开放理念注重创新生动实践强化服务制度保障.doc

开放理念 注重创新 生动实践 强化服务 制度保障温州市科技特派员工作特色鲜明一、概况科技特派员制度是我国农业和农村在进一步深化改革中，科技与经济结合、科技人员与农民结合的重要实践，是源于群众的需要、基层的探索而形成，在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体。科技特派员制度的成功实践，对促进“三农”问题的解决，加快社会主义新农村建设，建设创新型国家都具有十分重要的意义。温州市有欠发达乡镇139个，省级挂钩帮扶乡镇66个。按照全省部署，温州市自2003年开始实施科技特派员制度，在全市各级党委、政府高度重视下，在各大高校、科研院所和相关单位的大力支持下，先后累计有274位省级、190位市级、395位县级科技特派员奔赴全市11个县（市、区）的262个乡镇，在农村经济第一线开展科技服务，构建起了省、市、县三级联动的科技特派员工作机制，实现了“乡乡都有科技特派员”的目标。自2005年温州市全面实施科技特派员工程以来，全市已累计推广新技术457项，引进新品种573个；举办实用技术培训班837期，累计培训农民3.6万人次，发放科普资料11.3万余份；帮助建立各类农业协会和农民专业合作社155个；培育示范基地427个、示范农户21749个；共实施各级科技特派员扶持项目435项，合计落实支持经费2018.9万元，扶持（创办）企业71家，使一大批科技成果迅速转化为现实生产力，有力地促进了温州农村经济发展和农民增收，推进了全市农村科技进步和社会主义新农村建设。我市科技特派员工程的成功实践充分证明，这项工作既符合科学发展观的要求，符合社会主义新农村建设的要求，也符合温州农村工作的实际，确实受到了农民群众的欢迎，满足了农民群众的需要，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。科技特派员工程所取得的显著成果，也使全市科技特派员工作走在了全省的前列，引起了社会的广泛关注，并先后获得国家和省里的肯定，2006年、2007年温州市连续被省委、省政府授予“全省科技特派员工作先进单位”荣誉称号。二、主要做法回顾近几年的温州市实施科技特派员工程以来所走过的路子，我们深刻地感受到，科技特派员工程不是一项形式简单的农业科技工作，也不是传统意义上的科技工作，而是一种新型的农村经济服务模式。因此，对于科技特派员工程这样一项新生事物的管理，我们不能再拘泥于传统的科技管理模式上，要以开放理念、创新制度为先导，勇于开拓思路、改革突破、形成亮点、积极实践，用发展的眼光去建立一套与之相适应的可持续发展的长效管理和运行机制，最大程度地调动科技特派员与农民群众的积极性和创造性，不断保持并增强科技特派员工程的生命力，为推动我市社会主义新农村建设做出积极的贡献。几年来，温州市科技局在认真贯彻党中央、省科技厅有关科技体制改革的一系列方针、政策和措施的基础上，按照市委、市政府的部署，积极探索和大力推进农村科技工作的体制和机制创新，经过各县（市、区）科技局、派出单位和广大科技特派员、农民群众的生动实践和不断补充，涌现出一些新的做法和发展模式，从体制、机制创新上增强了农村科技工作的活力，逐渐走出了一条符合温州农业发展现状并具有温州特色的科技特派员管理之路。概括起来就是：开放理念、注重创新、生动实践、强化服务、制度保障。1、加强领导，健全管理，强化科技特派员工作的制度保障市委、市政府对科技特派员工作非常重视，自2005年起专门成立了由市委副书记任组长，两位分管副市长为副组长，市委组织部、市委农办、市科技局、市人事局、市财政局负责人为成员的“温州市科技特派员工作领导小组”，其办公室设在市科技局。全市11个县（市、区）也根据市委、市政府的部署，全部建立了特派员工作领导班子和工作机构。科技特派员工作领导小组成员单位之间增强协作，切实履行各自职责，努力为科技特派员工作提供支持。为了保证科技特派员工作能够得以顺利实施，温州市科技局作为牵头单位不断健全和完善科技特派员管理办法，建立科学的管理制度、营造稳定的政策环境，进一步完善利益机制、激励机制和监督机制，为科技特派员工作提供有力的保障措施和良好的环境条件。参照省科技厅有关规定，结合实际，制定出台了温州市科技特派员目标责任制考核办法（温市科发200626号），对作出突出贡献的科技特派员个人和派出单位予以表彰和奖励。市科技特派员工作领导小组办公室在已下发的温州市科技特派员目标责任制考核办法和温州市科技特派员专项资金管理办法的基础上，结合以往管理工作实际，又制订出台了温州市科技特派员基层工作管理办法（试行）（温市科特20077号），列出了具体明确的考勤考核制度、科技特派员项目实施制度、联络制度、工作汇报制度、工作例会制度、信息报送制度以及重大事项报告制度等。通过这些制度的制订和实施，建立了量化考核体系，切实抓好科技特派员工程的组织管理和考核奖励，并能及时全面地掌握科技特派员的各项情况，及时帮助他们解决工作和生活中遇到问题，为他们创造一个安心舒适的工作、生活环境。2007年，温州市科技局在单位人员少、工作任务繁重的情况下，调整管理思路、改变管理方式，经过与派出单位协商，从科技特派员中抽调两位科技特派员常驻科技特派员管理办公室，形成了一种全新的科技特派员管理科技特派员的方式。实行这种科技特派员自我管理的方式，让科技特派员融管理者和被管理者身份于一身，可以有效地促进科技特派员管理办公室和科技特派员间形成良好的沟通和互动，能让办公室及时掌握科技特派员的思想工作动态，能使管理工作切实从科技特派员的角度出发，形成更贴近科技特派员的工作、生活实际的政策措施，更充分地发挥科技特派员的作用，逐步把实施科技特派员制度引向深入、全面推进科技特派员工作的实施。各县（市、区）也依照该管理办法并结合当地实际，又细化了一些管理条款。如瑞安市根据科技特派员入驻乡镇所处地域，将省、市、县科技特派员分成若干个联络组，印发了分组名单，指派了组长、副组长，并将科技特派员工作例会制度分为科技特派员联络组会议、科技特派员联络组组长会议、科技特派员工作会议等三种形式，规定了三种例会活动的必要内容和参加对象，并明确了工作例会的时间间隔，及时掌握特派员工作情况，协调解决他们工作中出现的问题和生活中遇到的困难。苍南县根据科技特派员工作汇报制度，要求每位科技特派员每月报送工作月报表，并汇总编制每月一期的苍南县科技特派员工作情况月报表分发给每位科技特派员，互相了解各自的工作情况并有所比较，以此形成一种良好的督促和激励机制，发挥特派员工作潜力。2、优化服务，创造条件，提供良好的工作、生活环境为了让科技特派员拥有一个良好的工作环境，提供一个能够充分发挥智慧和才干的平台，管理部门不断优化对科技特派员的服务，切实保证科技特派员制度各项政策措施的落实，为科技特派员工作有序的开展提供了保障。科技特派员科技开发项目是科技特派员工作的主要载体，经协商确定，每年从科技三项经费中切出300万元，安排科技特派员项目50项，解决市本级科技特派员项目经费问题，为开发科技扶贫项目提供经费保证。按照温州市科技特派员专项资金管理办法（试行），每年从市财政拨出科技特派员专项工作经费40多万元，主要用于科技特派员人身意外伤害保险、下乡和差旅补贴和考核奖励等开支，根据入驻乡镇路程的远近给予4000、5000、7000元三个等级的下乡和差旅补助。为切实保证每一位科技特派员能安心在基层工作，还为每一位特派员购买了保额为50万元的人身意外伤害保险。2007年温州市科技特派员工作领导小组办公室还改版完成了温州市科技特派员网站，开辟了科技特派员论坛、科技特派员人才库、在线培训、农技百科等栏目，并创办了温州科技特派员工作简报。各位科技特派员不仅能在网站和简报上互相了解工作进展情况，交流和借鉴工作经验，获取大量的农业知识和信息，并可以就工作中遇到的一些问题和难点向专家进行咨询。同时，网站和简报也成为市科技特派员领导小组办公室了解掌握科技特派员工作动态、宣传表彰优秀科技特派员事迹和成功经验、更好地为科技特派员提供服务的两种切实有效的载体和工具。为进一步加强特派员工作效能建设，目前已经着手设立科技特派员效能反馈投诉电子信箱和热线电话。各县（市、区）在优化服务方面也作了很多有益的探索。如苍南县每年年终对该县的省、市、县三级科技特派员进行年度慰问，每人发放慰问金500元。永嘉县每年筹措安排180万元资金用于科技扶贫，并对十几个省级科技特派员项目进行资金匹配。平阳县编印了科技特派员联络通讯录，方便特派员之间和特派员与领导小组成员及办公室成员之间的联系，督促各有关乡镇克服困难，腾出最好的房间，作为科技特派员的宿舍，妥善安排就餐问题，还给科技特派员宿舍接通电话和宽带，尽可能为特派员创造一个安定的生活环境。文成县在县委党校培训楼长期固定包房，作为全县科技特派员活动中心，让科技特派员有一个互相交流、集体活动、工作、休息的场所；并设立科技特派员专用BQQ、网上交流论坛，为科技特派员提供一个信息工作交流平台。3、整合力量、因地制宜，不断完善选派机制温州社会、经济的快速发展需要高新技术，解决三农问题需要现代科技，实施持续发展战略需要科学技术支撑，面对落实科学技术是第一生产力和科教兴市的任务，科技部门任重道远。由于温州科技资源严重不足，科技人才相当缺乏，高新技术及产业化工作滞后，在这种情况下，实施科技特派员制度发展农业经济，就必须树立开放的理念，拓宽途径，整合一切可以利用的人才资源，不断完善科技特派员制度。为此，就必须抓住全面实施科技特派员制度这一契机，整合全市科技资源，把温州市的各所高校、科研院所及相关的技术推广、应用部门统统发动起来，与乡镇建立长期的合作关系。开展与高校、科研的合作，不仅能促进乡镇农业经济的快速发展，也可以使高校取得了较好的社会经济效益，实现“双赢”的局面，更重要的是通过对全市科技资源进行整合，拥有了一大批科技人才资源，构成了一支强大的科技力量，成为全面实施科技特派员制度和加快我市经济发展的坚实后盾和宝贵财富。在科技特派员的分配原则上，坚持因地制宜、实施科学分类，根据其技术特长确定选派乡镇，另一方面，根据乡镇产业结构调整需要和当地农民的实际需求，选派对口的科技特派员。并且通过召开全市科技特派员大会的机会，安排科技特派员和入驻乡镇的联络人进行“供需见面”，科技特派员在进驻乡镇之前，进一步熟悉掌握所驻乡镇的基本情况以及经济发展中存在的主要问题，也让乡镇对科技特派员增进了解。这种双向选择、按需分配的机制，不仅可以为乡镇选派真正能解决实际问题的科技人才，提高农业生产的效率，增强科技资源配置的有效性；而且能让每位科技特派员结合自己的个性特点，充分发挥自身的专业特长，积极帮助乡镇领导制定乡镇经济社会发展规划，为当地和谐社会建设献言献策，真正做到用自己的知识服务于农村经济的发展，真正把先进适用的科学技术带进农村。各位科技特派员进驻乡镇之后，根据当地产业发展情况，围绕发展效益农业、培育特色产业、增加农民收入这一主题，凭借强烈的事业心和责任感，不辞辛苦，走村串户，通过与农民群众的面对面交流、访谈，进一步掌握了所驻乡镇基本情况，并积极帮助乡镇制定经济社会发展规划。如鹿城区率先派出温州大学的二位硕士、一位博士到乡镇帮助企业发展经济，三位高学历特派员通过大量的调研工作发现了企业科技发展中的一些潜在的积极和消极因素，促进了当地乡镇企业更快更好地发展；派驻洞头县东屏镇的科技特派员王铁杆利用水产养殖方面的技术优势，结合洞头县海藻人工栽培的产业优势，积极主动地开展坛紫菜优良品种地引进、开发和推广，指导帮助当地养殖户解决了一些生产实践中的技术难题，为推动洞头县海水养殖业的健康持续发展作出了贡献。4、创建示范基地、培育新经济增长点，带动特色产业发展科技特派员是新形势下现代农业的星星之火。通过科技特派员的下派，把先进的科学技术、市场经验和现代化管理模式带到农村，使科技成果在农村开花结果，使农村经济产生质的飞跃。科技特派员们充分发挥派驻乡镇的资源、产业优势，与自身以及依托单位的专业优势相结合，通过实施针对性强的科技扶贫开发项目，有效地整合农业科技资源，加速了农业科技成果推广，实现“实施一个项目，推广一项技术，创立一个品牌，带动一批农户，致富一方农民”的目标。如苍南县组织实施了“苍南县五凤乡茶叶产业化建设”、“ 海芙蓉活性成分提取和系列产品开发”等75项科技开发和科技示范项目，得到了省、市、县202万元科技经费的支持,安置了劳动力3431人，先后建立了五凤无公害茶叶生产基地、莒溪优质早熟梨基地、腾垟肉兔饲养基地、昌禅山羊饲养基地、括山优质肉牛基地、桥墩马蹄笋基地等一批科技特派员示范基地，形成农业龙头企业19家，辐射带动了6563户农户直接参与发展效益农业，促进了农民增收致富。文成县积极创建了肉兔、中药材、野生小竹笋、优质甘薯等科技特派员示范基地39个，科技示范效益显著。泰顺县在入驻科技特派员们的精心指导下，在翁山乡建立的“高山无公害蔬菜种植基地”，现已成为当地经济发展的支柱产业；联云乡“千户十万只肉兔养殖样板工程”的打造，促进了当地肉兔规模化的养殖；松洋乡超级水稻的试种、示范成功，推动了全县单季稻品种的优化和单产的提高，这些项目都引导和带领农民，走出一条依靠科技促进增效增收致富的新路子。又如乐清市在科技特派员的帮助下，做好了300亩铁皮石斛的种植、炼苗、加工基地和400亩高山蔬菜基地的建设工作，大力促进了农业增效和农民增收。先进科技带来的效益，让农民看得见摸得着，在群众中形成了“想科技、学科技、用科技”的新风尚。而且科技特派员示范基地也成了科技特派员工程的亮点，它贴近农村、连接市场，成为能够展示科技成果、推广实用技术、普及科技知识的平台。接下去我们考虑可以在科技特派员基地的基础上进一步拓展规模，创办科技特派员农业科技示范区模式，以期取得更好的社会经济效益和生态效益。如浙江大学派驻苍南县渔寮乡的石伟勇特派员向乡政府建议以当地旅游业带动休闲农业产业的发展思路，并利用自身的工作关系邀请其他浙大教授为渔寮乡做好生态旅游规划。他还根据渔寮乡海芙蓉栽培已初具规模的现状，积极联系上海、杭州的食品、药品企业，寻求合作机会，争取通过合作提取海芙蓉的有效成份，开发保健产品或药品。结合我省发展“蓝色海洋农业”的大背景，下一步我们设想可以在当地试点建立科技特派员农业休闲科技示范区，使科技特派员项目与当地农业、生态旅游产业有机结合，发挥更好的带动作用，让科技推动整个乡镇经济的发展。5、创新载体与形式，实行“捆绑”式工作和跨地域服务科技特派员制度是开拓新的农业经济模式的一项创新举措，是解决“三农”问题的一场新的技术革命。创新是科技特派员制度的生命力所在和动力之源。经过奋战在农业经济第一线的科技特派员们和各县（市、区）科技局的不断开拓创新和生动实践，不断改变服务载体和形式，建立起了适应农业发展新形势的新型农业科技服务体系，使农村经济产生了质的飞跃。如文成县科技局为了更好地发挥科技特派员的作用，对省、市、县三级科技特派员实行了“捆绑”使用，打破地域界限，实行跨乡镇、跨县挂钩服务，成为一支既分散各乡镇、又具有整体优势的科技特派员团队，形成科技扶贫合力。即根据他们的专业和服务特长分成畜禽养殖技术组、果蔬技术服务组、中药材技术服务组、农产品加工技术服务组、信息化技术服务组等5个专业的科技特派员联系服务组，在全县范围内开展技术服务。如畜牧服务组的陈学智、王友明、王勇为了争取国家科技富民强县项目，利用一个多月的时间帮助县政府编制了“肉兔产量提升与发展”实施方案，在省级项目评审中获得省厅的一致好评。科技特派员联合服务组打破了科技特派员活动受派驻乡镇地域和部分特派员专业不对口的限制，充分发挥了科技特派员资源优势，进行面向全县农民的科技服务，实现资源共享。如瑞安市整合了省、市、县级22位科技特派员资源，成立了“瑞安市农业技术协会科技特派员分会”，并指派他们分别与22家重点农协合作社建立联络制度，帮助合作社开展规范化建设、现场科技咨询、设计科技项目等科技服务活动；并由科技特派员协会牵头科技信息中心、农技、农机等有关部门，建立瑞安市农协科技部，主要负责农业新技术、新品种的引进试验示范、科技培训指导和科技交流考察等活动，共同推进农村新型合作化试点工作。瑞安市科技局还为每位科技特派员印制了科技服务卡，写明派驻乡镇、技术专长、技术职称、工作单位、联系方式等信息，方便合作社、农民以及乡镇企业与科技特派员联系。今年该局还在公共科技服务项目下设立科技特派员专项，并采取科技特派员参与和帮助设计相结合的方法，帮助欠发达乡镇落实科技兴农项目，现已投入79.5万元安排了24项科技特派员专项。又如泰顺县实行了科技特派员“111”制度，即每位科技特派员入驻1个乡镇、挂钩1个企业、联系1个乡镇。该县根据科技特派员的专业特长，以及乡镇、企业的实际需要，确定联系乡镇和挂钩企业。科技特派员要在入驻和联系的乡镇建立示范点、扶持示范户和实施示范项目，积极推广具有市场潜力和特色优势的科技项目，带动当地经济快速发展。还有很多县（市、区）科技局也都在积极探索整合科技特派员资源，建立一些专业技术协会、农产品产销协会和合作经济组织，借此形成区域特色产业集群,提高农业生产规模化、农民组织化程度,逐步把区域特色产品发展成为具有一定竞争优势的农业品牌产品。6、组建利益共同体、发挥市场机制，实现科技与经济结合的双赢 科技特派员制度的实施，使城市的科技、人才、项目、资金、市场和现代化管理等生产要素源源不断地输入农村，实现了产供销的集成运作和系统远行，从而把城市和农村、市场和农业紧密地联系在一起。这一运作机制有主体、有资源、有市场空间，是完全市场化的机制。科技特派员作为其中的一个主体，要充分调动其积极性和创造性，就必须建立一套相应的利益驱动机制，按照市场经济规律去解决科技成果与农民结合的问题，以显示出科技特派员制度这一长效机制的旺盛生命力和蓬勃的爆发力。温州市积极发挥市场对科技资源的配置作用，鼓励科技特派员带着技术成果到农村去施展，使技术价值通过市场得到体现；鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式，与农民群众尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担，利益共享，形成农业科技成果转化推广的多元化投入和回报机制；鼓励通过技术成果转化实现利益分配，使农民、科技人员和当地农业经济三方受益，实现科技与经济结合的双赢，并共同促进带动乡镇经济的整体发展。如派驻泰顺县南院乡的浙江工商大学的李昂老师针对该乡辉绿岩资源丰富，石材行业发展迅速的现状，开发了“辉绿岩石材废料开发应用”项目，并以技术入股的形式和当地企业创办了“温州丰茂新型石材有限公司”，公司于2005年1月开始试生产，现年可生产艺术砖12.3万平方米，产值达739万元，目前企业运行正常，产品已开始走向市场。入驻泰顺县松洋乡的郭望模老师利用自己的专利自费搞示范，组织实施了“清水养护盆花”项目，并通过投资组建“泰顺洁丽盆花专业合作社”进行企业化运作，突破管理和销售瓶颈，目前已申请了“洁丽”牌商标，申报了2个发明专利和1个实用新型专利，发布了“清水养护盆花”产品质量、生产环境、种苗要求和技术规范四个标准。又如瓯海区在建立茶山杨梅科技示范基地、三垟有机无核瓯柑基地、丽岙花卉科技示范基地等多个农业示范基地的基础上，鼓励科技特派员以科技入股的形式与农户一起建立特色农业合作社、协会或公司，通过“公司基地特派员农户”或“协会(合作社)特派员农户”等合作模式的大力推广，使科技特派员和农户在合作中实现双赢。7、抓技术培训，提升农民科技素质，把点的“技术固化”转为面的“技术辐射”为满足广大农民对科技的渴求，科技特派员们活跃在田间地头，利用各自技术优势，结合当地实际需求，采取手把手现场讲解、亲自示范指导、入户面授交流、集中培训等形式，把科技渗透到千家万户，注重培训实用技术，使农民在最短的时间内掌握了先进的农业适用技术，积极为乡镇提高农村干部和农民科技素质与致富能力。各县（市、区）科技局也相当重视农村实用技术培训和科普教育工作的开展，充分发挥科技特派员的技术和信息优势，结合当地实际需求，积极举办形式多样的技咨询和技术培训班，大力培养扶植“科技二传手”和“撤不走”的本土科技人才，把点的“技术固化”转为面的“技术辐射”。如永嘉县根据38位科技特派员专业技术特点，组成种植业、养殖业、加工业及生态农业四个服务小组，先后开展科技下乡服务活动，分发技术培训资料和培训光盘，共举办培训班80次，受训3500余人次，深受广大种养专业户、重点户的一致好评；派驻泰顺县的5位市级科技特派员组织科技培训班19场，培训（咨询）农民达3000余人次；瓯海、龙湾、乐清等地科技特派员也都从当地实际需要出发，积极开展各类技术培训活动。文成县今年还与毗邻的经济强市瑞安市联手，共建科技特派员协作服务平台，实现了科技资源的共享。特别值得指出的是，许多科技特派员不仅出色地完成了科技特派员项目，还不断创新科技宣传方式，探索更加有效的服务模式，成为新型农业经济发展中先进科技的宣传队和播种机，带动农民素质整体提高，促进当地农业经济的快速发展。如派驻永嘉县界坑乡的科技特派员浙大的徐志宏教授，不仅根据学科特长帮助乡镇发展效益农业创建蔬菜品牌，更难能可贵的是他从2004年开始着手编写第一期永嘉县界坑乡农林技术信息分发给当地农户，依靠个人力量坚持至今已经编写分发了37期，普及了大量实用的农林技术信息，深受当地政府和农民群众的好评。来自省亚作所的李林特派员是一位六十多岁的老同志，但他不辞辛劳地在文成县金星乡创办中药材示范基地，制订文成无公害金银花生产标准，同时还攥写种植读本供种植户学习。这样的例子还很多很多，不胜枚举。通过科技特派员们的辛勤工作，农民群众对科技特派员的感情会越来越深厚，这种感情不是简单地对某个人，它可能会转化成对科技的感情，对科技人员的感情，同时也可能转化成对党和政府的感情，这种意义是非常巨大的。 8、热心奉献，注重服务延伸，由单一的技术服务向综合性服务转变在管理中，注重不断拓宽科技特派员的服务内容和领域，增强科技特派员创业和技术服务的能力。不仅强调农业技术的引入和推广，更注重把技术与信息、人才、资金等各种要素有机结合起来；不仅强调生产环节的服务，更注重把服务内容向产前、产后延伸，由单一的技术服务向综合性服务转变，以多种形式为企业、农村和农民提供技术和信息服务，从根本上解决过去农业技术服务体系中存在的科技与生产脱节问题，不断丰富、完善和创新科技特派员的服务模式，加强科技特派员工作的服务体系建设。许多科技特派员结合自身技术专长，依托农业大户和龙头企业，利用派出单位这一平台优势，面向农户，创新性地帮助乡村建立各类农村专业合作组织、组建民办农业科研所，有效地提高了农业组织化程度；根据乡镇对农业科技人员的有不同专业多层次的技术需求，争当科技“红娘”、热心牵线搭桥，联结一批知名农业专家，以“飞行教授”、“候鸟专家”等形式来我市开展针对性强的特色农业技术专项服务活动，实现“高位嫁接”，加快了农业科技成果的转化与推广应用，拓宽农业科技合作交流活动的空间；不但认真组织实施科技特派员扶贫专项项目，而且还积极参与或主持实施省市县其它科技项目，为入驻乡镇甚至是全县农业科技服务。如派驻永嘉县表山乡的浙大教师李卫旗来到表山之后，便和乡干部一同探索一条适合本乡发展的脱贫之路。他积极引入产效较高的箱式养蜂技术，改变蜂农原先的筒式养殖法。在此期间，他们还引导蜂农成立了养蜂合作社，首年收益就有30多万元。如今产销一体化的运作方式，使表山乡的蜂蜜一直脱销。李卫旗还利用他的生物发酵知识，给乡里的农家酒生产出好点子。如温州大学下派到洞头县北岙乡的科技特派员周峙苗副教授，利用自己的工作关系，邀请了省内外的一批专家到洞头县考察，帮助该县水产品加工企业解决了产品保鲜、QS认证、提高产品质量等技术难题。还有入驻平阳县吴垟乡的省级特派员陈银标老师，在开展省科技特派员科技扶贫专项项目“番薯新品种引进开发”同时，还积极引进良种肉鸡在高山试养，并积极帮助开拓市场，取得较大成功，为试养户年增收入50万元以上，在朝阳乡造成轰动。很多科技特派员在做好入驻本乡的科技工作外，还积极主动地开展其它方面服务工作，如接对帮扶，送医送药，抗台救灾，切实推动了当地经济发展和社会主义新农村建设。如温州医学院下派平阳县鹤溪乡的陈伯坤特派员，针对台风灾害后疫病隐患，组织一支17位专家组成的医疗队免费送医送药到灾区，免费诊疗一千多人，免费送药近万元；温州职业技术学院驻平阳县顺溪镇派员金建孟组织学校领导老师开展“科技扶贫顺溪行”专题活动，为该镇送去价值五万元的体育器械、教学用具书籍、优质高产农作物种子，金老师还自掏腰包，拿出2000元，与10名品学兼优的贫困中小学生结对扶贫。科技特派员还在抗台救灾、灾后自救等方面发挥了主力军作用。2006年第8号超强台风“桑美”在苍南县马站镇登陆后，给该县蘑菇、紫菜、四季柚等特色优势农业主导产业带来了严重的损失，该县的科技特派员立即深入灾区，积极为灾民恢复灾后生产提供技术指导，经过他们和其他有关人员以及灾民的共同努力，该县灾后自救工作取得了阶段性成效。杨宗忠、洪东转等四位科技特派员还被温州市委、市政府评为抗台救灾先进个人。三、下步打算尽管温州的科技特派员工作取得了一定的成效，但科技特派员制度作为一项新生事物，不可能尽善尽美，仍需要在实践中不断探索、不断完善、不断成熟。下一步，将在思考如何在继续坚持“科技先导、利益驱动、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的工作原则基础上，进一步开拓思路、创新机制、完善管理，将科技特派员工作引向纵深，为推动农村经济的发展发挥更大的作用。1、突出自身建设，培养一支素质能力全面的特派员队伍科技特派员的素质与能力是科技特派员工作持续开展的必要条件，也是影响科技特派员工程实施的重要因素。目前我国农业正处于传统农业向现代化农业转化的重要阶段。现代化农业要求科技特派员掌握更加先进的农业生产技术，具备良好的信息能力和经营能力，能够快速地把握市场行情，同时具备良好的组织能力、沟通能力和合作能力，以便能够联合起来共同抵御市场风险，增强市场竞争能力。但目前的科技特派员队伍还存在着知识结构不合理、已有知识老化有待更新、经营管理能力不足等几方面的欠缺，其法律知识、市场管理能力都有待提高。我们可以通过发挥远程教育网络平台的功能，在科技特派员网站上开辟在线培训栏目，组织科技特派员上网点播适用技术课件，以及参加中心课堂的远程授课与网上互动，学习农技、营销和法律等多方面知识，这方面工作我们已经在着手进行。我们还可以通过创办科技特派员专修学校、各类科技特派员培训班、组织科技特派员到外地学习先进技术和管理经验等多种形式，最大限度地为科技特派员工程提供智力支持，吸引更多具有创新、创业精神和高度社会责任感的科技人员投身到科技特派员这项工程中来，培养出一批技术过硬、熟悉市场、善于经营的复合型人才，建设一支综合素质高、科技实力强的农村科技服务团队。2、加大动态管理，实行优留劣汰，形成特派员流动机制为了更好地为“三农”的可持续发展服务，使科技特派员工作稳步健康发展，并取得实实在在的成效，我们正在探索建立一套较为系统科学的科技特派员工作绩效评估指标体系，以农民是否欢迎、是否满意、是否得益为基本标准，对科技特派员队伍采取选贤用能、能出能进的动态管理，实行优留劣汰，形成科技特派员流动层，对不能胜任科技特派员工作的，给予取消科技特派员身份，对工作成绩突出的科技特派员给予表彰和奖励。与此同时，我们也设想建立科技特派员资格认证体系。在正式派驻乡镇前，根据派出单位提供的科技特派员候选人名单，对他们进行统一的专业能力和综合素质的考核，真正选拔出政治上强、业务上精，懂技术、会管理、善经营，热心为农民群众服务的科技人员深入到农村第一线。未达到资格认证标准者不予派遣，对于已通过资格认定的科技特派员，与他们签订科技特派员服务协议书、颁发聘书、进行岗前培训，进行严格的日常管理和绩效考核，使科技特派员管理工作真正纳入科学化、规范化、制度化的轨道。3、依托市场、开放机制，拓宽科技特派员项目资金渠道现在科技特派员工程的实施还都是依靠政府来推动的，科技特派员项目的经费也是政府划拨的。但这是因为科技特派员制度还处于前期阶段，还不成熟和完善，还需要政府的大力支持和推动。但从长远看，科技特派员制度是一项市场经济体制下的农业技术服务制度，它的运行要符合市场经济规律，所以其今后的资金来源也应该是多渠道的，除了政府支持，最主要还是要依靠市场来解决。这个市场要靠科技特派员去开拓。只要科技特派员的项目技术含量高、市场前景广阔，相信在温州这个市场经济发达的地区一定会有很多有眼光的企业，会意识到企业的发展要靠科技成果来支撑，愿意在市场运作中和科技特派员结合在一起，承担科技特派员项目的资金投入，去培育这些新技术新项目，若项目运作成功，企业和科技特派员都可以得到可观的回报。同时，以农村经济发展和农民增收为目标，把农村信用社和科技特派员工作结合起来，实行科技特派员信用卡制度，提供小额信贷作为项目扶持的有效形式，进一步拓展信贷载体、创新服务内容、改善信贷投放，为科技特派员项目提供方便快捷的贷款。当然，在新的市场操作还未实现之前，还是要依靠政府的支持和投入。4、采取有效措施，加强对县级科技特派员的管理力度长期以来，我们往往将管理的重心落在了省、市两级科技特派员的身上，却忽视了对处于基层最前沿的县级科技特派员的管理工作，这也是造成县级科技特派员工作较为松散、工作积极性和潜力没有被充分发挥的主要原因之一。在今后的工作中，我们将从人员的选派、科技项目的组织实施、项目经费的落实、工作绩效考核等各个方面，切实加强对县级科技特派员的管理，充分发挥县级科技特派员在工作上的积极性和主观能动性。针对县级科技特派员在专业技术方面可能存在的局限性和薄弱环节，我们设想可以从省、市级科技特派员中选择经验丰富的专家，与县级科技特派员形成“一对一”的对口帮扶，在县级特派员的项目立项和实施过程给予技术指导和帮助，提高县级特派员项目选题的针对性和可行性以及完成的质量。同时，我们也看到瑞安市科技局在县级科技特派员日常管理上的一些做法很好，如他们率先建立了科技特派员组长负责制。按入驻乡镇所在的区域，将各级科技特派员较为均