唐山市青年创业小额担保贷款实施细则(试行).doc

唐山市青年创业小额担保贷款实施细则（试行）为服务青年成长发展，促进青年就业创业，认真做好青年创业小额担保贷款工作，结合我市实际，制定唐山市青年创业小额担保贷款实施细则（试行），具体内容如下：一、贷款对象和应具备的基本条件年龄在18-40周岁之间的就业转失业青年、城镇登记失业青年、大中专毕业生、退役军人、失地又失业的青年农民、进城创业的农村青年、返乡创业青年农民工、就地转移创业的农村青年。申贷人员应具有本市户籍、符合扶持范畴，其选择的创业项目应为非国家限制、禁止的行业（国家限制、禁止的行业有建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧、金融保险业、典当业、房屋中介、邮电通讯业、销售不动产、转让土地使用权、批发或批发兼营零售商贸业等），申贷资料符合要求并齐全。二、贷款的额度、年限及贴息青年创业小额担保贷款额度最高不超过10万元；贷款期限最长不超过2年，在贷款期限内均给予全额贴息。三、担保与反担保方式在现行小额担保贷款政策的基础上，本着灵活多样、切合实际、保证资金安全的原则，由贷款申请人提供信用反担保人。信用反担保人的条件可为有稳定工作、固定收入的社会自然人（唐山市在职在编的机关事业单位工作人员如公务员、教师、医护人员优先），与担保中心签署提供反担保协议的龙头企业，信用团组织、信用社区（村）。四、工作机构及相关部门职责为统筹协调、加强领导，团市委、市人力资源和社会保障局联合成立唐山市青年创业小额担保贷款工作领导小组，由团市委主要领导任组长，团市委、市人社局主管领导任副组长，相关部室负责人任成员。领导小组下设办公室在团市委。（一）人力资源和社会保障部门1、负责监督指导同级小额贷款担保机构（以下简称担保机构）工作，由担保机构负责担保基金的日常管理及运行；2、担保机构负责受理同级共青团组织推荐的青年贷款申请并进行材料终审；路北、路南、丰润、丰南、古冶、开平、海港、南堡、高新9个暂无担保机构的县区由市级担保机构受理；3、指导下级担保机构按照有关规定开展业务，对其日常工作进行督导、综合考核。（二）共青团组织1、市、县两级团委设立青年创业小额担保贷款工作办公室。主要职责是，宣传推广青年创业小额担保贷款政策，对乡、村两级青年创业小额担保贷款工作人员和协理员进行培训；牵头组织信用单位创建工作；对申贷材料复审并签署推荐意见；对基层工作进行监管服务、兑现奖惩。2、街道（乡镇）团委建立青年创业小额担保贷款工作站。主要职责是，开展青年创业小额担保贷款宣传推广工作；审核申贷材料和签署推荐意见；督促及时、足额还款，遇有问题及时汇报。3、社区（村）团支部设立青年创业小额担保贷款工作服务点，原则上由社区（村）团支部书记担任小额担保贷款协理员。主要职责是，宣传青年创业小额担保贷款政策，调查掌握申贷青年创业项目可行性和信用情况；指导青年申贷，出具推荐意见；对贷款项目跟踪服务并定期回访，发现问题及时上报。五、申办流程唐山市青年创业小额担保贷款办理程序是：本人自愿申请，社区（村）青年创业小额担保贷款协理员推荐，街道（乡镇）青年创业小额担保贷款工作站初审，县、市级青年创业小额担保贷款工作办公室复审，贷款担保机构按程序审核、考察、认定，经办金融机构核贷放款。（一）自愿申请符合贷款条件、有贷款需求的青年，持相关证件、资料，向经营地社区（村）团组织提出贷款申请。（唐山市青年创业小额担保贷款告知单详见附件3）（二）社区（村）青年创业小额担保贷款协理员推荐对符合申请条件的青年，社区（村）青年创业小额担保贷款协理员为其提供唐山市青年创业小额担保贷款申请审批表（附件4）（以下简称审批表）一式7份，指导申贷青年填表并准备相关证件资料。（三）街道（乡镇）青年创业小额担保贷款工作站初审街道（乡镇）青年创业小额担保贷款工作站对申贷青年的相关情况进行调查核实，经查情况属实的，由负责人在审批表上签署意见、签名并加盖公章后。对不符合申请条件的，予以退回。（四）县级及以上青年创业小额担保贷款工作办公室复审县级及以上团组织对审贷青年材料进行审查，确实符合申报条件的，由负责人在审批表上签署意见、签名并加盖公章后，向同级担保机构推荐。路北、路南、丰润、丰南、古冶、开平、海港、南堡、高新9个暂无同级担保机构的地区团组织，在审查合格的审批表上签属意见、签名并加盖公章后，由团市委向市级担保机构推荐。（五）担保机构按程序受理、考察申贷青年持经过县级及以上团委青年创业小额担保贷款工作办公室审查合格的材料，到同级担保机构办理申请认定手续。担保机构依据相关规定受理贷款申请，自接受贷款申请后组织实地考察，对符合条件的，出具担保承诺书，由法定代表人在审批表上签署意见、签名并加盖公章后，转经办金融机构进行核贷；对不符合条件的告知申请人，并退回申请。（六）经办金融机构核准、发放贷款对担保机构移送经办金融机构的贷款申请，经办金融机构应在7个工作日内，按照相关规定核准、发放贷款。六、管理服务制度1、信用单位创建制度。广泛创建信用街道（乡镇）、信用社区（村）、信用团组织。特别是积极开展信用龙头企业的申报创建。龙头企业申请反担保应提交审核以下材料：基层组织推荐函、企业自愿担保申请、企业营业执照副本及复印件、组织机构代码证及复印件、国地税登记证副本及复印件、法定代表人身份证及复印件、企业章程、企业基本情况介绍、资产损益表、产品供销协议（主要为下游协议）、企业在银行开设基本账户信息、法定代表人银行信用记录报告、所签约农户（商户）名录和担保中心所需的其他材料。2、贷款服务制度。贷前，热情接待、耐心解答青年群众对小额贷款政策的咨询，平等待人、不徇私情、服务到位，无投诉、上访事件。贷中，严格按照有关文件规定，仔细审核，审慎推荐，确保申贷资料全面完整。贷后，加强跟踪服务，实行定期回访制度；市、县两级青年创业小额担保贷款工作办公室不定期随机抽查。催收，采取贷款到期前一个月告知、到期前两天督促、到期后追还“三步法”协助担保机构、金融机构对到期贷款进行催收。3、统计上报制度。全市各级统计报表增设青年一栏，各级担保机构和团组织要将经双方核对后的贷款数据分别上报上一级管理机构，确保青年创业小额担保贷款数据统计准确、无误。4、沟通协调制度。各级青年创业小额担保贷款工作协调领导小组在每年度末或下一年度初召开青年创业小额担保贷款工作会，对上年度工作进行总结，对下年度工作进行安排部署；不定期听取相关部门关于青年创业小额担保贷款工作运行情况汇报，