中国华电集团公司安全工器具管理规定(A版).doc

中国华电集团公司安全工器具管理规定（A版）第一章 总 则第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）系统安全工器具管理，保障员工在电力生产活动中的人身安全与健康，确保实现“四个安全”，根据国家法律、法规及行业标准，结合集团公司实际，制定本规定。第二条 本规定所称“安全工器具”是指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌、物体打击、尘、毒等危害，保障人身安全的各种专用工具和器具。第三条 本规定明确了安全工器具的管理职责，规范了安全工器具的购置、验收、检查使用、保管存放、预防性试验、更换报废等全过程管理。第四条 公司系统从事电力生产的各级管理人员及生产一线员工均应熟悉，并应严格执行本规定。第五条 本规定适用于集团公司各发电企业的安全工器具管理，其他非电产业参照执行。第二章 职责第六条 各分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域公司负责对所管辖单位的安全工器具管理实施监督和检查指导。第七条 各发电企业应遵照本规定，制定并实施本企业安全工器具管理制度和发放标准，明确分工，落实责任，编制和实施购置、检验计划，按照产品说明书及电业安全工作规程的要求，及时更换报废、过期和失效的安全工器具，督促、教育员工正确使用安全工器具，做好对安全工器具的全过程管理。第八条 各级安全监察机构是安全工器具的归口监督管理部门，负责组织制定安全工器具管理规定，并监督、检查所属单位贯彻执行。第九条 企业安全监察机构应指定专人负责安全工器具管理的监督工作，负责对采购计划进行审核和新购置安全工器具的选型、选厂及组织验收，监督本企业安全工器具购置、检验、培训计划的实施。第十条 各级安全监督管理人员依据本规定对电力安全工器具全过程管理进行检查、监督。检查督促各类安全工器具的订购、配置、检验、报废计划的执行，指导开展有关安全工器具使用方面的教育培训工作，对安全工器具购置、发放及使用中的违章行为有权制止、处罚直至停止其工作。第十一条 各级工会组织应将安全工器具管理纳入劳动保护监督的重要内容，及时纠正安全工器具管理中的违法、违章行为。第十二条 车间依照企业安全工器具管理规定和发放标准，根据生产岗位特点和安全防护需要，以及原有安全工器具损坏、过期、失效、报废等情况，制定、申报安全工器具订购、配置、报废计划；落实检查试验、使用保管、维护责任人；建立安全工器具管理台帐、清册等，做到帐、册、物相符；定期组织有关教育培训工作。第十三条 班组应认真贯彻执行安全工器具管理规定，按照规程和使用规则要求，合理配置、使用安全工器具，对作业人员进行有针对性的培训。部门、班组应指定专人负责所属安全工器具的全过程管理。第十四条 职工在从事电力生产工作中，必须按照安全生产规章制度和电力安全工器具使用规则，正确佩戴和使用安全工器具。有权依法向本单位提出配备所需安全工器具的要求，有权对安全工器具管理中存在的违法、违章行为提出批评、检举、控告。第三章 配 备第十五条 各企业必须根据本企业生产流程作业特点和安全防护要求，依法为从业人员提供符合国家及行业标准的安全工器具，严禁使用超过使用期限的安全工器具，严禁以货币或其他物品替代应当配备的安全工器具。第十六条 安全工器具的选择应根据各生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、强度和安全工器具的防护性能，按照GB 11651-89劳动防护用品选用规则和国经贸安全2000189号劳动防护用品配备标准（试行）等规定要求，按不同工种、不同劳动条件配备，并应满足实际工作中风险控制要求。第十七条 从事多种作业或在多种劳动环境中作业的从业人员，应按其主要作业工种和劳动环境配备相应的安全工器具。如已配备的安全工器具在其他环境（工种）作业不适用时，应另配备或借用所需的安全工器具。第十八条 各单位应按照国家和集团公司规定，保证安全工器具配备所需经费的投入和使用。第十九条 除生产作业人员之外，生产管理、保卫、安全检查及实习、外来参观人员，应根据其经常进入的生产作业区域配备相应的安全工器具。第二十条 安全工器具颜色、规格、标识等应符合集团公司火力、水力发电企业生产安全设施配置标准有关规定。第二十一条 事故应急救援所需的安全工器具，按照预案中规定的数量、种类配备，妥善保管，确保满足应急需要。第四章 购置及验收第二十二条 安全工器具必须选用合格产品，并应有设备铭牌和“三证一书一标志”，即产品许可证、出厂试验合格证、产品鉴定合格证和使用说明书、特种劳动防护用品安全标志。第二十三条 安全工器具采购合同应明确供货单位的责任：（一） 必须对供货的安全工器具质量和安全技术性能负责；（二） 负责对用户做好其产品使用、维护的培训工作；（三） 负责对有质量问题的产品及时、无偿更换或退货；（四） 根据用户需要，向用户提供安全工器具的备品和配件；（五） 因产品性能、质量问题造成的不良后果，由供货单位承担相应的责任，并取消其同类产品的推荐资格。第二十四条新购置的安全工器具必须经过企业安全监察部门等人员进行验收，验收合格后方可使用，对验收不合格的安全工器具必须退货，严禁使用。第二十五条 企业应建立安全工器具采购、使用信息反馈机制。对使用中的安全工器具质量和性能以及厂家的售后服务等情况进行跟踪，建立合格供应方档案，发现质量、性能和售后服务等问题，及时向物资和安全监察部门反映，经核实后取消相应供应商或厂家同类产品的供货资格。第五章 检查及使用第二十六条 企业应按照安全工器具使用规则和防护要求，定期组织安全工器具使用方法培训，凡是在工作中需要使用安全工器具的人员都必须接受培训，了解其结构和性能，熟练掌握使用方法，并做到“三会”，即会检查安全工器具的可靠性、会正确使用安全工器具、会正确维护和保养安全工器具。第二十七条 安全工器具应严格按照使用说明书和电业安全工作规程（热力和机械部分、发电厂和变电所电气部分）；DL5009.12004电力建设安全工作规程等规定要求使用，严禁私自拆卸安全保险装置。第二十八条 安全工器具必须在合格期限内使用，使用前外观检查应无缺陷或损坏，各部件组装严密，启动灵活，确认对有害因素防护效能的程度在其性能范围内，如发现有损坏、变形、故障等异常情况，应禁止使用。第二十九条 使用中如对安全工器具的机械、绝缘性能发生疑问时，应进行试验，合格后方可使用。第三十条 安全工器具的定期检查要求：（一） 企业每年或依据国家、行业有关检修周期要求，组织对本单位安全工器具进行全面检验；（二） 车间每季度至少一次对所辖安全工器具进行检查；（三） 班组每月至少一次对安全工器具进行一次全面检查；（四）在使用前，由使用人进行检查，确保完好。（五） 对检查中发现的问题应记录，并按照“三定”（即定人、定时间、定项目）原则进行整改。第三十一条 各类安全工器具的检查及使用要求按照附录2执行。第六章 保管及存放第三十二条 安全工器具的保管及存放应根据国家和行业标准及产品说明书要求，设置安全工器具专用存放柜，分类编号，定置摆放。第三十三条 安全工器具应由专人负责保管和维护，各种检验记录、试验报告、出厂说明及有关技术资料均应妥善保存。第三十四条 安全工器具保管及运输的管理要求：（一） 安全工器具保管及运输有厂家说明书的，应按说明书要求进行。（二）使用单位应建立安全工器具清册和档案，清册（见附录6）内容包括安全工器具名称、编号、规格型号、制造厂、出厂日期、检定日期、检定结果、下次检定日期、保管单位及负责人等。档案应包括安全工器具台帐（见附录7）、试验报告、三证一书一标志及供应方资料等内容；（三） 工器具编号应具有唯一性、永久性，标识部位应醒目、不易脱落。第三十五条 部分安全工器具保管和存放要求按附录3执行。第七章 预防性试验第三十六条 在有效使用期内的安全工器具或出现质量问题的安全工器具、新购置的安全工器具，必须按照国家和行业有关标准定期进行预防性试验。企业应根据具体情况，配备必需的专用试验、检测器材，培训试验人员，定期组织开展安全工器具预防性试验工作。第三十七条 本企业不具备试验条件的，可委托具备相应资质的检验机构或具有试验能力的其他企业进行试验，并取得试验报告。第三十八条 用于安全工器具试验的试验、检测设备必须指定专人进行维护保养，其中试验设备的关键部件如：传感器、仪表等计量装置应按规定进行定期检定。第三十九条 各类安全工器具的试验周期、标准及要求应符合国家相关标准和电力安全工作规程、电力安全工器具预防性试验规程、电力建设安全工作规程中的有关规定。试验周期及标准见附录4、附录5。第四十条 安全工器具试验合格后，应由试验人员出具试验报告（试验报告格式见附录8），并粘贴“试验合格证”（规格应符合集团公司火力发电企业生产安全设施配置标准要求）标签，注明工器具名称、编号、试验人、试验日期及下次试验日期，并注意以下事项：（一） 试验合格证粘贴部位，应遵循醒目、不易脱落、不影响使用性能的原则；（二） 试验合格证出现脱落、损坏、字迹不清等情况时，应及时联系试验人员重新补发试验合格证。第八章 报 废第四十一条 符合下列条件之一的安全工器具，应予以报废：（一） 新购置或使用中的安全工器具不符合国家标准或行业标准；（二） 新购置或使用中的安全工器具经预防性试验不合格或达不到相关技术标准及使用说明书中规定的功能指标；（三） 在使用或保管储存期内遭到损坏或超过有效使用期，经检验未达到原规定的有效防护功能最低指标；（四） 外观检查已严重损坏、不能修复或修复后验收仍不合格的。第四十二条 已报废的安全工器具应由试验人员及时清理并销毁，出具报废证明，报安监部门备案。新购置的安全工器具经试验不合格报废的，应立即退货。第九章 附 则第四十三条 本规定用于规范集团公司各单位电力安全工器具管理，不作为处理民事责任的依据。第四十四条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。第四十五条 本规定自发布之日起执行。附录1 电力安全工器具分类一、安全工器具分为绝缘安全工器具、一般防护安全工器具、安全围栏（网）三大类。二、绝缘安全工器具分为基本绝缘安全工器具和辅助绝缘安全工器具两种。（一）基本绝缘安全工器具是指能直接操作带电设备、接触或可能接触带电体的工器具，属于这一类的安全工器具有电容型验电器、绝缘杆、绝缘隔板、绝缘罩、携带型短路接地线。1、电容型验电器是通过检测流过验电器对地杂散电容中的电流，检验高压电气设备、线路是否带有运行电压的装置。电容型验电器一般由接触电极、验电指示器、连接杆、绝缘杆和护守环等组成。2、绝缘杆是用于短时间对带电设备进行操作或测量的绝缘工具，如接通或断开高压隔离开关、跌开式熔断器等。绝缘杆由合成材料制成，结构一般分为工作部分、绝缘部分和手握部分。3、绝缘隔板是由绝缘材料制成，用于隔离带电部位、限制工作人员活动范围的绝缘平板。4、绝缘罩是由绝缘材料制成，用于遮蔽带电导体或非带电导体的保护罩。5、携带型短路接地线是用于防止设备、线路突然来电，消除感应电压，放尽剩余电荷的临时接地装置。6、核相器用于检别待连接设备、电气回路是否相位相同的装置。（二）辅助绝缘安全工器具是指绝缘强度不是承受设备或线路的工作电压，只是用于加强基本绝缘安全工器具的保安作用，用以防止接触电压、跨步电压、泄漏电流电弧对操作人员的伤害，不能用辅助绝缘安全工器具直接接触高压设备带电部分。属于这一类的安全工器具有绝缘手套、绝缘靴（鞋）、绝缘胶垫。1、绝缘手套是由特种橡胶制成的，起电气绝缘作用的手套。2、绝缘靴是由特种橡胶制成的，用于人体与地面绝缘的靴子。3、绝缘胶垫是由特种橡胶制成的，用于加强工作人员对地绝缘的橡胶板。三、一般防护安全工器具（一般防护用具）是指防护工作人员发生事故的工器具，属于这一类的安全工器具有安全帽、安全带、安全自锁器、速差自控器、过滤式防毒面具、正压式消防空气呼吸器、SF6气体检漏仪。1、安全帽是一种用来保护工作人员头部免受外力冲击伤害的帽子。2、安全带是预防高处作业人员坠落伤亡的个人防护用品，由腰带、围栏带、金属配件等组成。安全绳是安全带上面的保护人体不坠落的系绳。3、速差自控器是一种装有一定长度绳索的器件，作业时可均匀地拉出绳索，当速度骤然变化时即可将拉出绳索的长度锁定。4、过滤式防毒面具是用于有氧环境中使用的呼吸器。5、正压式消防空气呼吸器是用于无氧环境中的呼吸器。6、SF6气体检漏仪是用于绝缘电器的制造以及现场维护、测量SF6气体含量的专用仪器。7、脚扣用钢或合金材料制作的攀登电杆的工具。8、梯子由木料、竹料、绝缘材料、铝合金等材料制作的登高作业工具。四、安全围栏（网）用于区分作业区与非作业区。附录2各类安全工器具的检查及使用要求一、绝缘手套的检查及使用：（一） 绝缘手套外观检查不应有漏气、发粘、发脆、老化、裂纹、染料溅污等，试验标识齐全，并在检验有效期内；（二） 下列操作应带绝缘手套：1高压验电；2高压设备发生接地时，进入室内故障点4m以内，室外故障点8m以内范围的人员接触设备的外壳和构架时；3用绝缘棒拉合隔离开关（刀闸）或经传动机构拉合断路器（开关）和隔离开关（刀闸）时；4装拆接地线时；5装拆高压熔断器时；6在转动着的电动机转子电阻回路上进行工作时。（三）使用绝缘手套时应将上衣袖口套入手套筒口内。二、绝缘杆的检查及使用：（一）绝缘杆外观检查表面不应有连续性的磨损痕迹，不应潮湿，不得有油污，末端杆及首端杆堵头不应破损，试验合格证齐全，并在检验有效期内；（二）应按电压等级选用有效绝缘长度的绝缘杆；（三）雨天进行户外倒闸操作，绝缘杆应有防雨罩，防雨罩与绝缘部分应无渗漏现象；（四）使用前将绝缘杆擦拭干净，使用时应戴绝缘手套，人体与带电设备保持足够的安全距离。三、绝缘靴的检查及使用：（一）绝缘靴外观检查不应有外伤、潮湿和污物，试验合格证齐全，并在检验有效期内。凡有破损、靴底防滑齿磨平、外底磨透露出绝缘层或预防性试验不合格时，均不得再做绝缘靴使用；（二）穿用绝缘靴应避免接触锐器，防止机械损伤，同时还应避免接触高温、油、酸、碱和腐蚀性物质；（三）不得穿绝缘靴做电气操作以外的工作；（四）雷雨天气或接地网电阻不合格的任何天气进行的户外变电设备巡视及操作应穿绝缘靴；（五）高压设备发生接地故障时，进入室内故障点4m以内，室外故障点8m以内范围时应穿绝缘靴。四、验电器的检查及使用：（一）验电器的绝缘杆外观检查与第三十六条（一）要求相同；（二）验电器使用前应核对工作电压与被测设备电压是否相同，用试验按钮试验声光报警是否正常；（三）验电前，应先在有电设备上进行试验，确认声光正确。无法在有电设备上进行试验时，可用高压发生器等验证，如在木杆、木梯或木架上验电，不接地不能指示者，经值班负责人或工作负责人同意后，可在验电器绝缘杆尾部接上地线；（四）使用验电器应将绝缘杆完全拉开，操作人应带绝缘手套，穿绝缘鞋（靴），手握在护环下侧握柄部分，人身与带电部分保持安全距离，雨雪天气不得使用非雨雪型验电器进行室外直接验电。五、安全帽的检查及使用：（一）安全帽的使用期从产品制造完成之日起计算。植物枝条编织帽不超过两年，塑料帽、纸胶帽不超过两年半，玻璃钢（维纶钢）、橡胶帽不超过三年半；（二）使用安全帽前应进行外观检查帽壳完整、无裂纹或损伤，无明显变形，帽衬组件（包括帽箍、顶衬、后箍、下颚带等）齐全牢固，帽壳与顶衬缓冲空间在25 mm50mm；（三）安全帽戴好后应将后箍调整到合适位置，下颚带应适度紧系于下颚，防止工作中前倾后仰或其他原因造成滑落；（四）高压近电报警安全帽，使用前应检查其音响部分是否良好，但不得作为无电的依据。（五）安全帽使用中要保持清洁，不要随意碰撞安全帽，不要将安全帽当板凳坐。（六）不能随意在安全帽上拆卸或添加附件，不能随意调节帽衬的尺寸，不能在安全帽上打孔，以免影响其原有的防护性能。六、安全带的检查及使用：（一）安全带使用期一般为3年5年，发现异常应提前报废；（二）使用安全带前应进行如下外观检查：1腰带和保险带、绳应有足够的机械强度，材质应有耐磨性；2组体完整，无短缺、伤残、破损；3绳索、编带无脆裂、断股或扭结；4金属配件无裂纹、焊接无缺陷、无严重腐蚀；5挂钩的钩舌咬口平整不错位，保险装置完整可靠；6铆钉无明显偏位，表面平整；7试验合格证齐全，并在检验有效期内。（三）安全带应高挂低用，保险带、绳使用长度在3m以上的应加缓冲器。安全带的各种部件不得随意拆掉，更换新绳时要注意加绳套；（四）安全带应挂在牢固的构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系在棱角锋利处，系好后应检查扣环是否扣牢；（五）在杆塔上工作时，应将安全带后备保护绳系在安全牢固的构件上（带电作业根据具体任务条件决定是否系后备安全绳），不得失去后备保护；（六）不准将安全绳打结使用，也不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上。七、安全网的检查及使用：（一）每张安全网应在两个不同的位置上牢固地附上用纺织品、塑料或软铝板等制成的标牌，上面应包括：产品标志、材料规格、制造厂、制造批号、编号、日期、网绳断裂强度（干态、湿态）、负载高度、有效期限、许可证编号等永久性标志；（二）安全网上所有绳结或节点必须牢固完整，无损坏，网四边长不大于10cm，网绳、边绳、系绳无断裂，边绳与网体连接牢固，无断裂损坏；（三）安装前必须对网及支撑物（架）进行下列检查，确认无误后方可安装：1网的标牌与所要求选用的网相同；2网的外观质量无任何影响使用的疵病；3支撑物（架）有足够的强度、刚性和稳定性，且系网处无撑角及尖锐边缘。（四）安装安全网时应注意：1安装时在每个系结点上边绳应与支撑物（架）靠紧，并用一根独立的系绳连接，系结点沿网边均匀分布，其距离不得大于75cm，系结点应符合打结方便、连接牢固而又容易解开、受力后不会散脱的原则；2有筋网安装时应把筋绳连接在支撑物（架）上；3多张网连接使用时，相邻部分应紧靠重叠连接绳，材料与网相同，强力不得低于其网强力；4当在输电线路（高压电器设备）附近安装网时，必须经有关部门批准，并采取可靠的防触电安全措施；5网安装后应经专人检查合格后方可使用。（五）使用安全网时应避免发生下列现象：1把网拖过粗糙的表面或锐边；2在网内或网下方堆积物品；3人跳进或把物品投入网内；4大量焊接或其他火星落入网内；5网周围有严重的酸碱烟雾。（六）对使用中的安全网每星期至少进行一次检查，当受到较大冲击后应及时进行检查，检查内容包括是否有严重的变形和磨损、断裂、霉变、连接部位松脱等现象，如有以上缺陷应立即更换或修理，否则严禁使用。八、接地线的检查及使用：（一）接地线应用多股软铜线，其截面应满足装设地点短路电流的要求，但不得小于25mm2，长度应满足工作现场需要，接地线应有厚度大于1mm的透明外护层；（二）各单位应根据本单位一次系统接线的实际情况，配置不同截面、线夹、接地端的地线，保证接地线与导体和接地装置接触良好；（三）接地线应定期进行外观检查，发现线鼻处断股严重绞线松股、夹具断裂松动、护套破损严重时应及时更换，线鼻重新压接后应进行接触电阻的测量；（四）接地线应统一编号，设备检修时模拟盘上所挂地线的数量、位置和地线编号应与现场所装设的地线一致，并设登记记录；（五）拆除接地线后应将线夹及接地端螺丝旋紧，避免损坏及丢失；（六）装拆接地线应使用绝缘棒、戴绝缘手套，由两人进行，不得攀爬设备构架；（七）装设接地线应先装设接地端，验电证实无电后应立即装设导体端，并保证接触良好，拆除接地线的顺序与装设相反。接地线严禁用缠绕的方法进行装设；（八）装设接地线时，人体不得碰触接地线或末接地的导线，以防止感应电触电。九、绝缘隔板和绝缘罩的检查及使用：（一）绝缘隔板只允许在35kV及以下电压的电气设备上使用，并应有足够的绝缘和机械强度。用于10kV电压等级时，绝缘隔板的厚度不应小于3mm；用于35kV电压等级时不应小于4mm；（二）绝缘隔板和绝缘罩使用前应检查表面洁净、端面不得有分层或开裂，绝缘罩还应检查内外是否整洁，应无裂纹或损伤；（三）现场带电安放绝缘挡板及绝缘罩时，应戴绝缘手套；（四）绝缘隔板在放置和使用中要防止脱落，必要时可用绝缘绳索将其固定。十、绝缘胶垫的检查及使用：（一）应保持完好，出现割裂、破损、厚度减薄，不足以保证绝缘性能等情况时，应及时更换；（二）在使用过程中，应保持绝缘垫干燥、清洁，注意防止与酸、碱及各种油类物质接触，以免受腐蚀后老化、龟裂或变粘，降低其绝缘性能。十一、脚扣的检查及使用：（一） 脚扣使用前应进行外观检查：1、金属母材及焊缝无任何裂纹及可目测到的变形；2、橡胶防滑块（套）完好，无破损；3、皮带完好，无霉变、裂缝或严重变形；4、小爪连接牢固，活动灵活。（二）正式登杆前在杆根处用力试登，判断脚扣是否有变形和损伤；并应将脚扣登板的皮带系牢，登杆过程中应根据杆径粗细随时调整脚扣尺寸；（三）特殊天气使用脚扣时，应采取防滑措施；（四）严禁从高处往下扔摔脚扣。十二、核相器的检查及使用：（一）核相器应按照使用说明书的要求正确使用；（二）核相器绝缘杆部分的使用与本规定“绝缘杆”中的要求相同。十三、梯子的检查及使用：（一）梯子应能承受工作人员携带工具攀登时的总重量；（二）梯子不得接长或垫高使用。如需接长时，应用铁卡子或绳索切实卡住或绑牢并加设支撑；（三）梯子应放置稳固，梯脚要有防滑装置。使用前，应先进行试登，确认可靠后方可使用。有人员在梯子上工作时，梯子应有人扶持和监护；（四）梯子与地面的夹角应为60左右，工作人员必须在距梯顶不少于1米的梯蹬上工作；（五）在变电站高压设备区或高压室内应使用绝缘材料的梯子，禁止使用金属梯子。搬动梯子时，应放倒两人搬运，并与带电部分保持安全距离；（六）严禁人在梯子上时移动梯子，严禁上下抛递工具、材料；（七）人字梯应具有坚固的铰链和限制开度的拉链；（八）靠在管子上、导线上使用梯子时，其上端须用挂钩挂住或用绳索绑牢；（九）在通道上使用梯子时，应设监护人或设置临时围栏。梯子不准放在门前使用，必要时应采取防止门突然开启的措施。十四、防毒面具的检查及使用：（一）使用防毒面具时，空气中氧气浓度不得低于18%，温度为-3045，不能用于槽、罐等密闭容器环境；（二）使用者应根据其面型尺寸选配适宜的面罩号码；（三）使用前应检查面具的完整性和气密性，面罩密合框应与佩戴者颜面密合，无明显压痛感；（四）使用中应注意有无泄漏和滤毒罐失效；（五）防毒面具的过滤剂有一定的使用时间，一般为30 min100min。过滤剂失去过滤作用（面具内有特殊气味）时，应及时更换。十五、正压式空气呼吸器检查及使用（简称空气呼