舟曲灾后交通重建工程项目总结督查专报第9期.doc

舟曲灾后交通重建项目进展情况舟曲灾后交通重建项目是省政府下达的舟曲灾后重建总体规划实施方案的重要组成部分。该项目在省重建办、省舟曲灾后重建前方协调指导小组的正确领导下，在甘南州委、州政府和舟曲县的大力支持下，经过全体参建人员的不懈努力，各项工作取得了阶段性成绩。（一）明确目标，狠抓落实，确保项目建设有力有序推进舟曲灾后交通重建项目虽然投资小，但点多、线长、面广，地形狭窄，征地拆迁较多，项目管理难度大。自2011年3月4日进场以来，省交通运输厅按照“整体推进，重点突破，全线统筹，分步实施”的原则，对建设任务进行细化分解。各单位紧紧围绕灾后交通重建大局，科学组织，精心施工，有力地推动了重建项目稳步进行，并取得了阶段性成果，受到省委、省政府、交通运输部领导的一致好评。在具体的施工管理过程中，根据实际需要及时开展“交通铸精品，共建新舟曲”、“我为舟曲做贡献，创先争优立新功”、“大干六十天”劳动竞赛活动和“质量回头看”活动，组建“青年突击队”，推动质量、进度、安全、廉政建设等工作齐头并进，促使全体参建人员做到思想上绷紧弦、行动上快节奏、工作上高效率，各项工作按照预定的目标稳步向前推进。截止目前，舟曲灾后交通重建项目累计完成投资29480万元，占总投资的71.69%，其中S313线两河口至舟曲段维修工程已完工；S313线舟曲至峰迭新区连接线工程完成24350万元，占投资的70.13%。控制性工程锁儿头和咀疙瘩大桥梁板预制全部完成，已吊装10跨；武都关大桥梁板预制全部完成，已吊装2跨；锁儿头隧道长641米，已掘进474米，年底基本贯通；咀疙瘩隧道长454米，已于11月14日贯通；两河口路政中队业务用房已交付使用；路政大队主体完成三层，完成600万元，占投资的90.83%；舟曲公路管理段完成三层主体施工，完成725万元，占投资的72.5 %；公路养护管理站主体工程已完成，累计完成725万元，占投资的90.63%。新区汽车站主体完成二层，老城区客运站及货运站主体完成二层，累计完成1860万元，占投资的74.4%。节点工程任务完成情况：6月初，省政府下达交通重建项目K22+100-K23+100段1公里标准示范路“8.8”节点工程任务后，项目办根据工程需要，连续召开六次生产分析会议，安排部署节点工程施工任务。对制约工程的浸水挡墙安排了6个劳务队进行集中施工，并及时调运路面设备进场工作。在短短两个月的时间里各单位加班加点，夜以继日，完成路基和路面铺筑任务。共完成路基土方13138.4m3, 钢波纹管涵83m/4道,混凝土护肩墙1000m，梯形排水沟246m，沥青碎石下面层（厚5cm）11200m2。该段工程在“8.8” 一周年纪念活动时受到省委主要领导和社会各界的好评。农村公路建设项目：舟曲县政府自建项目共2个大项，14个小项，共计4380万元。其中县乡道3条23.4公里，投资1460万元；村道12条58.8公里，投资2920万元。目前，县乡道完成61.99%，村道完成58.33%。（二）建章立制，强化监管，努力打造优质阳光工程按照甘肃省舟曲灾后恢复重建监督工作实施方案（甘纪发20111号）要求及相关规定，我厅及时成立舟曲灾后交通运输恢复重建监督检查工作领导小组及办公室，全面负责舟曲灾后重建监督检查工作的组织协调和安排部署，并向项目派驻纪检监察组。领导小组重点监督检查交通运输恢复重建项目立项审批、招标投标、工程建设管理、质量安全、资金管理使用、重大物资采购、交（竣）工验收等关键环节。监督检查工作由厅规划处、建设处、财务处、安监处、审计处、监察室、省公路管理局、省道路运输管理局、省交通质监站等部门和单位开展。舟曲灾后交通重建办公室全面负责舟曲灾后交通重建工程项目管理工作，解决施工过程中出现的有关问题，定期不定期对项目的工程质量、进度、安全、资金使用情况进行检查督促。项目办在实际管理过程中及时建立各工作人员岗位职责，成立质量、安全、廉政建设领导小组，督促施工单位成立相应领导机构，编制廉政建设组织机构和监督检查组织机构框图，建立质量责任制卡片，设置政务公开宣传栏，把灾后重建工程建设和监督检查紧密结合，形成有效的监督机制。驻项目纪检组加强制度建设，搭建了较为全面的监督制约制度体系，定期不定期开展廉政督查。对工程建设中的合同执行、质量管理、资金使用、设计变更和计量支付等关键环节都制定了相应的监管办法，坚持推行工程合同与廉政合同“双合同制”，加大工程建设招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等环节的监督力度，坚决堵住容易产生腐败问题的漏洞。按照工程建设领域突出问题专项治理工作要求，对项目前期、工程招投标、施工质量安全等工作进行了排查，建立了专项治理排查工作台账，对存在的问题进行了督促整改。项目开工后，厅领导多次到舟曲调研部署灾后交通重建工作，省交通质监站及省公路局检测中心对灾后交通重建工程质量进行了9次监督检测，使工程质量始终处于可控状态。舟曲灾后交通重建资金来源于中央财政资金。为确保将灾后恢复重建资金用足用好，省厅下发了舟曲灾后恢复重建工程资金使用管理办法，项目办制定了舟曲灾后恢复重建工程项目办财务管理办法，对灾后重建资金的使用作了详细的规定，要求各施工单位在指定的银行开设灾后重建资金专户，做到专户存储，专门建账，单独核算，封闭运行。项目办加大建设资金监管力度，与施工单位、银行共同签订了三方资金监督协议，有效杜绝挤占、挪用灾后重建资金现象发生。10月底，项目办对各施工单位资金使用情况进行了检查，对存在问题的3个房建项目分别致函建设单位加强管理，确保灾后重建资金安全运行，合力打造阳光工程。 （三）加强宣传，树推典型，为灾后交通重建营造良好氛围舟曲灾后交通重建项目受到社会各界广泛关注。为及时宣传参建人员在交通重建工作中的无私奉献精神和感人事迹，取得社会各界对重建工作的理解和支持，项目办加强与新闻媒体的沟通与联系，积极鼓励工作人员利用业余时间多写新闻稿件，大力宣传交通重建工程建设动态和涌现出的感人事迹，做到了电视上有图像，广播上有声音，报纸上有文章。目前，舟曲灾后交通重建项目被中央电视台、甘肃电视台、中国交通报、甘肃日报、甘肃经济日报、甘肃工人报、甘南报及各网络报道共158篇，项目办编辑简报50期，发布信息189条，为工程建设营造了良好的舆论氛围。（四）狠抓安全，关注民生，推进和谐平安工地建设加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，认真落实保畅措施，构建和谐通行环境。针对舟曲灾后援建项目多、运输车辆拥挤等实际情况，省交通运输厅制定了舟曲灾后交通运输重建项目保畅方案，从养护、运输、路政、施工等方面加强交通综合保畅工作。为灾区运送重建物资的车辆办理免费证，开通“绿色通道”，并全力做好通往舟曲的外围道路保畅工作。对暴雨引发泥石流、滑坡造成国道212线、省道313线、省道210线等中断路段，项目办共组织清理32次，出动装载机58辆（次），翻斗车213辆（次），累计清理滑坡土石方21万方。组织路政人员经常上路巡查，清理公路“三堆”，全力保障通往舟曲的公路畅通。目前，S313线舟曲段交通量达到3200辆/昼夜。项目办在做好外围交通保通的同时，加强施工现场组织管理，合理布设施工作业区，保证施工现场整洁有序。注重文明施工，重视环境保护，加强路容路貌整修，加大施工路段保畅投入，创造良好的施工环境。在施工路段设置规范醒目的指示、警示标志，派专职人员疏导交通，确保施工路段行车安全通畅。工程开工后，项目办始终把农民工工资支付纳入管理日程，制定了“农民工工资支付监督管理办法”，建立健全农民工工资支付监控和处罚制度，建立完善应急预案，畅通举报投诉渠道，发现拖欠情况，及时解决，避免出现各类群体性突发事件。项目办在每次生产调度会议上把农民工工资发放作为重点，反复强调，并采取到施工一线抽查的形式，检查和了解各施工单位的农民工工资发放情况，在每次工程计量支付时按约定比例扣留“农民工工资保障金”，督促施工单位对农民工工资发放到位。农民工工资的支付由施工单位统一纳入财务管理，农民工则加入主体施工班组从事施工，由施工单位的财务部门直接发放工资，切实为农民工建起了一道维护个人权益的“保护墙”，有力地保障了建设队伍稳定。目前，舟曲灾后交通重建项目农民工工资已全部发放到位，没有拖欠现象。（五）强化督导，技术支持，促进农村公路重建工作顺利实施我厅在负责实施2个公路项目和5个房建项目的同时，加强对舟曲县政府实施的15条农村公路