对车辆的运行具有运行支配和运行利益的买方承担赔偿责任。12、车辆送交修理或保管期间的责任主体确定问题车辆送交修理期间，依车辆所有人的意思，车辆已停止运行，并实际脱离车辆所有人的控制和支配，修理方依合同取得了对该车的控制支配权。车辆所有人对修理方试车或使用车辆过程中发生事故致人损害的后果，不具有过错，也无侵权行为，故不应承担责任。单纯的委托保管关系中，车辆在保管期间发生事故的，应由保管人承担赔偿责任。若所有人允许保管人在保管期间无偿或有偿使用其车辆，则形成车辆借用关系或车辆租赁关系，所有人应承担连带责任。13、车辆质押时的责任主体确定问题车辆被质押后，所有人丧失了对车辆的占有和支配，不再是运行支配者和运行利益的归属者。质押权人因车辆质押仅取得对车辆的占有权，并无使用权。因此，在车辆所有人并未授权质押权人使用其车辆时，质押权人使用车辆发生事故的，所有人不承担赔偿责任。在所有人授权质押权人使用其车辆时，则所有人应承担连带责任。14、道路交通事故发生后，公安机关通知机动车方向其交纳事故押金，然后逐笔支付给受害者或医院后，没有向受害人收集医疗费收据或其他发票等凭据。后机动车方以其不应承担赔偿责任或者其已付押金超过其应承担的赔偿责任为由，根据最高院与公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知（1992年1月1日）第七条的规定（该条规定如下：道路交通事故发生后，被公安机关指定预