规范检验检测行为方案.doc

和政县质量技术监督局文件和县质监201115号和政县质监局关于继续规范技术机构检验检测行为工作方案为加强行风建设，切实规范检验检测行为，树立质监部门良好的社会形象，根据临州质监【2011】80号临夏州质监系统规范技术机构检验检测行为工作方案的要求，在去年开展的检验检测工作整顿活动的基础上，进一步巩固和深化整顿活动成果，规范检验检测行为，建立和完善规范检验检测工作行为的长效机制，现结合我县实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标全面贯彻落实科学发展观，找准定位，深化对检验检测重要性的认识为目的，围绕增强检测执行力，确保检测工作安全、准确，有效服务和政经济社会发展的目标，着力解决检验检测管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，提高检测管理工作的规范化、科学化和制度化水平，切实为质监工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检验检测技术服务。通过在我县检测所开展检验检测工作整顿活动，进一步明确检验检测工作管理的主要任务，摆正检验检测工作的职能定位，使检验检测工作切实为质监工作服务，为维护质量安全服务。集中力量在比较短的时间内，解决好当前在制度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理，以及检验检测工作监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，提高检验检测能力。通过开展检验检测工作整顿，达到完善规章制度、提高人员素质、加强监督管理、提升检验检测执行力、确保检验检测结果完整、准确、可靠的目的。在此基础上，推动县质监部门及其检验检测技术机构规划长期发展目标，建立长效机制，为质监事业长远发展创造良好条件。二、规范活动的范围和政县质量技术监督检测所。三、规范活动的主要内容根据州局的统一部署和要求，重点进行五个方面的规范整顿：县检测所是这次检测工作整顿的对象。根据州局的要求，县质监部门及其检验检测机构都要认真严肃地进行五个方面的整顿。（一）提高思想认识水平。切实提高检验检测工作在质监事业发展中具有极其重要的地位和作用的认识，充分看到个别检验检测机构存在的不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检验检测工作不规范、不严谨等问题。要把省局的要求与王岐山副总理提出的“质量是基础、安全是底线”要求统一起来，要认识到“检测是质检工作的基础、准确是质检工作底线”，要对照州局的有关部署和维护质量安全的一贯要求，分析在检验检测工作管理上思想认识的差距，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，是否存在重投入轻管理的现象。要明确检验检测机构作为质量安全的监管支撑、技术服务、安全保障的功能定位，摆正作为履行检验检测行政执法职责的监督检查、抽查等检验检测行为与开展社会委托检验检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检验检测行为的规范和管理，正确履行政府监督和社会服务的双重职能。（二）加强检验检测工作管理的制度建设。全面清理检验检测工作管理各项规章制度，认真梳理有关检验检测工作监管的制度措施，检验检测工作各项规范是否完整，标准是否明确。质监行政部门还要重点整顿有关检验检测机构行政许可、资质认定、证后监管、申投诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节。检验检测机构要对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确。要建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。要完善人员培训考核制度，所有新上项目和新从事检验检测管理及检验检测操作人员都必须经过培训，对所有检验检测工作人员实行年度考核制度，并完善监督制度和奖罚制度。通过制度建设的整顿，清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检验检测工作管理的制度体系，为检验检测工作的长远发展筑牢制度基础。（三）对制度落实进行整顿。对照各项制度规定，分析检验检测工作管理各项制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，彻底杜绝在检验检测工作中存在的随意、不负责行为。要分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象，规范检验机构的委托检验工作。分析检验检测工作操作规范执行情况，检查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题。检查内部控制、责任追溯执行方面的问题，确保检验检测结果公正、科学、准确，确保检验检测机构行政许可结果得到持续有效的保持。分析从设备的配备、使用到维护的规范管理情况，检查不严格遵循作业指导书进行设备保养维护、量值溯源和计量比对等方面的问题，提高设备完好率，确保检验检测设备功能稳定。对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。（四）对人员管理进行整顿。分析检验检测管理队伍和检验检测机构人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题。检验检测工作相关人员应当实行全员考核，做到应知应会、持证上岗。在对人员管理进行整顿的同时，加大培训力度，提高检验检测人员业务技能。建立健全学习和纪律教育制度，加强对检验检测人员的政治思想教育、职业道德教育和法制教育，进一步提高质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强法制观念和服务意识。（五）对监督管理进行整顿。分析检验检测工作监督管理开展情况，检查监督管理不到位甚至缺失方面的问题。加强证后监管，加大对县检测所检验检测环节监督检查力度。对发生的质量事故，要深刻分析问题根源，坚决消除检验检测工作质量隐患。严格实行问责制度，对违规机构和违纪人员，要按照有关规定严肃处理。四、整顿工作的时间安排规范检验检测行为工作从4月下旬开始到11月底结束，分五个阶段，分别为宣传教育阶段、自查自纠阶段、考核检查阶段、验收阶段和规划提高阶段。（一）宣传教育阶段（4月23日到4月29日）县检测所根据自己的实际，认真学习这次规范技术机构检验检测行为工作的相关文件，吃透文件精神，制定出切实可行的规范技术机构检验检测行为工作计划和方案，及时上报县局和州局。（二）自查自纠阶段（4月30日到7月）。县质监局负责县检测所的自查自纠工作。县检测所要100%开展自查。重点完成遗留问题的整顿，县检测所要对近四年制度建设和制度落实情况进行检查，检查是否在领导班子内部明确了检验检测工作管理的分工和职责，是否建立并落实了有效的检验检测工作管理制度，是否定期研究检验检测工作存在的问题，研究检验检测机构的发展等。对这期间发生、发现或反映的事故，要进行深入的检查，分析产生的原因，明确责任。要检查规章制度是否完善，资质条件是否符合，环境条件是否具备，检验检测设备管理是否规范，岗位设置、人员配备和管理是否到位，各项规程和执行的标准是否明确。重点要检查人员力量是否与检验任务相匹配，相关检验检测人员是否具备相应资质、技能和知识；检验检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准；是否定期对设备进行量值溯源；档案管理是否完善等。还要检查现有检验检测能力对地方重点产业检验检测覆盖情况。是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象，是否发生过质量事故。结合自查发现的问题，制定具体的教育培训计划，特别要针对一线检验检测人员的应知应会，有计划、有针对性地进行全员培训，提高有关人员的管理水平和操作技能。对于在自查中发现的问题，由检验检测机构自身进行改正。对发现的问题要梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检验检测工作。要加强对检验检测机构自查自纠的监督。（三）考核检查阶段（8月到9月）。按照州局要求，对检验检测人员通过笔试、面试、盲样测试等方式进行100%考核。县检测所到时迎接州局检查组检查和考核。（四）验收阶段（10月上旬）。对于自查自纠阶段、考核检查阶段发现的问题，县检测所，有针对性地进行完善提高，县质监局依据甘肃省质监系统技术机构规范检验检测行为考核表的内容，组织对县检测所的验收和整顿工作的总结。重点查看通过规范工作技术机构早思想认识方面、能力建设方面、体系运行方情况、工作质量情况是否得到有效提升。并将总结按时上报州局。（五）规划提高阶段（11月）。县检测所要按照国家关于经济发展方式转变和结构调整的总体要求，结合和政实际，研究本辖区检验检测工作十二五发展目标和长远发展规划。县检测所要高度重视规范检验检测行为工作，加强领导，严禁走过场。充分认识