农民生活费用支出情况调查报告正文.doc

农民生活费用支出情况调查报告以河北省邯郸市临漳县为例调查人：李莹、王波、季云龙、米立超、魏亚惠、张丽娟、李宁、孙晓梦、巩金霞、王玉杰调查时间：2012年7月9日19日调查地点：邯郸市临漳县砖寨营乡调查对象：邯郸市临漳县砖寨营乡砖寨营村、张柳村、老张村、东风柳村的村民调查方式：问卷调查法、访谈法、观察法调查问卷统计结果：本次调查共发放120份问卷，实际填写112份，106份为有效问卷。摘 要农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，国家近年来也多次出台“三农”政策。而农民在生活费用方面的支出主要表现在以下几个方面：基本生活消费、水电农资投入、医疗赡养消费、大事消费（买房盖房、婚丧嫁娶）、运输工具及农机具、教育投入、其他消费（保险、休闲、旅游等）。从农民生活费用支出情况，我们发现农民现在的生活水平明显提高了，家家基本上都改用电做饭了，节能意识也提高了。但是从调查中我们发现农民生活中还存在着一些现实问题：农业生产投入耗资大、医疗费用高昂、忧患意识薄弱、休闲娱乐消费能力不足等，这些问题需要国家和农民共同来解决。关键词：农民 生活费用支出 问题及对策 AbstractAgriculture, rural areas and farmers problem is related to the reform and opening up policy and modernization global major issues, the country many times in recent years also issued the SAN nong policy. And farmers in the cost of living expenses mainly displays in the following aspects: basic life consumption, water and electricity agriculture investment, medical support consumption, big consumption (buy houses, weddings), transportation tools and machinery, education investment, other consumption (insurance, leisure, tourism, etc.). From the farmers living expense circumstance, we found that the living standard of farmers are obviously improved, every basically to switch to electric cooking, energy saving consciousness is also improved. But from the survey we found that farmers life also exists some real problem: agricultural production and investment cost, high medical costs, suffering consciousness weak, leisure entertainment spending power shortage, etc., these problems needs to countries and farmers work together to solve.Keywords:farmers the cost of living expenses problems and countermeasures一、 当前农民生活费用支出现状通过对邯郸市临漳县砖寨营乡农民生活费用支出情况的调查，我们发现，由于国家对“三农”的重视，农民的生活水平明显提高。节能意识增强，现在都改成了用电做饭，甚至已经不局限于在家自己做饭，而且很多农民已经开始使用太阳能，一些现代化的生活设备以及交通工具也配备比较齐全。从日常生活费用支出情况来看，还存在很多问题。农民日常生活费用支出项目主要包括：基本生活费用、水电农资投入、医疗赡养费用、教育方面的投入、其他消费（如保险、休闲娱乐方面的支出）。另外，农民一生中用在大事（买房盖房、婚丧嫁娶）上的消费也会用掉农民很多年积蓄，对农民们来说，这是最重要的一项开支。农民种植粮食作物离不开运输工具及农机具，而这些大型的固定资产对他们来说也是一项不小的开销。通过对砖寨营乡砖寨营村、张柳村、老庄村、东风柳村四个村的村民进行调查、访谈，结合实地观察情况，我们进行了全面的分析：（一） 日常生活费用支出多且以基本生活水平消费为主体 通过调查，我们可以得出，在农民每年的生活费用支出中，除大事（婚嫁、置房等）消费外，基本生活费用约占总支出费用的46.25%，是一个家庭的主要消费项目；水电农资投入约占总支出费用的14.25%；医疗赡养费用约占总支出费用的14.75%；用在教育方面的投入约占总支出费用12.25%；其他消费如保险、休闲娱乐方面的支出仅占总支出费用的11.5%，日常生活消费支出的必须项目多。农民主要还是用于食品、服饰、水电、交通通讯等基本的生活消费，可见农民的收入主要还是用来维持基本的生活水平。（二）家庭大事消费重视程度高且开支较大 据调查数据显示，目前每个家庭在买房盖房、婚丧嫁娶方面的费用很高，基本接近20万元左右，这对于一般的农民家庭来说是一笔很大的开支，需要农民们多年的积蓄才能实现。（三）大型固定资产消费与收入高低大体一致 通过调查发现，这几个村主要是借助砖寨营村和张柳村的运输工具及农机具来进行农作物的种植与收割。相对来说，砖寨营村主要依靠个体经营，张柳村主要依靠种植经济作物，这两个村的农民收入较高，买得起大型的运输工具及农机具，而老庄村和东风柳村一般是借助附近邻村的农机设备。（四）水电农资投入高且相对农业收入少 据调查所得数据显示，目前农民在农业生产上的投入很大，据了解，农民一年种植两季粮食作物，除去水电农资费用，却只能收入一季的钱，即有一季的粮食等于没种，水电农资主要包括：种子、化肥、除草剂、防治玉米螟农药、防治蓟马、浇水、联合收割机收割费、运输玉米运费、脱粒。所有这些加起来基本上可以与种植一季的粮食收入相抵消。可见，农民在农业生产上的投入也是一笔大开销。（五）医疗赡养仍是农民主要关心问题 通过调查发现，农民每年的医疗费用也很高，包括吃药、看病等，平均下来每年需要4000元左右。另外，有的老人和子女分开住，子女需要担负一定的赡养费，但是如果老人生病，就需要很高昂的医疗费，这也给家庭带来很沉重的负担。（六）其他费用支出节俭，保险、休闲消费少经调查得知，农民在买保险的意识上有了提高，如新型农村合作医疗保险，有车的家庭也为汽车买了抢险或全险，但是很少有人买人身保险，可见农民当前的忧患意识还是比较薄弱，对投资买健康没有真正接受。经了解，我们得知，农民加入新农合主要是看别人受到了实惠，才改变了自己的原有思想，也加入了新农合，还有就是农民很少有人花钱去旅游和休闲娱乐。二、农民生活费用支出存在问题及原因分析（一）农民大部分消费用于满足基本生活需求支出，生活总体消费水平低。总体上看农民的收入及消费总量增加，但收入大部分用于满足基本的生活消费。除去买房、婚丧等大事消费，其基本生活消费占总消费的46%。农民生活消费中主要以食品、衣着、家庭设备、交通通讯等方面为主，其消费倾向较高，而用于其他生产投入、教育、医疗、储蓄、娱乐等的消费相对较少。由于农民收入的限制，仅能满足基本生活开支。除少数农户外，大部分农村农民的生活消费仍处于较低水平。（二）生产投入成本高，只有秋季收成作为全年收入土地是农民收入的基础，水电农资等土地生产投入占农村支出总量的14.25%。很大部分收入用来购买农产品资料及农机具的使用消费，农民种植两季作物的收入要花去一季农产品收入的钱。随着物价的增长，水电农资的费用也较高，无形中给农民消费行为及支出带来很大压力。土地生产投入成本高，则农民收入相对较少。因此，需要国家强有力的保障措施，加大支农惠农政策，投入农村基础设施建设，促进并保障农民收入的提高。（三）医疗问题成为农民最担心的问题医疗问题一直是农民最关心的问题，平时医疗费用占总消费的15%。平时用于医疗保健方面的支出也相对较少，仅在家庭成员如果出现疾病等重大事故时予以关注。但一旦出现此类疾病，会给农村家庭带来沉重打击。基于农民“看实惠、变思想”的观念，现阶段农村合作医疗的实施已经给农民生活很大的保障，但仍需普及、加强。经访谈、调查发现，农村医疗问题仍然是农民最担心的问题。（四）农民缺乏忧患意识，安全、人身保险消费少调查显示，农民用于保险的消费仅占消费总量的7%。大部分农村农民缺乏忧患意识，基本上没有进行个人安全、人身保险的消费。随着生活水平提高，部分农户虽有车险、抢险的支出，但对于个人保险存有“没有必要”的消费观念，农民忧患意识相对比较薄弱。（五）文化性消费低农村家庭休闲旅游消费方面占消费总量的4.75%，很少或者基本没有此类支出。一方面由于收入水平的限制，没有经济能力进行此类消费；另一方面，农村农民消费观念比较陈旧，不愿意外出休闲、旅游，仅在家简单休息娱乐，其幸福观有所不同。目前农民最主要的文化消遣就是看电视，但电视节目的针对性差，难以满足农民日益增长的文化需求，“三下乡”服务的也受到范围和时效等限制，农民的文化生活十分枯燥。在文化方面，除了子女教育外基本上没有其他的开支。几年前还有个别农户订阅相关的农业科技报刊，后也因邮递不及时等原因而放弃，除“三下乡”所赠送的书籍外，很少有农户主动购买书籍和资料，有的农户认为最大的文化支出竟然是“打牌输钱”。（六）消费方式资金分配差距大，农民消费结构有待改善。随着新农村建设有关政策的深入宣传与落实，政府采取了切实有效的措施，减轻了农民的负担，保护了农民的利益。然而，我们在农村发现有相当一部分的不合理、不科学的奢靡消费使农民自我增负现象严重。首先，愚昧性消费多（即迷信消费多）。由于农村文化生活单调，封建迷信活动在农村颇有市场，许多农民为了求神保佑添丁发财，不惜花钱去算命占卦、测字看相、求神拜佛等。其次，炫耀性消费高（即结婚消费高）。许多农民平时生活节俭，但为子女操办婚事，却大手大脚，比阔气、讲排场，一定要把婚事办得“体面”些、“风光”些。聘金、礼金、名贵的首饰，购置高档家具、轿车和高档电器等，婚宴费用从过去几千元升至几万元，互相攀比，花费令人咋舌。再有，是丧事消费惊人。近年来，农村丧葬市场消费呈现出节节攀升的趋势，据调查，农村高额的丧事消费除火化费、墓地费外，依然有寿衣、棺材、鞭炮、宴席、礼品等很大消费。农民消费方式中，对于平时小病、保险等支出甚少，买房、婚嫁等大事支出费用高，而且资金分配相对集中。农村消费结构仍需完善，提高农民的消费观念、合理理财，有利于生活水平的不断提高。三、改善农民生活费用支出现状的对策（一）从国家政策方针角度来看1.从国家角度来看（1）增加农民收入，完善有关“三农”政策的法律法规；加强对地方政府对落实“三农”政策的监管力度，切实保障农民的利益；拓宽农民增收渠道。“十二五”规划纲要提出，要拓宽农民增收渠道。我们一定要按照要求，加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。第一，在大力贯彻“”三农政策的基础上，大力发展特色种植和特色养殖。第二，努力增加工资性收入。加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。提高农民工工资水平，增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。第三，大力增加转移性收入。健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。（2）国家应该完善并颁布关于减免部分农业生产投入的新法律法规，如免费为农民播种、收割、粉碎秸秆，并减免农业灌溉的水电费等，减少农业生产的投入成本。目前国家出台了一系列法律法规减免农业生产投入，如： 1991年，国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知中提到：农业是国民经济的基础，进一步加强农业，使粮食产量上一个新台阶，是“八五”期间的一项重要任务。第一，各地区和有关部门对生产和经营化肥、农药、农膜等企业已经采取的各项优惠扶持措施，包括减免税收、财政补贴、实行优惠电价、供应平价原材料等，今年要继续执行。地方进口化肥，要尽可能用自有留成外汇，必要时财政可增加一些补贴，以稳定供应价格。对其他农业生产资料，也要采取切实可行的措施，保持价格基本稳定。第二、加强对农业生产资料价格的管理和监督检查。今年要全面开展农村电价的检查整顿工作，把不合理的电价降下来；要抓好成品油行业的价格检查，切实保证计划供应的农用柴油不涨价。县级物价部门要会同有关部门，加强对农村物价的管理，把监督检查农业生产资料价格列为农村物价管理的重点。 2010年11月29日国务院国务院常务会议对价格违法行为行政处罚规定作出修改：不得捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；除生产自用外，不得超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品。2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中提到，种粮农民直接补贴政策，农资综合补贴政策，良种补贴政策，农机购置补贴政策，提高小麦、水稻最低收购价政策，产粮（油）大县奖励政策，农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策，测土配方施肥补助政策，完善农业保险政策。但仍有部分不法分子投机倒把、哄抬农资价格，如：非法经营者大量非法囤积种子化肥农药等农业产品造成供应紧张，肆意哄抬物价；一些地方水利部门私自抬高灌溉收费；个别地区个体收割机非法串通哄抬收割农作物价格等，致使农民农业支出变大。由此可见，国建关于减免农业生产投入的法律法规有待完善。建议国家完善和出台相应的法律法规，加强监管力度打击不法分子，下调农业产品价格到农民可接受的范围内；颁布新的法律法规，免费为农民播种、收割、粉碎秸秆，减免农业灌溉的水电费，实行政府补贴等，从而减少农业生产的投入成本，保证农民的种植粮食的积极性。（3）加强忧患意识的宣传工作，积极引导引导农民增强忧患意识；向农民宣传保险的好处。国家做好保险业务的监督工作，同时要结合农民实际情况,满足人民群众风险保障需求。积极倡导宣传财产及人身等保险，增强农民忧患意识，切实保障农民生产生活利益。（4）加强精神文明建设，鼓励农民娱乐身心，满足精神需求。关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见的通知中提到，打造一批乡村旅游示范点。规划开发乡村游、农家乐产业，制定相关标准，有序地发展特色旅游。同时，积极开发适合农民口味的特色文化。传统特色戏曲文化的传承、现代休闲娱乐基础设施开发相结合，创建文明生态镇和创建以“特色文化”为主题的“特色文明生态村”。（5）宣传合理的消费观，积极引导农民合理消费。首先，引导农民正确消费，拓宽消费领域和层次。要引导农民破除小农意识，激发农民通过勤苦致富，换取生活的改善，提高生活质量，领略新的消费时尚，拓宽消费领域。同时，要着重提高农民的素质，引导农民追求文明、健康、向上的生活方式，加大科技、文化、教育、娱乐、旅游等非商品性消费，改善消费结构，提高农民消费水平和档次。再次，在更新农民消费观念的基础上，还要发展农村的消费信用，改变传统的积累型支付方式，重点扩大住房、农用车、大型家电、农机产品等市场，实现从滞后型消费转为适当超前消费，将潜在需求转变为现实需求。（6）全面推进大病保障试点工作，加快推进新农合支付方式改革，加快新农合信息系统建设，开展“一卡通”试点工作。2002年10月，中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。首先，全面推进大病保障试点工作。同时，根据关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见（民发201221号）的要求，要做好与重特大疾病医疗救助试点工作的衔接；其次，加快推进新农合支付方式改革；再次，加快新农合信息系统建设，开展“一卡通”试点工作。另外，国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知中第六条规定，进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。2.地方政府（合理划分特色种植区域）积极提供或者疏通（拓宽）农产品销售渠道物流通道。就邯郸市而言，一些县区形成了特色种植区域：如魏县形成鸭梨特色种植区域；鸡泽形成辣椒特色种植区域；永年形成蔬菜特色种植区域；成安形成草莓特色种植区域；邱县形成棉花特色种植区域等。经调查表明，临漳县尚未形成特色种植区域。因此，建议临漳县地方政府利用本县气候、农田特点，合理的划分种植区域，积极为农民提供农产品销售渠道物流通道，从而带动农民种植的积极性，促进农民农业收入。第一，合理引导当地农民寻找自身优势，鼓励农民充分利用当地特色，增加收入；第二，加强忧患意识的实战演练工作，使得忧患意识深入人心，让农民真正了解保险的作用；积极引导农民树立合理的消费观；第三，有关部门积极关注农民消费结构，引导农民科学、合理、绿色、精神消费，改善自身的消费结构，改善农村畸形消费观，促进社会主义新农村的建设。（二）从农民自身角度来看我们要在大力发展社会生产力的前提下，逐步拓宽消费领域，不断提高农民生活水平，但脱离实际的消费确实给生产生活和社会治安带来了很大的影响。因此勤俭持家、艰苦创业的教育必须常抓不懈，形成健康向上、科学文明的消费方式，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。（1）树立正确的消费理念要继续发扬中华民族勤俭节约、艰苦创业的优良传统，去掉以不切合实际的高消费为荣的错误思想，坚持做到“四破四立”。即：破除自给自足消费的旧观念，树立一切着眼于建设，着眼于扩大再生产的新理念；破除大手大脚、花钱不量家底的旧习惯，树立适量合理消费的新理念；破除重物质消费、轻精神消费的旧观念，树立精神文化消费是获得久远效益的投资的新理念；破除庸俗、愚昧、腐朽消费的旧观念、旧意识，树立健康、科学、有益消费的新理念。（2）拓宽收入来源生产决定消费，消费源于生产。第一要增加生产积累，切实克服消费上的随意性和盲目性，加强消费的计划性。家庭收入的安排，要做到先生产，后生活，生产、生活两不误，凡是通过劳力投入能办好的事，就应尽量不花钱去办。第二要开拓生产的新门路，要根据市场需求，因地制宜，调整农业产业结构，增加家庭收入。第三要提高经济效益，搞好经济管理，重视先进技术和先进管理经验的引进和运用，只有努力发展生产，搞活经济，消费水平的提高，才有坚实的物质基础。（3）重视智力方面的投资注重智力投资，扩大精神消费，可以提高农民的内在素质，使之更快地成为新型的智力型生产者。首先要增加精神文明消费的开支，要采取多种方法，节缩一些不必要的开支，调整吃、穿、住、用、学的消费结构。其次要丰富精神文明消费的内容，除看电影、戏剧、录像外，还要多购买一些科技文化书籍，多上一些不同形式科技文化培训班、补习班，有条件的，还要学会微机操作、信息管理方面的知识，请行家里手上门言传身教。(4)克服和抵制不文明的消费行为人情当然要，逢年过节亲友聚集会餐喜庆一番无可非议，但不要互相攀比，越攀越高，人情也不能局限于送钱送物。农村党员干部应该模范带头，树立榜样，以实际行动带动和促进农村健康、文明消费的普及和深入。注重文明消费，要求农户做到“四要四不”，即要移风易俗、要改革婚丧陋习、要破除封建迷信、要与不文明行为作斗争，不请客、不受礼、不迷信、不赌博。以农民党员为主，成立了红白喜事理事会、群众娱乐中心、禁赌博治乱联合会等群众性组织，这样全村可节约开支，将更多的资金集中在生产和建设，有力的推动和加快了新农村的建设进程。四、结论经过对邯郸市临漳县农民生活费用支出情况的调查总结，对该县的农民生活费用支出情况编写了如下农民生活费用支出小结：农民生活费用支出小结弃了柴和炭，选了气和电；馒头不自蒸，变为买和换；闲时自做菜，忙时全靠买；不再出苦力，农机配备全；水电农资支出大，收入成本几所无。农村医疗固然好，医疗成本还是高。条件好的去城区，条件差的留村里。农村教育多敷衍，教学质量比较烂。汉语拼音多不会，英语发音更是难。五、参考文献1.关于做好2012年新型农村合作医疗工作的通知（卫农卫发201236号）Z2.关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知（卫农卫发（2006）13号）Z3.新型农村合作医疗.百度百科.引用日期2012-08-134.中共中央 国务院关于进步加强农村卫生工作的决定（中发200213号）Z5.关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见（民发201221号）6.国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知（国务院）19910507）7.华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划（）8.国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知（国发201217号）Z9.关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见（中办发201039号）Z10.2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施.农业部产业政策与法规司.2012-03-2811. 建设社会主义新农村须引导农民合理消费（2008年08月27日 13:12来源：中国经济网）引用时间：2012年8月13日.12. 陶永华.王素瑛.建设社会主义新农村必须引导农民树立科学消费观J .经济纵横.2007年20期. 13.贺忠义.陈伟一.对湖南省衡阳地区农村消费调查的思考.引用时间爱你：2012年8月13日.14. 万祥军.引导农民正确消费,创造消费需求新热点.价值中国.引用时间：2012年8月13日.附录：农民生活费用