聊城市发展休闲观光渔业的调研报告.doc

聊城市发展休闲观光渔业的调研报告休闲渔业是把旅游观光、水产养殖、休闲垂钓等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的有效配置，提高渔民收入，促进渔业和旅游业的可持续发展为最终目的的一种新型渔业。一、我市休闲渔业的发展潜力和现实意义作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，从我市发展实际分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。城乡间交通发达，游客一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。我市濒临黄河水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然和对食品安全的要求。加之我市水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着经济社会迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动方兴未艾。垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全市有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到10万余人次。在此背景下，乘势大力发展休闲渔业，必将成为我市居民休闲观光新的热点。我市发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市经济新的增长点。二、我市休闲渔业的发展现状 近年来，配合生态文明城市建设，我市将休闲渔业纳入加强城市建设、美化城市环境的工作范畴，做好规划，加强服务与指导，注重上质量上档次，努力把城郊现有池塘改造成集养殖、休闲、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业基地。目前全市有休闲渔业基地达75处，水面面积达8800亩，年接游客达 10万人。 根据全市休闲渔业的经营活动方式，大致可分为以下几种类型： （一）养殖垂钓型。这是从养殖业发展而来的类型，为迎合人们对休闲娱乐的需求，充分利用池塘渔业设施，以养殖为主，放养成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围广，成鱼养殖单位和个人都有。 （二）单纯垂钓型。没有养殖和其他项目，专事垂钓的类型。垂钓鱼全是成品鱼，多数是从外调入。此类经营单位有的是由养殖单位转型而来，有的是直接建设而成。与其他类型的休闲渔业相比，规模小，数量少，成本低，易经营，但从长远发展看，不太适宜。 （三）以垂钓为主，集休闲、娱乐于一体的运动型。为迎合人们返朴归真，亲近自然，享受自然的愿望，使游客能在享受垂钓乐趣的同时，体验到渔家风情和淳厚的人文气息，把垂钓和饭店宾馆餐饮业及渔家乐结合起来，使之既可钓，也可食，又可乐。形式主要有两类，一是一些专业垂钓单位同时兴办餐饮；二是餐饮企业投资的休闲渔业，既满足自身对水产品的需要，又满足消费者对品尝水产品的需求。 （四）以旅游为主，集休闲、观赏于一体的游览型。不少休闲渔业点依托就近的风景名胜区的优势，积极开发众多的自然景观，挖掘垂钓文化和民俗风情，推出一批环境美、生态佳、景观优的精品项目、精品线路和精品景点，使游客既能享受旅游的乐趣，又能体验垂钓文化的情趣。这种类型起步高，投资大，收益好，互补性强，既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。 三、我市休闲渔业成功的亮点（一）冠县马颊河休闲渔业基地该基地是2008年1月被省厅命名为第二批省级旅游休闲渔业基地，该基地位于鲁西平原，马颊河林场内。地势低洼，水源充沛，现有水面600余亩。近年来，在各级党委政府的正确领导下，依托资源和地域优势，大力发展旅游业和休闲渔业，取得了良好的成效。目前，该基地已形成集旅游、休闲观光、养殖、垂钓、餐饮、住宿于一体的多功能休闲观光渔业基地。不同风格的垂钓池塘：该基地有垂钓池6个，各池塘边和道路旁栽植低矮绿化植物，游客一进入休闲地就有置身于大自然的感觉。原生态的自然边沟垂钓：林场环场边沟及排水沟渠面积达150余亩，年产各类野生鱼类6万余斤。标准化养殖池塘：共有高产养殖塘150亩，平均单产1800余斤，年产鲜鱼30万斤。鱼塘配有自动投饵机、增氧机，确保了鱼塘丰产丰收，为垂钓提供充足货源。别具一格的观赏鱼环带：游乐园内沟渠纵横，观赏鱼遍布，沿沟设有拱形观鱼桥，为游人带来无限乐趣。环境幽雅的鸟类自然保护区：养殖池东侧的300亩湿地，常年积水，树木茂密，花草丛生，环境幽雅。引来多种鸟类入住。鱼翔浅底，水鸟戏水，身临其境，留恋忘返。游乐园、餐厅、住宿群合理布局：场内游乐园别具一格，动感影视城正在兴建；大酒店、板房、蒙古包，高、中、低住宿群多处；天沐温泉、大酒店等餐厅三处，可供不同层次人群消费。随着基地休闲渔业和生态旅游业的发展，每年来基地游客达3万多人次，年钓鱼47万斤，收入190万元。该基地正依托交通、资源和美丽的环境优势快步发展，成为鲁西渔业发展的新亮点。（二）九州洼生态渔乐园 该基地于2009年1月被省厅命名为第三批省级旅游休闲基地，九州洼生态渔乐园位于东昌府区许营乡九州洼村，聊牛路以北，聊城大学东3华里处，占地面积120亩，有大小池塘8个，水面71.6亩，客房建筑面积1000平方米，是集水产养殖、垂钓、餐饮、休闲于一体的休闲渔业基地。 该基地始建于2003年8月，由许法坤投资200余万元改造而成。房屋建设以农家院为主，外观简朴大方，富含乡土气息，内部设施先进配套。2005年通过科技入户工作的开展，渔乐园进一步调整工作思路，调整产业结构。2006年被列为省级示范点后，严格按照“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的总体要求，推广鲤鱼健康养殖技术，并引进了名优品种淡水白鲳、罗非鱼等，个别池塘栽培水生植物，美化环境。以渔乐园为载体，实行水产养殖与垂钓餐饮休闲相结合，进一步拉长产业链条，增加渔乐园收入。2008年实现收入240万元，比去年增加15%以上。四、存在的主要问题 我市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。在75余处休闲渔业点中，基本上是以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。 二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。我市的许多休闲渔业项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，淡旺季落差太大，旺季经营很火，淡季基本停业。大规模综合性休闲项目还较缺乏，宣传力度也不够，缺乏知名度，难以吸引顾客。三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统渔业生产的经营者来说，一时尚难适应。个别休闲渔业基地配套设施也不很全，卫生条件一般，整体形象不佳。 五、加快休闲渔业发展的对策 发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我市休闲渔业特色品牌。 （一）提高认识，更新观念。休闲渔业在渔业资源保护、稳定和繁荣渔区经济、促进渔（农）民增收、调整渔业产业结构、带动其它相关产业的发展等方面都有其不可忽视的作用，是一项利国利民的高效产业。随着近几年全省海洋资源严重衰退的现状，发展休闲渔业更是形势所迫、大势所趋，因此要提高认识，更新观念，充分认识到抓休闲渔业是一种实实在在的责任，在一定程度上可以说，抓休闲渔业就是抓结构调整，就是抓新的增长点，就是抓投资环境，就是抓扩大就业，就是抓扶贫，就是抓精神文明，就是抓科学发展，就是抓和谐构建。要采取切实可行的措施与办法，把抓好渔业生产和渔民转产转业与发展休闲渔业有机结合起来，充分调动广大渔民参与休闲渔业的积极性，形成全社会共同促进休闲渔业发展的氛围。(二)、完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目。制定规划是避免建设散乱的有效办法,要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善全市休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我市休闲渔业发展现状和自然资源情况，要充分利用东昌湖等其他大水面，进一步改造现有的渔塘和钓鱼池，增加鱼类品种，改善餐饮和娱乐条件。有重点地确定一些钓鱼、观赏及鱼文化项目，仿效其他省市的做法，真正把各个休闲渔业基地建设成集养殖、休闲、餐饮、娱乐为一体的园区。 (三)制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大。休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。在资金上，加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时适当安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。在税收上，休闲渔业应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。在土地管理上，可在政策许可范围内，对休闲渔业项目，按农业内部结构调整的用地规定执行。在价格收费上，对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲渔业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。 (四)加强监督管理，确保休闲渔业健康发展 。1规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面也应以规范。为全市休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。 2加强对从业者相关知识的培训。要加强对转岗转业渔民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。 3大力加强休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化和海洋文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受等方面的需求。同时，各休闲渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的