旧城镇关于城镇化建设和民营经济发展工作调研报告.doc

旧城镇关于城镇化建设和民营经济发展工作调研报告县委办：根据道县办发电20118号文件精神，结合旧城的实际进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况旧城镇地处道真县境东南部，芙蓉江中游，距县城30公里，东与务川接壤、南接棕坪乡、西邻隆兴镇和玉溪镇，全镇总面积167平方公里，辖6个村，68个组，65055户，26057人，城区人口4500人左右，城镇化率达20%，是全省100个重点扶贫乡镇之一。旧城有着悠久的历史文化，属称“真安文化之源”和“傩戏之乡”。五年来党委政府紧紧围绕“打造秀美和谐真安州，建设富裕文明新旧城”的战略目标，紧紧围绕“农业稳镇、项目强镇、商贸活镇、科教兴镇”的战略思想，突出真安古镇，灰豆腐果之乡，黔北黑猪核心基地三张名片，加快富强旧城、活力旧城、文明旧城、生态旧城、和谐旧城建设进程，大力实施以城带乡战略，推进城乡统筹，实现城乡经济社会协调发展，城镇化水平不断提高，民营经济发展态势良好。二、资源优势旧城在道德公路线上，芙蓉江穿越而过，具有区位优势；旧城是明真安州州府所在地，人流量大、商贸发达，服务半径大，棕坪乡、隆兴镇、桃源乡、务川县的泥高乡和玉溪镇部分群众都往旧城赶集，已长期形成习惯，具有人文优势；渔塘电站企业落户，官庄电站即将开工，插旗山、一线天、渔塘小山峡、真安州古城垣等人文景观，具有丰富的资源优势；黔北黑猪享誉省内外，“灰豆腐果“极具有名，具有产业优势；2009年旧城有河西地质灾害移民搬迁项目资金578万元，可以整合项目，借项目推进城镇建设，具有项目支撑优势。三、主要做法和成就（一）城镇化建设方面一是先规划，力求高起点。注重借鉴先进地区城镇建设经验，注重城镇功能科学合理布局，高标准规划，高质量实施。注重挖掘古镇文化，突出仡佬民居特色，注重城镇规划中长期发展的需要。投入金费4万元聘请遵义市规划设计院，对旧城总体规划进行修编，对城区建设进行规划、评审、论证，完成了总面积1.8平方公里的城镇修编工作,投入经费20万元,聘请贵州省规划设计院对古镇新区进行修建性详细规划。二是重建设,力求高标准。按照整合项目、着眼长远、提升品味的思路,实施真安州古城墙,古城门的恢复性建设,充分融入仡佬族文化元素,增强城镇魅力，提升城镇内涵，立足镇情、抢抓机遇、乘势而上，加快公路、水利、电力等基础设施建设步伐，对集镇新区的人行道、街道建设、排污沟、广场、步行街，乡村大舞台，民间文物陈列室等分段建设，积极向上争取项目，实施项目捆绑，结合移民安置以及新农村建设，着力做大城镇规模及人口总量，提高城镇化率，努力实施集镇亮化、绿化、美化、净化工程，全力建成功能齐全、环境优美、经济繁荣、镇村协调集商贸、旅游观光、休闲于一体的新集城镇，目前已完成145亩城镇建设用地征地工作，征地金额435万元；投入资金136万元完成第一期街道建设，投入资金192万元，修建“黔北民居”24套；计生服务站办公楼已修建完成并投入使用，法庭办公楼正在建设之中，海事所动工建设，投入资金420万元修建移民房4栋共58套；出让国有建设用地22宗，面积3225.5平方米,出让金额528万元；古镇建设完成总投资1800万元。四是重发展,力求高效益。坚持“市场活镇、产业兴镇、非公有制经济强镇”的发展思路,规划了农产品加工园区,产业发展园区,各类交易市场,完善集镇市场功能,活跃商贸经济,立足资源优势,注重特色,打响品牌,实施“灰豆腐”加工厂和黑猪选育保种基地,生态养殖园小区,充分利用旧城立体气侯优势,努力打造芙蓉江一带经果林基地1000亩以上,在长坝、河西、旧城村高标准实施商品疏菜基地1000亩以上，形成猪一沼一厕果（蔬）四位一体的生态农业，全力挖掘真安州古城镇、插施山、小山峡、一线天等旅游资源，大力培育旅游休闲产业，依托渔塘，槐坪电站，贵兴公司等非公企业引导和带动第三产业快速发展，实现富民兴镇目标。（二）民营经济发展方面五年来，镇党委、政府紧紧围绕“政府创造环境，企业发展经济”的理念，充分发挥环境对民营经济“孵化”作用，不遗余力地搭建民营经济大显身手的舞台，先后制定了一系列鼓励民营经济发展的政策意见，把我们镇资源优势大力宣传出来，努力营造一个新投资环境，使企业老板想在、愿在我们地方发展，目前为止，共进项目近10个，投入资金5000万元，解决近100人的就业问题，近50人得到了社会养老保险补助，为就业人员解决后顾之忧，使民营经济焕发出了勃勃生机，各项指标有所上升，成为地方财政税收的重要来源和区域经济的重要支柱，对地方经济社会发展，有着举足轻重的作用。三、存在的问题及建议（一）由于实施小城镇建设征地，对失地农民的养老保险，镇村无法解决匹配资金，导致群众意见大，矛盾多，发展的压力大，对征地工作形成较大的阻力，建议县委、政府给予解决乡镇所需匹配资金。（二）城镇建设和发展民营经济都涉及许多手续办理，要求较严，程序复杂，一定程度上影响了城镇建设和发展民营经济的速度，建议相关职能部门，进一步强化服务理念，主动服务，简化办事程序，能办理的必须以最快速度办理，不能及时办理要积极创造条件办理，确保城镇化建设和发展民营经济迅速能快则快。（三）乡镇严重缺乏工程技术人才、村庄整治城乡规划的技术队伍，导致许多工作不能按时推进，建议县委、县政府给乡镇配备至少两名专职技术人才，来指导城镇建设的相关工作。（四）城镇建设需要大量资金和项目支撑，建议县委、县政府从精神上给予鼓励，建设资金给予帮助，项目上多给予倾斜，多给乡镇建言献策，从而提升城镇建设水平。（五）一些部门，个别干部，对民营经济的性质、地位和作用认识不够；对民营经济重管理、轻服务，导致民营经济的发展环境还不宽松，建议县委、县政府加强对此工作的督查和加大考核奖励力度。四、下一步工作打算（一）总体思路2011你是实施“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步，对推动城镇经济社会跨越发展龙为重要，面对新机遇，新形势，新任务，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，继续围绕“打造秀美和谐真安州、建设富裕文明新旧城”发展战略，坚持“农业稳镇、项目强镇、商贸活镇、科技兴镇”工作思路，进一步解放思想、扩大开放、推动跨越、致力谱写新旧城古镇新篇章。（二）工作措施1、坚定不移地抓好城镇建设，带动第三产业迅速发展。一是树立理念推进城镇建设，按照严格规划，布局合理，功能完善，环境优美，文化丰富，经济繁荣，镇村协调的建设理念，努力打造集商贸、旅游、观光、休闲于一体的区域中心城镇。二是加大投资推进城镇建设。年度内完成移民搬迁第二期58户房屋建设，实施移民搬迁第三期19户房屋建设工程，实施车站搬迁建设工作，实施40套廉租房建设工程，实施第二期国有地地使用权出让，实施信用社办公室建设工程，完成城镇建设投资3000万元。三是加快速度推进城镇建设。各项工程必须实行工期倒排，拟定月工作计划，明确责任单位，严肃各项工程合月，加快建设进度，力争2011年实现城镇化率提高2个百分点以上。四是综合措施推进城镇建设。严格依照国家法律和政策，解决城镇建设中的矛盾和问题，强化政策法规宣传，让群众家喻户晓，竭立解决群众合理诉求和实际困难，争取群众的理解和支持，严格执行规划不走样，坚决制止和拆除违法建筑，切实理顺土地审批和规划区建房秩序，城镇建设管理单位，司法机关要形成强大合力，维护城镇建设秩序，合力推进城镇建设。五是协调发展推进城镇建设。以道德公路沿线为示范，整合危房改造工程，在掀黔北民居建设高潮，以长坝村办公楼搬迁为契机，认真做好村庄规划，建设一个集休闲、餐饮、娱乐、产业发展为一体的高品位的新农村建设示范点。完善管理机制，加大考核力度，强化宣传引导，强力推进“整脏治乱”改善城镇、村庄居民生活环境，提升集镇村庄形象。2.以项目建设为支撑，努力实行农村基础设施建设的新突破。坚持树立抓项目就是促发展的理念，以大项目带动大发展，以大投资促进大提升，着力夯实发展基础，增强发展后经，激励争取水利、交通、电力等项目，帮助解决项目建设困难的工作机制，重点抓好项目