太铁路安办铁路超限超长超重集重承运人资质许可实施细则.doc

关于印发太原铁路安全监督管理办公室铁路超限超长超重集重承运人资质许可实施细则的通知 太原铁路安全监督管理办公室所属各部门： 现将太原铁路安全监督管理办公室铁路超限超长超重集重承运人资质许可实施细则印发给你们，请遵照执行。 二七年二月二十六日 太原铁路安全监督管理办公室铁路超限超长超重集重承运人资质许可实 施 细 则 第一条 为规范太原铁路安全监督管理办公室铁路超限超长超重集重承运人资质许可的实施，提高行政许可决定的合法性、正确性，实现行政许可高效、便民，根据铁道部铁路超限超长超重集重货物承运人资质许可办法、关于规范铁路安全监督管理办公室行政许可工作的意见和太原铁路安全监督管理办公室行政许可实施程序暂行规定，制定本实施细则。第二条 太原铁路安全监督管理办公室的法律事务部门（下称受理部门）统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。第三条 受理部门对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于太原铁路安全监督管理办公室职权范围的或是不符合受理条件的，应向申请人送达行政许可不予受理决定书；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请事项属于太原铁路安全监督管理职权范围，申请材料齐全（一式两份）、符合法定形式，或者申请人按照太原铁路安全监督管理办公室的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，向申请人送达行政许可受理通知书，并自受理起2日内将一份申请材料转送相关业务部门审查，另一份申请材料由法律事务部门存档。转送申请材料时应附提请行政许可审查书及其存根，提请行政许可审查书的存根由送达人和收件人签字后留存法律事务部门。第四条 太原铁路安全监督管理办公室对材料齐全、符合法定形式的申请，应在7日内（专家评审时间不计，但应将所需时间书面通知申请人）作出批准或者不予批准的决定。批准的，自作出决定之日起10日内颁发许可证明文件。不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。第五条 根据太原铁路安全监督管理办公室法律事务部门的提请行政许可审查书，由货运部门牵头组织运输、工务、电务、机务、土房处及总工室，按铁路超限超长超重集重货物承运人资质认可办法（铁道部令第16号）第五条的要求，对提请行政许可审查书中涉及车站（专用线、专用铁路）的有关设备、人员、管理制度等方面进行审查，并在5日内作出审查意见及行政许可决定意见书。第六条 各部门审查的主要范围和内容为：货运部门以铁道部所公布的有关文电为依据，审查申请人所在铁路正线（区段）是否开办超限、超重货物运输（仅办理超长、集重货物的除外）。对铁路正线（区段）在历史上已开办超限、超重货物运输，申请人无法提出铁道部相关文电，可暂凭铁路局货运、运输部门提出的相关证明。 总工室、运输部门以铁路局发布的开通电报为依据，审查专用线专用铁路、铁路专用线是否验收合格。货运部门申查专用线专用铁路、铁路专用线是否已开通货运业务。运输、货运部门审查专用线单位与车站签订的安全运输协议。由货运部门审查设施设备安全质量保证制度。运输部门审查车站（专用线、专用铁路）接发超限车固定线路、到发线有效长度，是否符合有关规定。货运部门审查申请范围的起重能力、装卸超限、超重货物作业场地面积。供电部门审查申请范围内电气化接触网最低高度是否合有关技术标准。电务部门审查申请范围内及站内相关径路上信号设备是否符合技规及相关技术标准中规定的限界尺寸。工务部门审查申请范围内及站内相关径路上的桥梁、隧道限界尺寸。并组织有资质的单位对承载能力不足的桥梁进行鉴定审查。土地房产部门审查申请范围内及站内相关径路上站台、雨棚限界尺寸。货运部门审查相关专业技术人员、管理人员和作业人员的配备是否符合有关要求，是否持有铁道部或铁路管理机构认可的培训机构出具的培训合格证明。专业技术及安全管理机构是否建全。由货运部门审查相关业务及安全管理制度、事故处理应急预案，包括作业程序及质量控制标准、安全责任制、安全监督检查以及结合实际制定的超限、超长、超重、集重货物运输管理办法等。第七条 需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。核查时间计入做出行政许可决定的期限内。第八条 审查部门认为必要时，可以组织有关专家对行政许可申请进行评审。专家评审组应当由从事相关领域工作满3年并具有高级职称或者具有同等专业水平的技术和法律方面的专家组成。参加评审的专家应在评审报告上签字。 审查部门认为需要对行政许可申请人的设施设备进行检测检验或技术鉴定的，应当通知申请人到符合国家规定条件的专业检测检验或鉴定机构实施。该机构应对检测检验或鉴定结论独立承担责任，其所做出的检测检验或鉴定报告需经该机构负责人签字并加盖公章。检测检验或鉴定费用由申请人承担。 上述专家评审意见、检测检验报告或技术鉴定报告，应当分送相关行政许可申请人和审查部门。第九条 审查完毕后，审查意见由各部门的审查人员签字并加盖各审查部门印章，交货运部门负责人签字并注明日期后加盖货运部门印章，货运部门负责人签字日期即为做出审查意见的日期。货运部门根据审查意见草拟行政许可决定意见书，加盖货运部门印章后连同审查意见交法律事务部门。如提请有关专家或机构评审或检测、鉴定时，审查部门向法律事务部门提交审查意见和草拟的行政许可决定意见书时，应将有关专家评审意见、检测检验报告或技术鉴定报告一并抄送。草拟的行政许可决定意见书内容，应包括被许可人名称、事项、在何铁路车站货场或专用线、专用铁路进行何种类型的发送或到达作业。第十条 法律事务部门应当对审查部门提交的文件进行合法性审核。审核的主要内容为： 是否违反法定的行政许可程序或铁道部有关行政许可审查的规定。 草拟的行政许可决定意见书是否存在不符合法律规定的表述。经审核认为需要纠正或修改的，法律事务部门应当与审查部门协商取得一致意见。对符合合法性审核要求的，由法律事务部门统一制作行政许可决定书一式四份（一正三副），经本部门负责人批准后，加盖安全监督管理办公室行政许可专用章。法律事务部门负责人批准日期即为作出行政许可决定日期。第十一条 行政许可决定正本送达被许可人。副本一份留法律事务部门存档，一份送货运部门存档，一份于次月5日前报送铁道部运输局备案。行政许可档案保存期为五年。档案一式两份分别由法律事务部门和货运部门分别保管。应当保存的资料包括： 1行政许可申请材料； 2. 行政许可文书以及审查部门的审查意见和草拟的行政许可决定意见书； 3. 受理、审查、审核等与本部门有关的主要工作环节的文件交接记录； 4. 专家评审意见、检测检验报告、技术鉴定报告；5. 监督检查记录。第十二条 太原铁路安全监督管理办公室应在铁路局网站开设的行政许可网页中或办公场所或其它方式，将本办公室有权实施的行政许可项目、实施依据、实施办法、做出的行政许可决定以及行政许可工作流程、受理场所及其他法定应公开的事项，及时公布。第十三条 被许可人应严格按照太原铁路安全监督管理办公室的批准范围和铁路各项规章制度要求，办理超限、超长、超重、集重货物运输业务。第十四条 太原铁路安全监督管理办公室各相关部门应加强对被许可人行为的监督检查。实施监督检查时，被许可人应当如实反映情况并提供相关材料。第十五条 太原铁路安全监督管理办公室监督检查时，发现有下列情形之一的，应责令被许可人暂停办理超限、超长、超重、集重货物运输业务，并限期改正：（一）设施、设备存在安全隐患的；（二）相关从业人员不符合国家规定要求的；（三）相