澳门地区教科书管理制度.doc

澳门地区教科书管理制度卢立涛教科书是一种文化产品，是由不同权力的各种团体间的权力关系妥协的结果，而且是生产、流通和消费的过程，因此也是政治的产品、经济的产品。教科书制度的争论是学校知识和整体社会中的权力关系的争论。因此教科书政策是一种文化政策，也是政治的、经济的政策 欧用生（1996）：迈向师资培育的新纪元，台湾康和出版社。由于澳门学校教育体系多元化的历史与现状，澳门教科书制度的最大特色是分权。根据学校具有行政及教学自主的法律规定，澳门的官立及私立学校均拥有教科书选用自由，但官立学校需要依据教育暨青年局发出的学校课本指引文件来选择教材 具体事项参见附录一。一、澳门教科书制度的概况基于澳门独特、复杂的历史和社会背景，前葡澳政府一直采取“葡语官办，放任私校”的政策，在这种政策影响下，澳门教育体系表现出一个鲜明的特点就是民间自力更生、多样化和多元体系共存，既有少数的官办葡文学校和中葡学校，也有占绝大多数的由宗教团体、社会服务组织等主办的私立学校。由于办学主体的价值多元取向和缺乏统一的学校制度和统一的课程，使得澳门地区的教科书历来是“自由制”，并不存在统一的教科书管理制度，政府不干涉学校对课本的选用，各校可以根据自己的政治、教育倾向性和背景选择购买或自编任何教科书；再加上由于学生人数少，出版商不愿为澳门学生专门出版教科书，结果是许多学校只得依赖进口教科书，这些教科书主要来自葡萄牙、中国大陆、香港和台湾。长期对进口教科书的依赖，造成部分教学内容与本地实际相脱节，既不利于形成本土意识，也增加了教师的负担和影响教学效果。20世纪90年代以后，澳门特别行政区主管教育的“教育暨青年局”进行了一系列有关课程与教科书建设的改革与开发，取得了很大的成效，但从总体上来说由于多元化的学校课程体系和难以形成教科书出版的规模经济，在教科书的编写出版方面，澳门仍旧缺乏本地编写出版的教材，大部分学校仍旧依赖进口教科书，也有一些教师主动编写自己的教材以供学校选用； 在教科书选用方面，政府部门基本上不介入教科书事务，教科书完全由学校和教师任选；在教科书供应方面主要实行“购买制”，非教青局组织邀请编写的教材，由家长向书局购买或由学校代购买。见表一：表一：澳门现行教科书制度一览表编写审定出版/发行选用/采购/派发1.教育制度法律没有规定教材编写要求2.教青局以购买服务方式邀请及组织教师发展教材1.以购买服务方式发展的教材，需要符合协议的条件1.教青局2.出版商/个人1.教科书选用权在各级学校，2.非教青局邀请编写教材，由家长向书局购买或由学校代购买，3.官立学校选用课本需符合教青局发出的相关通告规定二、澳门地区教科书制度的法律脉络 参见澳门教育制度(第11/91/M号法令)澳门地区在教育制度法律层面，并没有明文规定学校的教科书选用程序和准则。但是在包括“教育的基本原则”、“其它物质资源”、“教学自主”及“教育机构的管理”等多项条文中，却间接地规定了教科书选用的权限属于学校，而非教育行政部门，兹分别说明如下：1关于“教育的基本原则”澳门所有居民，不论种族、宗教与政治信仰或意识形态，均享有受教育的权利。行政当局发展适当途径使入学及学业成功方面有实际均等机会。在接受教育与实施教育方面，确保尊重教与学的自由，尤其遵守以下的原则：a)行政当局不得以任何哲学、美学、政治、意识形态或宗教的方针计划教育；b)确保私立机构设立及存在的权利，在遵守本法所订的原则下可自由制订有关的教育计划。2关于“其它物质资源”受关注的其它物质资源尚有：课本；学校图书馆、多媒体图书馆及录像带图书馆；实验室和工场设备；体育及运动设备；音乐及美劳教育设备；教育资源中心；课本制作按课程改革的进度进行。3关于“教学自主”官立和私立教育机构均享有教学自主。教学自主系透过在教学组织及运作以及课程发展而行使。4关于“教育机构的管理”教育机构的管理应按下列方式组成：确保明确划分行政领导机构及教学领导机构；容许涉及教育范围的所有人士，尤其教师、家长及学生有不同方式的参与。在同一所教育机构得举办教育的不同项目及水平，并应确保每一教学水平有其本身的教学领导机构，但不妨碍整所学校只有一名校长。校长以专职制度担任其职务，其学历不得低于在所属学校任教最高教学水平的教师的必需学历。观察以上列举的教育法律条文，不难确认这样一个事实：澳门地区并不存在统一的教科书管理制度，通过教育制度法律赋予所有学校教与学的自主权，学校拥有教科书选用权。其最终价值在于确保全民教育及教育机会均等的落实。三、澳门学校教科书的选用澳门教育的鲜明特征是其在文化、教育上的依赖性，表现在教科书选用方面，主要是澳门缺乏本地编写的教材，在准备本土的公民教育计划、选用教科书和教材以及培训教师方面，澳门与其他小国家和地区一样，大部分学校只得依赖进口教科书。同时由于，教科书的选用权完全掌握在学校和教师手中，因而澳门学校教科书的选用制度亦出现多元、多样性的特点。见附表二。1 教科书的选用范围澳门选用的教科书除部分为学校教师自编的教材外，其主要进口来源为香港（尤其是私立宗教学校），其他教材是从葡萄牙（特别是葡文官立学校）、中国大陆（尤其是隶属澳门中华教育会的学校）和台湾进口的。几乎没有教科书是专门为澳门学校出版的，其主要原因是澳门政府忽视了大多数私立学校，另外澳门市场既小且散，出版商不愿为此投资。2 教科书的选用程序澳门的教科书选用程序，依学校的不同表现出不同的特点，大致说来主要包括以下程序：（1）出版社向学校赠送教科书样本；（2）中小学校长或教务主任向学科组长咨询意见；（3）学科组长向教师咨询意见；（4）各学科开会决定选用哪一本教科书；（5）如有不同意见时，多以一人一票投票决定或者以资深教师和学科组长的意见为主；（6）学科组长将教师决议报告教务主任或校长；（7）中小学教务主任或校长决定选用哪一套教科书。3 教科书的选用人员通过以上选用程序可以看出，澳门学校教科书的选用人员主要包括各学科教师代表、学科组长、教务主任、校长。但通常最后的决策者由于不同学校的办学传统、风格和管理特点而出现不同。有的依据学科教师的大多数意见决定，有的则由资深教师、学科组长、教务主任或者校长决定。4 教科书的选用依据在选择何种版本的教科书时，澳门学校的教师主要考虑：（1）是否提供足够的配套措施（如教师用书、学生配套练习、多媒体教具或光碟等）；（2）教科书的内容是否适合该校的学生程度；（3）价格是否适当。 四、澳门现行教科书制度的影响因素及存在的问题一项抽样调查发现，澳门17所中学中所采用的数学教科书主要来自中国大陆、香港、台湾、葡萄牙、英国和美国，其中香港教科书占绝大多数（包括部分由香港翻译的外版书），只有少数是教师自编的教材 李耀文：论课程行政中的计划职能及对澳门中学课程发展的思考，硕士学位论文，华南师范大学教育系，1997。这项调查充分地说明了，澳门缺乏本地编写的教科书，学校只得依赖进口教科书。造成澳门学校教科书选用这一“依赖性”显著特征的主要原因归结起来有以下几点：第一， 教育当局长期以来对教育的不干预政策澳门政府在教育中的作用，一直非常有限，1987年以前尤其如此。在古典殖民主义政策指导下，前澳葡政府仅关心葡萄牙儿童的教育，而忽视华人居民的教育。政府在教育上的支出很少，且大部分资金用于葡文公立学校，对于占绝大多数的私立学校，则采取不关心、不干预、不鼓励的政策。这一放任自流的态度的形成，是澳门独特的社会、历史和地理人文环境交互作用的结果。众所周知，澳门长期以来处于主权与治权分离的状态，澳葡当局缺乏管治的法理依据，转而把经商作为主要目的，使澳门成为一个纯粹的商埠。另一方面，澳门人口的绝大多数为中国人，他们所代表的本土文化因此成为澳门的主流文化，但是在主权与治权分离的情形下，这种主流文化与管治者所代表的政治话语体系是冲突的。这样民间强势的本土文化与官方弱势的意识形态分庭抗礼的结果必然导致政府在教育事务中的失位，政府不再干预私立学校的发展，而任其放任自流，致使大多数私立学校享有高度自主的办学权，加上各学校团体不同的价值取向和偏好，很难形成统一的学校制度和统一的课程体系，因而各学校可以根据自己的个别偏好和背景自由地来选择任何教材。1987年中葡联合声明签订之后，澳门政府开始考虑改变放任政策。1995年，政府开始对私立学校提供费用补助，但长期以来形成的多元化格局，仍未有根本上的转变。第二， 多元性的学校体系学校体系的多元性是澳门学校课程和教材多样性的直接原因。长期以来，澳门的学校体系呈现多类型、多学制并存的局面。从办学主体和经费来源看，澳门的学校可分为官立学校、官制学校和私立学校三种类型。从教学语言来看，澳门学校又可分为葡文、中葡、中文和英文四种类型。从学制上看，以学校类型的不同，分别借鉴了葡萄牙、中国大陆、台湾和香港等地的学制。私立学校是澳门学校教育的主体，私校的办学主体包括个人、教会团体和社会团体等几个类型，由于社会背景和办学宗旨不同，所属学校在课程设置和教材选用上也不一样。传统上，天主教学校以台湾的课程教材为主，社团学校则基本上与国内课程相联，基督教学校之间差异较大，有接近台湾、香港的，也有偏向国内或其他地区的课程。另外，学校采用的教学语言也反映出改组学校在选择教科书时的不同取向，葡文学校的课程和教科书都是直接从葡萄牙输入；英文学校则大部分以香港的课程为依据，中文组别的学校则可再细分为三类，他们的课程和教科书分别以中国大陆、台湾和香港作为依据。第三， 不同国家或地区考试的导向作用由于澳门缺乏一个公开、统一的结业评核考试，为了向社会证明自己的办学质量和保证学生的教育前途，大部分学校均依赖通过参加其它国家或地区的考试来获得水平认定，而不同国家或地区的考试直接影响到澳门学校的课程和教材选择。葡文学校沿用葡萄牙的评核制度，而其学生亦会参加葡萄牙的大学入学考试，因而主要采用按照葡萄牙本土课程来编写的教科书。中文学校的学生会参加中国大陆或台湾为港澳学生所举办的公开考试，一般来说投考中国大陆入学考试的多数学校都采用人民教育出版社的教科书，再辅以沿海版和香港出版的教科书；参加台湾大学入学考试的学校则选用台湾出版的教科书。英文学校的学生主要选择英国伦敦普通文凭考试（GCEO和A Levels），所以一般都在初中选用香港出版的教科书，高中则采用一些专门为GCE考试课程而编写的英国出版（经由香港输入澳门）的教学用书。1990年之后，澳门大学开始举办一年一度的大学入学考试招收当地的学生，近几年来这项考试对中小学校教育的影响力逐渐增强，越来越多的中学毕业生不去外地高等学校求学，转而升读澳门大学或其他澳门院校，但是其对澳门中小学的课程设置及教材选用的影响力还是颇为有限的。第四， 教师的教科书素养教科书素养是指教科书的发展、评价、选择、使用和研究等的能力 方炳隆（2000）：澳门地区教科书选用制度，转载于教科书制度研讨会资料集，中华民国教材发展研究学会。在教科书自由化的市场背景下，教师的教科书素养的高地直接影响到对教科书的选择和使用。由于澳门长期以来的教科书市场完全自由化的历史传统，使教科书的决定权直接掌握在学校和教师手中，教师可以根据自己的偏好和背景选择教科书。虽然澳门近些年来经济增长非常迅速，但大部分的学校仍然是资源短缺，教师薪酬偏低，缺乏师资培训的计划和资源等，再加上澳门的教师在校内工作一般都很沉重，致使大部分教师仍旧偏向保留传统的教学观念和旧版教科书或者选择与其专业训练相近的国家或地区的教科书。第五， 教科书的价格教科书的价格也是当前影响澳门学校教科书选用的重要因素，一般来说中国大陆和旧版的香港教科书的售价非常便宜，通常不及新近出版的香港和台湾教科书的十分之一，因此对学校和家长都有一定的吸引力。另外一个重要的因素是由于澳门地域狭小，多元的学校体系又使得不同学校的学生选择不同的教科书，市场需求太小，难以形成教科书出版的规模经济，因而不能吸引出版商的关注。因此，绝大多数澳门学校所采用的教科书都是从其它地区输入的。由于以上因素的存在，致使澳门缺乏本地编写的教材，也不存在统一的教科书制度，大部分学校的教科书依赖进口。这种自由化的教科书制度确实对开放、多元、自由社会的教育有相当大的裨益，但同时也存在很多问题。长期依赖引进教科书，最大的弊端是教学内容与本地实际相脱节，不利于学生形成本土意识，也不利于提高教学效果；以1994年出版的小学社会科教科书为例，虽然这是第一套专门为澳门学生编制的教科书，但却是在香港编辑发行的（香港现代教育研究社，1994），这套书中的很多内容都是关于香港的，包括地理、工商业、旅游业、运输业、邮政服务、社会福利、医疗服务、教育、以及政府组织等，这虽然揭示了香港与澳门的密切关系，但也同样揭示出澳门在文化和教育方便对香港的依赖 贝磊、古鼎仪主编（2002）：香港与澳门的教育与社会：从比较角度看延续与变化，香港大学比较教育研究中心。其次，教科书是一种文化产品，它不可避免的会带上一些隐蔽讯息，传达意识形态、道德观念和社会文化等方面的信息，在某些情况下，有可能导致学生认识上的混乱和行为偏差。此外，如果校内教学目标不清楚或欠缺明确，教科书选用亦没有准则可循，在没有足够专业知识作合理判断基础的情况下，将教科书选用权下移至学校或教师层次，又或是轻率地赋予学生和教师选用教科书的决定权，从国际竞争的角度来看，可能不是澳门学校教育之福。总之，教科书是学校教育的一个重要构成部分，教科书必须在目标、内容和教学思想上与课程设计取得一致，才能更好地达成教育性教学的目标。没有合适的教科书，就不会有成功的学校课程。因而，澳门在教科书建设和选用方面，还有很多事情要做。五、澳门教科书制度的挑战和展望20世纪九十年代以后，以1987年中葡联合声明的正式签订为背景，澳门教育事业开始发生了一连串的变化，在1991年8月澳门教育制度颁布后，政府开始积极介入教育教学改革。1994年，澳门教育暨青年司成立课程改革工作小组，由政府组织和推动的课程改革在澳门历史上首次展开。1995/1996年学年，学前、小学和初中的新课程大纲开始在以中文为教学语言的官立学校（即中葡学校）试行。1998/1999学年新编制的高中教育的各科大纲及高中一年级的教学学习组织计划也在中葡学校试行。为保证改革的顺利进行，教青局还专门成立了技术暨教学辅助部门，对非高等教育范围内学校教师的培训工作进行规划、协调及评核（参见法令第41/97/M号）。目前课程改革已取得了相当大的成效，并正在力图逐步向私校扩展。总的来说本次课程改革的基本设想，就是在承认澳门学校教育体系多元化的历史与现状的基础上，寻求构建统一与多元相结合的澳门特色的现代学校课程体系，这也意味着政府介入地区教育事务的决心。从官方发布的一系列文件看，澳门政府主要是试图通过两个方面的努力来做到这一点，一是以立法的方式确立澳门教育办学自主的原则；二是为澳门教育制定目标和方向，规范教育的未来发展。这可以说是澳门新近教育改革和课程发展的两大轴心，但如何协调好统一与多元的关系，在尊重学校办学自主、教学自主原则的前提下，理顺政府与私校的关系，又能为澳门学校树立共同的价值准则，重塑澳门教育的整体形象，以提升教育质素，是澳门教育当局在课程改革和教科书制度建设方面面临的一个重大挑战。1.挑战一：教育行政部门的两难办学自主、教学自主是澳门学校教育的重要特征，澳门的官立和私立教育机构均享有教学自主。为确保尊重学校教育教与学的自由，澳门教育制度第二条（教育的基本原则）第三款以禁止(proscribed)的陈述风格，明文规定了教育行政部门不得以任何哲学、美学、政治、意识形态或宗教的方针计划教育内容。可是，教科书的编制和选用又不可能回避上述的问题，教青局在这一点上似乎处在两难的困境。教青局出钱，以购买服务的方式，将教科书编写的工作外发给专人完成，是一种满足教科书需按课程改革进度进行制作的手段，但是，可以预见质量往往因人而异，而且在成书后，也因教师惯用的教学方法与新编制书本隐含的教学方法不一致，难以跟现有包装精美的进口教科书竞争。2.挑战二：分权应以专业为前提的诘难澳门教育制度的一大特点就是分权，而分权的必要条件是专业知识。但是，在学校层次，澳门教育制度对校长的学历水平要求不高，也没有要求校长必须具备教学经验，很多学校的校长直接来自教会的委派或任命，这就有可能淡化了学校办学宗旨到课堂教学目标贯彻实现的机会。再者，澳门教育制度亦允许校内教师、学生、家长以不同方式参与学校管理。如果校内教学目标不清楚或欠缺明确，教科书选用亦没有准则可循，在没有足够专业知识作合理判断基础的情况下，将教科书选用权下移至学校或教师层次，又或是轻率地赋予学生和教师选用教科书的决定权，从国际竞争的角度来看，可能不是澳门学校教育之福。3.挑战三：学校组织惯性和与课程教学的改进学校作为一定的教育机构和组织，通常受惯性导向(habitual driven)和传统习俗的影响，具有保守的、固定的、自续的和拒变的特点。当学校选书习俗或传统成为课程教学改进的障碍时，虽然大部分终归要改变，但总要经历一个长久的和曲折的冲突过程。为了缩短变革的历程，依靠学校内部成员自发地、逐渐地、无意地改变的同时，也需要政府或其他组织的外部介入。从这个角度思考，为了确保学校教育的素质，澳门教育暨青年局应考虑在教科书事务上作一系列的介入。例如：向书商或教科书编写人员发出教科书编制指引、设立教科书送审制度，又向学校公布各学科教科书准用书单，可能是一些应采取的措施。此外，由教青局拟定一套学校教科书选用准则，供学校校长及教师参考使用，应该是最经济及简便的方法。在官立中文学校，自1994/95学年开始，教青局曾尝试将一些在葡文学校实施了一段时间的教科书选用指引，经翻译成中文后，在中葡学校实施。这套文件是否具备指导现实的意义，或经修改后，提供私立学校参考，还有待于实践的检验。见附录二。4.挑战四：教育行政职能分工与教材研制需要的响应在尊重学校教学自主的同时，澳门教育法规法令也提出政府有义务处理课本制作事务，并需要按课程改革进度进行。澳门第八一九二M号法令第七条e)项，要求教育研究暨教育改革辅助处，设立条件，以便生产教科书及取得其它教育工具和资源；第十条c)项，指定由教育资源中心协调教科书和其它教育资源的生产；第十六条d)项，指定语言推广中心与教育资源中心合作，筹备适合语言教育及推广的教学材料。至一九九八年九月，澳门教育暨青年局在重组课程改革工作小组时，赋予课改小组教育研究暨教育改革辅助处同等的职能，即“设立条件，以便生产教科书及取得其它教育工具和资源”。为确保澳门课程改革的持续发展和共同价值准则的建立，由课程改革小组牵头，依据课程教学纲要，在专门导师指导下，组织有兴趣及能力的教师，系统地研制试验教材，是编制切合澳门学校发展比较可行的方式，这一方式的开展需要参与协作的实体，除了教育行政主管的财务支持外，高等师资培育机构导师、学校校长的认同、教师的积极参与和合作，更是不可缺少的部分。总之，教科书是教育事业的心脏，澳门教育行政当局必须重新考虑在澳门不完全竞争的独特情况下，教科书自由化政策的利弊，积极介入教科书事务，制定切实合理、体现澳门统一性与多元性协调发展的教科书管理制度：第一，在学校课程管理层面，要健全和完善教科书的选用程序，提高教科书的选用条件，在组织讨论选择某学科教科书时，要认真比较各本教科书的教学方法和内容特色，事前评估每本教科书在什么条件下最适合使用，试用后评估是否预期地适合学生学习之用，更深切地了解是否达成了教学目标，最后再决定是否续用。第二，除了加强对引进教科书的评估审查外，政府应该积极地担当促进教科书编写、出版本土化的重任。因为依赖进口书本不是明智之举，其它国家或地区的出版商，尤其是工业先进国家或地区的跨国公司，根本不可能完全考虑当地人的社会文化背景，以切实满足当地人的需求和利益，关键在于本地化和自主化。政府可能要决定是否自行承担，在政府未有条件发展本地出版事业时，一方面牵头邀请各学科优秀教师，组织编写试验教材，另一方面与适当的出版商协议，编写配合澳门地区课程的优质教科书，或争取如联合国教科文组织等国际性组织的支持等，均是切实可行的策略。并且随着科技设备(计算机、激光打印机和复印机等)的出现，印制少量、高质及低成本的教科书已不是没有可能的事，剩下的问题是各方面的意愿，如果政府及学校的分歧减少至相互认同的基础，本澳出版的教科书数目将会不断增加。第三，展望澳门教科书事业，教青局宜发挥市场竞争力量，并在中度层次促成和巩固试验教材的文化事业机制，通过好的教科书，将澳门课程改革活动植根到每个教室的教学活动中。在短期内，继续通过拨款方式，按学科教材的优先项目，组织高等院校导师，通过有目的的试验教材编写培训课程，支持学科教师的教学改革实践，并鼓励各学校进行校本教材开发。同时，在政策层面认真探讨将官立学校施行多年的教科书选用指引提供给私立学校作为参考的可行性，并组织学科教材发展委员会，考核学校教师自编教材的适用性，选择优秀的教材有规模地推广和开发， 参考文献：1 冯增俊、黎义明编（1999）：澳门教育概论，广州：广东教育出版社。2 黄汉强主编（1991）：澳门教育改革，澳门：东亚大学澳门研究中心。3 古鼎仪、马庆堂编（1994）：澳门教育抉择与自由，澳门：澳门基金会4 贝磊、古鼎仪主编（2002）：香港与澳门的教育与社会：从比较角度看延续与变化，香港大学比较教育研究中心。5 澳门中华教育会编印：澳门教育，澳门：1991-2002。6 中华民国教材研究发展学会编印（2000）：迈向课程新纪元（三）：教科书制度研讨会论文集。7 澳门教育暨青年司编印：澳门教育制度法例，澳门：1991-1998。8 澳门教育暨青年司（1998）：“课程改革：回顾与前站”研讨会报告。9 方炳隆（1997）：澳门学校课程改革与学校优质教育.mo/msnvc/vc013/b03.htm#210Mark Bray and Ramsey Koo (1999): Education and Society in Hong Kong and Macau: Comparative Perspectives on Continuity and Change, CERC HKU附录注：附录部分的内容均参照方炳隆（2000）：澳门地区教科书选用制度p60-65制定，转载于教科书制度研讨会资料集，中华民国教材发展研究学会。一教科书选用原则LAL 1999/2000LVC/LVP所有教育及教學程度通告 (三)_/_/_事由：學校課本1. 通则1.1.学校课本担当着基本教学功能的角色，是教师为完成其教学活动所使用的重要教学工具。1.2.审核和挑选课本应适合各自本身的情况、大纲的指引，及配合学生之年龄。课本要符合的要求为：结构要严谨、内容要充实与完整，使能引起学生学习动机及成为创造之原动力。2.程序2.1.在选择课本时，每间学校应考虑所处社会现实的需要，并且实行各自所订定的教育计划。经由学校有关教学辅助架构的建议及听取学校老师的意见后，学校课本由教学委员会负责选择。2.2. 选择课本前应根据下列步骤对所拥有的课本进行规范的分析：2.2.1.首次审核，一旦证实有以下的情况，可实时作出删除：与课程目标不配合及不相称。出现学术错误。其语言不符合学生年龄的预备程度。2.2.2. 第二次审核，透过附加指引的弹性说明，每项目应根据每年级的特性作出全面及严谨的审查。3.特殊教育选择特殊教育所采用的课本时，应考虑每个学生的个人特征。4.期限所选用的课本之使用期最少为两年，并由学校指定所选用的课本。如果是以葡文为教学语言，则应预计课本的数目。有关科目范畴的内容应记录在附加表上，尽快呈交教育暨青年司。 副局长_备注：附上审核学校课程时要考虑的各项参数 附录二：审核学校课程时要考虑的各项参数1.组织和方法1.1.符合教学大纲之目标1.2.组织严谨，具实用性1.3.能使学生清楚明白1.4.能引起学生的创造力及想象力1.5.提供一个容易学习的方法1.6.能激励学习其它学科知识1.7.提供学生独立工作机会1.8.读本应包含：顺序目录、主题目录、词汇表、参考书籍等。1.9.如课本的教学计划配合和要求有补充教材：a)整套课本应具条理性；b)应保证有实际的用途。1.10.具多元化的教学途径1.11.能配合学校的地理和社会文化环境2.有关