中山德利染整有限公司技改项目环境影响报告书（简本） 1.doc

1 总则1.1项目背景中山德利染整有限公司位于中山市民众镇沙仔工业园（见地理位置图1-1），占地面积42000平方米，主要从事胚布印染加工和印花布的生产，年产加工胚布10300吨，印花布1800吨。根据生产的实际需要，德利染整有限公司拟在原厂区内进行技改。技改项目主要淘汰高温染色机4台，低温染色机24台，打板缸20台，增加新的高温染色机3台，低温染色机8台，洗水拉缸4台，并配套摇粒机、预缩机、叠布机等一批辅助设备。另外，印花布生产工艺中增加印花机6台，扩大印花布生产规模。项目总投资300万元人民币，占地面积10000平方米，建筑面积10000平方米。项目技改后年产加工胚布10300吨，印花布6300吨。1.2评价目的和原则1.2.1评价目的编制本项目环境影响报告书的目的是查清该项目拟选址所在区域的环境质量现状，针对本项目工程特点及产生的环境污染特征，分析并预测项目建设过程中及建成投入使用后对周围环境造成的影响，并对不利影响有针对性地提出防治措施及对策，通过对建设项目的环境方面的分析，最后在环境方面对该建设项目的建设是否可行作出明确的结论，为环境保护主管部门的决策提供科学依据。1.2.1评价原则严格执行我国宪法及现行法律有关资源环境保护方面的规定；认真贯彻国务院、全国环境保护委员会、国家环保总局以及广东省人民政府等颁布施行的有关行政法规、法令的精神；正确执行我国有关环境保护方面的技术法规，充分遵循我国有关部门颁布的环境保护技术政策，以科学严谨的工作态度，开展该建设项目的环境影响评价工作，为有关部门决策、环境保护措施的设计和建设项目建成后的内外环境管理等提供可靠的科学依据。充分考虑本建设项目在建设期及运营期对其周围环境尤其是环境敏感保护目标的影响；坚持污染物排放“总量控制”、“清洁生产”、“达标排放”等原则，最大限度地减少项目的污染物排放量，使本项目投入使用后所产生的污染物排放总量控制在规定的范围内，促进当地经济、环境、社会三个效益的统一与协调发展。1.4环境评价标准1.4.1质量标准（1）项目的纳污水体为洪奇沥水道。洪奇沥水道属类水环境功能区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。其环境质量标准详见表1-1。（2）项目所在地属环境空气质量二类功能区，执行环境空气质量标准（GB30951996）（2000年修改单）二级标准，具体详见表1-2。（3）项目所在地属声环境质量3类区，声环境质量现状评价执行声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准，详见表1-3。1.4.2排放标准（1）广东省水污染物排放限值（DB44/262001）中一级标准（第二时段）。（2）燃煤锅炉和燃煤导热油炉执行广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010），具体主要相关大气污染物限值详见表1-5。（3）恶臭污染物排放标准(GB1455493)。（4）饮食业油烟排放标准GB 184832001。（5）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）中3类标准，即昼间65dB（A），夜间55dB（A）。1.5评价内容、评价重点、评价等级和评价范围1.5.2评价等级（1）水环境根据中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则（地面水环境）（HJ/T2.3-93）中的规定和建设项目生产工艺特点及其水污染物排放种类、数量以及评价区域的环境条件，确定本建设项目水环境影响评价工作等级为三级。（2）大气环境根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ/T2.22008）规定的评价工作级别的定为三级。（3）噪声按环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）的要求，声环境影响评价工作等级为三级。（5）风险评价参照建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)中的有关规定，将本项目的风险评价级别定为二级。1.7污染控制、环境敏感点与环境保护目标1.7.1污染控制要求在本环评中，将分析本建设项目建成运作后对周围环境的影响，筛选出对环境可能产生影响的因子，进行系统分析，提出问题和对策，为环境管理和污染防治提供依据。(1)建设项目建成后所有污染均应得到妥善控制，保证其符合国家和地方有关污染物排放标准的规定以及建设项目附近水体和大气功能区要求。(2)建设项目建成后，必须采取适当措施，防止对生态环境造成严重的影响和破坏。(3)对建设项目产生的工业废水和生活污水必须采取严格稳妥的措施处理后达标排放，使其对环境的影响降低到最小限度。(4)建设项目应实行清洁生产。1.7.3环境保护目标(1)水环境保护目标 本项目技改后外排废污水直接的受纳水体为洪奇沥水道。洪奇沥水道为中山市类水环境功能区，执行国家地表水类水质标准。主要水环境保护目标是洪奇沥水道的水质保持在地表水质类标准内。(2)环境空气保护目标 主要保护评价范围的环境空气质量不因本项目的建设而受到污染。(3)噪声环境保护目标 保护建设项目及附近地区的声环境符合功能区要求。(4)固体废物控制目标 控制营运期间生活垃圾、工业固体废物对周围环境的影响，确定建设区域固体废弃物得到妥善处理。(5)清洁生产目标 通过资源的综合利用，短缺资源、非环保材料的代用，二次资源的利用及节能、降耗、节水、合理利用自然资源、减缓资源的耗竭。减少废物的产生和排放，促进工业产品的生产，消费过程与环境相容。(6)环境生态保护目标 控制水土流失和生态破坏，保护和恢复植被景观的完整性，确保建设区域具有良好的生态环境和环境景观。42 项目技改前回顾性评价2.1.1 基本情况 （1）企业名称：中山德利染整有限公司。（2）项目地点：中山市民众镇沙仔工业园(N:224117.58 ；E:1132944.32)。（3）占地面积：42000平方米。（4）法人代表：梁佰球。（5）生产规模：年加工胚布10300吨，年产印花布1800吨。（6）项目定员：建设项目有员工245人，其中145在厂内住宿，195人在厂内就餐。（7）工作制度：年工作292天，每天工作16小时。2.1.5 项目公用工程概况（1）供电中山德利染整有限公司的电力均由地方电网供应，年耗电量约为400万度。（2）供热中山德利染整有限公司的锅炉及导热油炉燃煤，年耗量约17066吨，食堂煮食使用石油气，年用量约2.6万Nm3。（3）给排水中山德利染整有限公司生活用水来自城市自来水管网，日新鲜用水量约51.2吨，主要为员工生活用水，产生生活污水约46.1吨/日；2.2 项目技改前污染源及治理措施分析2.2.2大气污染物产生概况及其污染治理措施分析（1）锅炉废气：项目年耗煤量约17066吨，产生含SO2、NOX、烟尘污染物等的烟气，年产生SO2约为218.137吨/年、NOX约为154.74吨/年、烟尘约852.09吨/年。项目采用麻石水膜脱硫除尘装置治理锅炉和导热油炉烟气。（5）食堂油烟：食物在烹饪过程将会产生油烟污染，油烟组份比较复杂，需净化后排放。油烟废气采用运水烟罩+静电除尘处理，外排废气可达到饮食业油烟排放标准（试行）（GBl8483-2001）的要求，对周围环境影响较小。2.2.3水污染物产生概况及其污染治理措施分析（1）生活污水：员工在日常生活工作中产生的生活污水，产生量约为46.1吨/日。（2）工业废水项目技改前产生的工业废水包括染色废水、锅炉冲灰废水和印花清洗废水等。2.2.4固体废物产生概况及其污染治理措施分析项目技改前的产生的固体废物主要包括生活垃圾、生产废料、原辅料包装材料等。项目固体废物产生情况详见表2-7。这些固体废弃物如不进行清扫收集或随地丢弃将会污染环境和影响厂区卫生，因此该项目的固体废弃物要妥善处理。生活垃圾交环卫部门处理；生产废料厂家回收利用；锅炉煤渣交由砖厂回收利用；原辅料包装材料由供应商回收。2.2.5噪声产生概况及其污染治理措施分析项目技改前的噪声主要来源于起毛机、磨毛机、锅炉风机、鼓风机、泵等设备运转产生的噪声，其噪声值详见表2-8。另外，货物的搬运以及运输过程中产生交通噪声，影响周围声学环境。项目积极加强厂区绿化带建设，落实环保管理工作，同时对噪声污染大的车间积极加强隔声防噪措施，并且通过合理布局，减少生产噪声对周围声学环境的影响。113 技改后项目概况3.1.1 基本情况（1）企业名称：中山德利染整有限公司（2）项目地点：中山市民众镇沙仔工业园(N:224117.58 ；E:1132944.32)（3）占地面积：42000平方米（4）法人代表：梁佰球（5）生产规模：年加工胚布10300吨，年产印花布6300吨（6）项目定员：建设项目有员工245人，其中145在厂内住宿，195人在厂内就餐（7）工作制度：年工作292天，每天工作16小时3.1.2主要生产工艺流程起毛、磨毛剪毛（1）胚布加工工艺（染整）：摇粒、预缩柔软开幅烘干清洗脱水染色胚布定型成品检验包装 图3-1 胚布加工（染整）生产流程图（2）印花布生产工艺（印花）：成品包装 检验定型蒸化印花胚布图3-2 印花布生产流程图3.1.5 项目公用工程概况（1）供电中山德利染整有限公司的电力均由地方电网供应，年耗电量约为400万度。（2）供热中山德利染整有限公司的锅炉及导热油炉燃煤，年耗量约17066吨，食堂煮食使用石油气，年用量约2.6万Nm3。（3）给排水中山德利染整有限公司生活用水来自城市自来水管网，日新鲜用水量约51.2吨，主要为员工生活用水，产生生活污水约46.1吨/日；4 技改后工程分析及污染控制分析4.1项目技改后污染源及其防治措施分析根据中山德利染整有限公司的规模和性质，对项目技改后的大气环境、声环境和固体废物等要素的作用进行分析。4.1.2大气污染物产生概况及其污染治理措施分析项目技改完成后，产生的大气污染基本不变，在落实技改前大气污染治理措施的情况下，对周围空气环境影响不大。锅炉废气：项目年耗煤量约17066吨，产生含SO2、NOX、烟尘污染物等的烟气，年产生SO2约为218.137吨/年、NOX约为154.74吨/年、烟尘约852.09吨/年。项目技改前采用麻石水膜脱硫除尘装置治理锅炉和导热油炉废气。煤及煤渣等堆放过程中，产生扬尘。项目设置了室内堆放场。建室内堆放场不但可以避免风吹产生扬尘，更可避免雨水对煤冲洗，产生废污水。食堂油烟：食物在烹饪过程将会产生油烟污染，油烟组份比较复杂，需净化后排放。油烟废气采用运水烟罩+静电除尘处理，外排废气可达到饮食业油烟排放标准（试行）（GBl8483-2001）的要求，对周围环境影响较小。4.1.3水污染物产生概况及其污染治理措施分析（1）生活污水：员工在日常生活工作中产生的生活污水，产生量约为46.1吨/日。（2）工业废水a、染色废水b、锅炉冲灰废水项目对锅炉烟气处理进行技改，利用染色废水（约5.5吨/日）处理锅炉烟气，产生锅炉冲灰废水约5.0吨/日。锅炉冲灰废水混同染整废水排入沙仔污水处理厂处理后达标排放。c、印花清洗废水印花布生产过程中，印刷洗版产生清洗废水。废水排入沙仔污水处理厂处理后达标排放。4.1.4固体废物产生概况及其污染治理措施分析中山德利染整有限公司技改后产生的固体废物主要包括生活垃圾、生产废料、原辅料包装材料等，详见表4-5。4.1.5噪声产生概况及其污染治理措施分析中山德利染整有限公司技改后噪声主要来源于设备运转产生的噪声，其噪声值详见表4-6。本项目营运期间主要噪声污染源为平幅烘干机、摇粒机、抛干机、起毛机、磨毛机、锅炉风机、鼓风机、泵等设备，其噪声值在80100dB(A)之间，项目周围没有环境敏感点，所以建设单位只要对产生噪声的装置采用减震、消声、隔声等措施以控制项目的噪声源，降低厂区内噪声强度，使得噪声排放符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）3类标准，则项目产生的噪声对周围环境的影响不大。5 项目周围区域和环境概况5.1自然环境概况5.1.1地理位置中山市东临珠江口，与珠海、澳门相邻，与深圳、香港隔海相望，北距省会广州市约100公里。5.1.4水文状况中山地区河网较为密布，河流流向基本为西北东南向，呈扇形网状分布，河网密度达0.91.1 km/km2。5.2社会经济概况民众镇是大沙田地区，素有中山“谷仓”之称，毗邻中山港，水陆交通便利。省级番中公路贯穿南北，镇内设有京珠高速公路出入口，市规划中的万龙快速干线、新龙快速干线、三宝公路等几大快速干道穿越民众。6 环境质量现状监测和调查6.1水环境现状调查与评价6.1.1地表水环境现状调查（1）监测布点：根据中山市水环境功能区管理办法，纳污河道洪奇沥水道执行国家地表水环境质量标准（GB38382002）中的类标准。根据本项目区域及纳污水体的现状，考虑到污水处理实际情况，在洪奇沥水道设置3个监测断面。监测点位见图6-1。（3）监测时间：水质数据采用以往监测数据。沙仔污水处理厂总排污口断面监测一次，时间为2009年3月24日；其余断面连续监测2天，每天每个监测断面涨潮退潮分别监测一次，时间为2009年3月24日2009年3月25日。6.2环境空气现状调查与评价6.2.1监测方案（1）监测点设置为评价本项目及其周围的环境空气质量的现状，根据本项目周围地区环境的特点及污染分布和污染气象特征，在评价区范围内取3个监测点，监测点位见图6-1。（2）监测项目根据本项目的特点，确定监测项目为二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）等共3项。6.3声环境现状调查与评价6.3.1拟建项目所在声环境功能区噪声评价标准根据中山市城市区域环境噪声适用区划分以及项目拟建地的具体情况，拟建项目所在区域属于3类区，按规定本项目四周边界声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）3类区标准，即昼间65（A）、夜间55dB（A）。6.3.2环境噪声现状调查（1）监测点的布设拟建项目边界外1m包络线、拟建项目区域内，共设4个监测点，现状监测布点说明见表6-4，监测点位见图6-2。表6-4噪声现状监测布点说明编号名称编号名称1#项目北面厂界外1m2#项目东面厂界外1m3#项目南面厂界外1m4#项目西面厂界外1m（2）监测时间和频次监测时间为2010年2月23日。按城市区域环境噪声测量方法（GB/T14623-93）中规定的测量方法进行监测，昼夜监测，监测时间分别为昼间9:00以后，夜间22:00以后。6.3.3声环境质量现状监测结果通过对拟建项目环境评价范围的噪声测量，得出各测点的昼间和夜间的环境背景噪声监测结果，详见表6-5。表6-5拟建项目周围环境噪声现状监测结果 单位：Leq dB（A）编号监测地点昼 间夜 间监测值标准值监测值标准值1#项目北面厂界外1m64.565.050.055.02#项目东面厂界外1m60.665.049.355.03#项目南面厂界外1m60.165.052.255.04#项目西面厂界外1m59.065.045.755.07 环境影响预测与评价7.1水环境影响预测与评价中山德利染整有限公司生活用水来自城市自来水管网，工业用水取自河道，经过软化处理后应用于生产流程。项目技改前产生的废水主要包括生活污水、染色废水、印花清洗废水和锅炉冲灰废水，日总废水排放量约3293.36吨。项目技改后由于不增加水污染物的排放量，在落实水污染治理措施的情况下，可以认为项目技改对纳污水体水质影响不大。洪奇沥水道部分评价指标已超出国家地表水环境质量标准（GB38382002）中的类标准。建设单位必须落实各项废水达标排放措施，确保废水排放达到水污染物排放限值（DB44/262001）第二时段一级排放标准，杜绝事故排放，减少对纳污河道的水环境质量的影响。7.2环境空气影响预测与评价技改后项目锅炉大气污染物排放执行广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010），技改后SO2排放量削减51.841t/a，NOX排放量削减26.493t/a，烟尘排放量不变。由以上分析可知，项目技改后削减了锅炉大气污染物的排放量，因此在其它工艺废气得到有效控制的情况下，可以认为项目技改对周围大气环境影响不大。大气环境监测共设三个监测点，对PM10、SO2、NO2进行现场监测。3个项目监测值的达标率均为100%，就这3项指标来说，该区域的大气环境达到环境空气质量标准（GB 30951996 2000年修改版）中的二级标准。7.3声环境影响预测与评价7.3.2噪声排放标准噪声从声工业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）中规定，工业企业由厂内声源辐射至厂界的噪声A声级，按照毗邻区域类别的不同，以及昼夜时间的不同，不得超过表7-1所列噪声限制值。根据拟建地周围环境状况，确定本项目厂界及周围声环境质量执行3类标准，即昼间65dB，夜间55dB。根据建设单位提供的资料并结合类比调查方法确定建设项目的噪声源强。根据环境噪声现状调查，本项目评价区域内的环境噪声现状质量较好，均达到了评价标准(GB3096-2008)中的3类标准。工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12349-2008）中规定，每天接触噪声的工种，车间的噪声卫生标准为85dB(A)，所以要采取各种隔音、消声、吸声和减震等有效措施，使厂房或露天高噪声设备的声源大大低于85dB(A)，并对高噪声设备进行合理布局，减少对周围声环境的影响；有关部门要加强对附近厂企的噪声排放管理，以促使区域声环境达到(GB3096-2008)中的3类标准。7.4固体废物影响预测与评价中山德利染整有限公司技改前产生的固体废物主要包括生活垃圾、生产废料、煤渣、原辅料包装材料等。项目技改后固体废物的排放情况不变。项目技改后不增加固体废物的排放量，固体废物按此方法处理，并加强监督管理的情况下，固体废物不会对周围环境产生的明显的影响。28 环境风险评价8.2评价等级和范围8.2.1项目的评价等级本项目无重大危险源，且为非环境敏感区域，根据项目的生产性质及建设项目环境风险评价技术导则（下简称导则）中的有关规定，将本项目的风险评价级别定为二级8.3风险因素识别原料、辅助原料、产品等包括有毒、有害等特性的物质和成分。这些物质可能通过生产、贮存、运输、使用乃至废物处置等多种途径进入环境，以各种形式对生态环境和人体健康造成危害（统称为环境污染因子）。其对环境的影响可分为正常和事故两种情况：正常情况主要是指项目在正常运行期间产生的污染因子对环境的影响；而事故情况则是指项目在运行过程中发生事故时产生的污染因子对环境的影响。两者在污染因子的释放量、作用环境时间、造成环境危害性等方面都有很大差别。项目的风险评价正是针对事故情况，评价环境污染因子对生态环境和人体健康造成的危害，并制定相应措施，尽量降低其危害程度的工作。8.4环境风险管理措施根据国家环保局的相关要求，通过对污染事故的风险评价，各有关企业单位应加强安全生产管理，制订重大环境事故发生的应急工作计划，消除事故隐患的实施及突发性事故应急办法等。根据前面分析，可将项目的风险管理措施分以下两个方面进行阐述：废水处理系统及废气处理系统的风险管理；危险化学品运输、储存以及使用管理。8.5风险评价结论根据统计分析和类比调查，总结出本项目发生可能性较大的事故有三个方面：污水处理系统事故、锅炉废气治理净化系统事故、化工原料储运事故而导致的重大事故。若建设单位给予足够的重视，采取上述相应的措施，通过采用严格、完善的管理手段是可以把三个方面的风险是可以有效预防和控制的。9 公众参与和调查分析9.1公众参与的对象和内容9.1.1调查范围本次公众调查范围主要是建设项目周围可能受影响的单位及居民，主要包括：评价范围内的人群聚集区及附近的工厂企业等。发放问卷50份，回收48份有效答卷。另外，对项目附近受影响的沙仔村委会进行了调查。9.1.2调查对象根据调查对象的工作、生活方式不同，我们把调查对象选为：一直在项目建设所在地附近工作、生活的不同文化层次的公民，包括：政府人员、工人、个体商户、普通职员、农民、学生等，年龄范围在2050岁占调查总数的85%。9.1.3调查方式本次公众参与采用两种方式，第一种是以发放调查表方式进行，第二种以网上公示形式进行。9.1.4调查内容调查内容包括：公众对建设项目的态度、拟建项目对本地区的环境影响、以及公众最关注的主要环境问题、对拟建项目的建设和环境保护有何要求和建议等。9.2调查结果统计本次公众参与调查共发放调查表格50份，经整理后有效表格48份，表格收回有效率为96%，调查统计结果见表9-5，被调查人员详细情况见表表9-6。9.3调查结果分析及公众建议9.3.1调查结果分析从表9-5中可知：（1）调查对象大部分为本地居民，调查具有代表性。（2）所有公众都知道德利染整有限公司技改项目的情况（100.00 %）。（3）公众对该项目的建设均表示赞成（100%），同时被调查的单位沙仔村委会对项目建设表示支持。（4）大部分公众认为该项目建设有利于本地区的经济发展（100.00 %）。（5）调查者中有93.75%认为所在区域环境状况良好，6.25 %的认为一般。其中认为所在区域的主要环境问题是生态破坏（79.17 %）、水质污染（20.83 %）。（6）调查者中认为该项目建设可能对周围环境造成主要污染影响是废水污染（93.75 %）、废气污染（6.25 %）；公众认为该项目应重点解决的环境问题是水环境（100.00 %）。9.3.2公众建议公众提出以下几条意见和要求：（1）在对可能影响或破坏环境的因素进行评估，对产生的各种污染物进行积极治理，实现达标排放，同时增加绿化。（2）在环保技术及管理上下功夫，减少对周围环境的影响。（3）保护生态环境；10 建设项目合法性与合理性分析10.1项目的合法性分析10.1.1分析目的分析项目适用法律法规的符合性，从法律法规角度判断项目建设的可行性。主要从以下几方面进行：1、分析项目建设是否符合国家产业发展政策；2、项目规划、选址是否符合与建设项目有关的总体发展规划、产业发展规划、地方发展规划、环境保护规划、环境功能区划；3、是否符合国家或地方环境法律、法规、条例等的相应规定。10.1.2产业政策的符合性分析根据建设单位提供资料，项目主要从事胚布加工和印花布生产。本项目符合相关产业政策。10.1.3项目选址规划的符合性分析中山德利染整有限公司位于中山市民众镇沙仔工业园，技改项目在原厂内建设，不新占土地，符合当地的规划要求。10.2项目的合理性分析经现场调查，项目的建设不新占土地，符合当地的规划要求，地理位置和开发建设条件优越。项目的建设对提升民众镇整体形象及发展社会经济也有一定的作用。综上所述，项目的建设符合中山市整体规划以及工业立市、工业强市发展方面。因此，建设项目的选址是可行的。11 清洁生产和总量控制11.1清洁生产11.1.1清洁生产的含义清洁生产包含了四层涵义：清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。11.1.2本项目清洁生产分析参照清洁生产技术要求-纺织业（棉印染）（发布稿）评价拟建项目的清洁生产水平，该技术要求给出了棉印染生产过程清洁生产水平的三级技术指标：中山德利染整有限公司主要产品为加工胚布和印花布，生产工艺不包括织布，因此只通过与纺织业（棉印染）行业清洁生产标准与项目实际生产情况进行类比，得出清洁生产水平。项目技改后用电量指标达到一级清洁生产水平；取水量、废水产生量和COD产生量指标达到二级清洁生产水平；耗标煤量指标达到三级清洁生产水平。建议德利染整有限公司积极开展清洁生产学习，继续提高全厂清洁生产水平。11.1.2本项目清洁生产建议实现清洁生产的主要途径包括：合理安排产业、产品布局，推进技术进步，完善产品设计，实行原材料替代，改进生产工艺、技术，更新改造设备，节约能源和原材料，实施资源综合利用，最大限度地减少“三废”的排放量，强化科学管理。11.2总量控制11.2.1目的实施污染物排放总量控制措施有利于资源和能源的节约、产品结构的优化，推动污染治理，促进科技进步，是深化环境保护工作的有力措施，从而改变环境恶化状况，使城乡环境质量得到比较明显的改善。11.2.3污染物排放总量控制为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，贯彻国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标纲要，实现使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标，国务院颁发了国发199631号文，确定了实施污染物排放总量控制的要求。12 环境管理12.1组合结构本项目的环境保护管理应实行“领导全面负责、分级落实、分工负责、归口管理”的体制。运行后应设置专职的安全环保部门，由该部门负责人主持环境保护的有关工作，将各项指标落实到具体的责任人，同时建立相应的奖惩制度，确保环保措施的落实和发挥效益。根据建设项目的特点，施工期环境管理机构应设项目指挥部以及聘请环境监理机构和相应人员。12.2职责和制度12.2.1职责主管负责人掌握本项目环保工作的全面动态，对环保工作负完全责任，负责审批环保管理制度、岗位制度和实施计划，协调各有关部门和机构间的关系；保障环境保护工作所需人、财、物资源。12.2.2制度为了落实各项污染防治措施，加强环境保护工作的管理，应根据项目的实际情况，制订各种类型的环保规章制度12.3环境管理把营运期的环境管理工作纳入每天的日常工作管理范围，要全面统筹、合理部署、统一安排，积极贯彻“预防为主、防治结合”的方针，形成环境管理经常化、制度化；对运行中产生的问题需及时制定相应对策，加强与环境保护部门的联系与配合，结合环境监测的结果，及时掌握环境质量的变化状况，采取有效措施把污染控制在国家标准允许的范围内。一旦发生环保污染事故、人身健康危害事件，要迅速与当地环保、环卫、市政、公安、医疗等部门密切结合，及时消除影响，防治环境污染。13 环境影响经济损益分析13.1社会效益分析中山市是广东著名的侨乡，位于珠江三角洲经济发达地区的中心地带，毗邻港澳。经过改革开放二十多年的发展，经济实力较强，工业行业齐全，工商、金融、外贸等各行各业发展迅速，交通、能源、通讯等城市基础设施建设较完善。中山德利染整有限公司位于中山市民众镇沙仔工业园，占地面积42000平方米，主要从事胚布印染加工和印花布的生产。根据生产的实际需要，德利染整有限公司拟在原厂区内进行技改。13.2经济效益分析项目技改后根据生产需要，重新选用了染色机，可进一步提高生产效率，减少生产能耗，提高企业的竞争力, 预计本项目的投资收益率可达20%。同时本项目建成后将缴纳相应税务。由此可见，本项目的设立具有良好的经济效益。13.3环境效益分析13.3.1水环境损益分析中山德利染整有限公司生产过程中产生的废水主要包括生活污水、染色废水、印花清洗废水和锅炉冲灰废水。建设项目排放的废水经处理达标后对纳污河道的水质影响不大，项目在正常营运情况下所排放的水污染物质造成的水环境损失不大。13.3.2大气环境损益分析建设单位严格执行大气污染治理措施，做到达标排放，则对周围环境空气影响不大。环境空气监测共设三个监测点，对PM10、SO2、NO2进行现场监测。3项指标监测值的达标率均为100%，就这3项指标来说，该区域的大气环境达到环境空气质量标准（GB 309519962000年修改版）中的二级标准。13.3.3声环境损益分析建设项目附近没有声环境敏感点，营运期间的主要噪声源噪声约8095dB（A），因此在对噪声源进行合理布局和有效治理的前提下，本项目