某县地下水超采区治理工作方案.docx

某县2018年地下水超采区治理工作方案 各镇人民政府，生态工业园区管委会，县直及省市驻民各部门、企事业各单位: 民乐县2018年地下水超采区治理工作方案已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。 民乐县2018年地下水超采区治理工作方案 为切实做好2018年度全县地下水超采区治理工作，根据张掖市2018年地下水超采区治理工作方案（张政办发20188号）和民乐县地下水超采区治理实施方案（民政办发2016170号）要求，结合我县地下水超采区实际，制定本方案。 一、工作思路 2018年地下水超采区治理工作以保障供水安全和生态安全为目标，坚持总量控制、节水优先、政府主导、系统治理的原则，以落实最严格的水资源管理制度为抓手，统筹调配地表水、地下水，加强监督管理，严格地下水取水审批和水行政执法，通过工程和非工程措施，有效提高用水效率，逐步压减地下水取水量，改善地下水超采区生态环境，保障全县经济社会可持续发展。 二、工作目标 根据张掖市2018年地下水超采区治理工作方案民乐县地下水超采区治理实施方案，结合我县超采区地下水利用现状、节水工程规划等措施和治理情况，确定2018年全县地下水超采区压减水量目标为150万立方米。 三、治理措施 2018年地下水超采区治理通过实施节水工程、种植结构调整、灌溉面积压减等措施，减少超采区地下水开采量，通过总量控制、经济调节、计量监控等措施，保障超采区治理效果。 （一）工程措施 1.建设高效节水工程。发挥2016、2017年已实施高效节水工程效益，有效减少地下水开采量，通过用水管理、制度落实，确保地下水压减效果。2018年计划发展高效节水面积20018亩，其中南丰镇马营村、双庄村、黑山村和六坝镇五庄村、六坝村分别实施管灌3354亩、2707亩、1936亩、1880亩、1148亩；民乐县轩艺园林绿化有限公司、甘肃祁连花海生态林业开发有限公司、祁连天香农业发展有限公司、三堡镇韩庄村、润田生态农业发展公司分别实施滴灌2900亩、2500亩、1533亩、1060亩、1000亩，可压减水量150万立方米，其中超采区压减50万立方米。 实施高效节水工程必须以压减地下水开采量为目标，必须在已有农田利用已有机井或利用地表水实施，严禁新垦、新开耕地实施节水工程，严禁以地下水置换地表水实施高效节水工程，新增地下水取水量。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县发改委、县农委、县国土资源局 2.调整种植结构。按照“规模化、区域化、多品种、高效益”发展方向，鼓励引导种植户优化农业种植结构，压缩高耗水、低效益作物种植面积，提高低耗水、高效益作物种植比例。调整作物种植结构面积2500亩，其中三堡镇1000亩、六坝镇1000亩、新天镇500亩，压减农业灌溉水量20万立方米。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县农委 责任人：朱荣元 配合单位：县发改委、县财政局、县水务局 3.推进农业用方式转变。鼓励生态工业园区种植企业、机关农场推行土地轮作休耕或转用地表水，压减地下水取水量30万立方米。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县农委、县水务局、县国土资源局 责任人：朱荣元、吉成、刘伟 配合单位：县发改委、县财政局 4.调配地表水压减地下水。利用已建金山引水干渠调配地表水用于生态工业、林业生态用水，减少地下水开采量50万立方米。同时加快金山水库建设进度，争取年内具备蓄水条件。 责任单位：生态工业园区管委会、林业局、三堡镇、六坝镇、新天镇、民乐县青龙水务投资有限责任公司 责任人：项培祥、张军志、赵崇德、王晶、刘得林、王怀树 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县工信局 （二）非工程措施 1.严控新增地下水项目审批。严格取水许可，对不符合生态保护规定、新开荒地等新增地下水取水的项目，坚决不予审批；对地下水用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批。对超采区内居民生活、应急供水确需新增取水的，在现有指标内调剂解决。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县水务局、县环保局 责任人：吉成、武荣 配合单位：县国土资源局、县农委、县工信局 2.规范打井市场秩序。继续整顿规范打井市场，严肃查处各类违法打井行为。凿井取水的施工单位施工前应向凿井所在地水管单位和县水务局登记。对未取得取水许可审批文件的取水单位，不得允许凿井施工企业进场作业，电力部门不得供电。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县工商质监局、县供电公司 3.严格控制地下水开采总量。地下水开采在现状基础上，坚持只减不增的原则，有计划压减水量。对农业用地下水，严格落实各项治理措施，在井河混灌区要合理调配地表、地下用水。生态工业园区管委会和相关镇要按照地下水开采总量控制指标计划用水，用水计划上报县水务局备案。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县国土资源局、县农委 4.推进工业企业节水。对工业取用地下水的用水户，积极开展企业节水技术改造，加强企业用水管理，组织水平衡测试，达到节水定额标准，减少地下水开采量。 责任单位：生态工业园区管委会 责任人：项培祥 监管单位：县工信局、县水务局 责任人：张晓林、吉成 配合单位：县发改委、县财政局、县环保局 5.加大地下水水费、水资源费征收力度。严格按照甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法（省政府令第110号）规定，足额征收地下水水资源费，对超计划用水的，实行累进加价制度。对不缴纳水资源费的用水单位，依照水法取水许可和水资源费征收管理条例等严肃处理。依照县政府批复征收农业地下水水费，发挥水价促节水的经济杠杆作用。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县发改委、县财政局、县物价局 6.完善地下水管理制度。从全县地下水开采实际出发，进一步完善地下水资源管理制度，从取水许可、计划用水等方面建立更加严格的制度要求，建立完善水权交易制度，积极开展水权交易，鼓励新上项目或新增取水需求通过水权交易的方式解决用水指标。 责任单位：生态工业园区管委会、三堡镇、六坝镇、新天镇 责任人：项培祥、赵崇德、王晶、刘得林 监管单位：县水务局 责任人：吉成 配合单位：县发改委、县农委、县法制办 四、保障措施 （一）加强组织领导。生态工业园区、各责任镇及相关部门要切实履行职责，强化组织领导，认真安排部署，加强部门配合，加大工作力度，建立完善地下水管理方面的制度措施，安排财政资金支持地下水超采区治理工作，及时协调处理工作中的矛盾和问题，保证地下水超采区治理顺利实施。 （二）落实目标任务。生态工业园区、各责任镇及相关部门要制定地下水超采区年度治理工作方案，将治理的目标任务逐级分解落实到各村组、用水户，细化到每一眼机井上，明确各个单位、各个用水户年度任务和年度开采量，严格计划用水管理，严格落实定额指标，确保完成年度地下水超采区治理任务。 （三）强化监督检查。生态工业园区、各责任镇及相关部门要落实好“月巡查、周抽查”制度，对辖区地下水压减计划执行情况、计量设施安装运行、水资源费缴纳等情况加强执法监督检查，