苏河自监工程安全监理细则.doc

一、工程概况：1.1工程地址本工程为苏州河干流水文水质自动监测系统工程， 主要分布在苏州河干流长约70公路范围内。行政区分别为长宁区、普陀区、嘉定区、黄浦区及青浦区。1.2工程主要内容 新建赵屯测站、防撞墩、引桥、路面等；新建北新泾测站、防撞墩等；新建梦清园测站、防撞墩、踏步及路面等；新建木渎港三层数据测报分中心；黄渡站和西藏路桥站分别新建两只防撞墩及装饰装修。二、安全监理目标、任务、职责1、安全监理目标 安全目标：安全生产、文明施工，确保无安全事故。建立三级安全质量保证体系，实现“一创、二杜绝、三无”。即：创建市级文明工地；杜绝因工伤亡事故；杜绝因施工造成的工程范围内管线和保留建筑绿化损坏等责任事故；无重大设备事故；无重大交通事故；无重大火灾事故。 环保目标： 严格执行国家有关环境保护的法律、法规和水利部规定的强制性条款，建立健全专职的环境保护管理组织，制定详细、切实可行的环境保护措施，做好工程范围内的管线和保留建筑物、绿化等的保护措施。无条件地接受环境监察单位的指导和监督，创建市级文明工地，实现环境保护、生态环保零投诉。2、安全监理任务 安全监理的任务是对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把工程安全控制在允许的风险范围之内，以确保安全性。3、安全监理职责总监理工程师安全监理工作职责（1）总监理工程师领导所有监理人员开展施工安全监理，为监理人员设立安全监理职责，督促监理人员高度重视施工安全，认真履行安全工作职责。监理部至少应配备一名专职安全监理员，对一个或几个建设项目（标段）实施施工安全监理。工程规模较小或结构简单、危险因素小的建设项目（标段），总监理工程师可指定一名现场专业监理工程师兼职安全监理工作，兼职安全监理人员接受专职安全员的安全业务指导。（2）总监理工程师组织编制的监理规划中应当有安全监理方案，并要明确安全监理工作内容、工作程序和制度措施。审查施工单位的施工组织设计时应当审查安全计划措施的完整性，针对性和可行性。（3）施工准备阶段，总监理工程师应组织召开工地第一次安全会议，向施工单位通报安全监理人员、职责和工作要求，听取施工单位关于施工准备阶段安全工作报告，坚持安全措施未落实，不签发开工令。（4）施工过程中总监理工程师要及时主持审查重大危险作业的施工方案，不定期地巡查施工现场，听取监理人员的安全工作汇报，掌握现场安全生产动态，发布安全指令。（5）审查和批准安全监理实施细则，审查监理实施细则中关于安全监理的内容。（6）检查监理人员的安全监理工作，定期审阅安全监理日记，及时签发安全监理工作月报。（7）在工程例会和阶段性验收工作中总监理工程师应就施工安全进行评价和通报。（8）每月底组织专职安全监理工程师对本监理部的安全监理工作自查评定，并于次月例会前报分公司或项目管理部。专职安全监理工作职责（1）在总监理工程师领导下对一个或几个建设项目（标段）的施工安全实施监理，全面掌握所监工程项目的施工特点，掌握施工单位的安全管理状况，掌握现场安全动态，及时计划和部署安全监理工作。（2）分析和掌握施工场所的危险部位以及施工过程中的危险作业活动，掌握施工场所的消防、防汛防台、卫生防疫和防署防寒工作的具体要求，做好安全监理的基础工作。（3）根据监理规划、已批准的施工组织设计和专项施工方案，以及安全生产和文明施工法规要求，编制安全监理实施细则，明确工作目标和计划措施。（4）制定安全生产会议计划，主持召开安全生产会议或参加施工单位的安全生产会议，并做好记录。（5）制定安全生产检查计划，组织并参加安全生产检查活动。（6）填写安全监理日记，记载当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全问题。（7）编写监理部安全监理月报，评述当月安全监理工作和施工现场安全状况，定期向业主和公司报告安全监理工作情况。（8）每天巡查危险性较大的施工作业，对其关键工序实施现场跟班监督检查，并做好旁站记录。（9）施工准备阶段督促施工单位建立施工现场安全生产保证体系，建立安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全操作规程，做好各级安全交底工作。（10）施工过程中参加审查专项施工方案，监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。专项施工方案包括：基础工程施工。临时施工用电。大型设备或结构吊装作业。脚手架搭建和拆除作业。高处作业和防护。其他重大危险施工作业。（11）对5m以上的深基坑、连续排架100m2以上的模板及支撑架体、大型设备或结构吊装、大型机械设备装拆等高危作业以及其他技术复杂、专业性较强、安全风险大的施工作业，应单独编制安全监理实施细则。（12）及时审查分包单位的安全资质，明确总包单位对分包单位的安全管理职责，督促总包单位检查各分包单位的安全生产制度。（13）审查施工单位的安全员和特种作业人员的上岗证件，督促施工单位雇佣具有安全生产基础知识的一线操作人员。（14）抽查主要施工机械的安全技术资料和安全防护装置。（15）抽查进入现场及投入使用的安全设施和劳动防护用品，了解供应商资质，掌握其完好状况和维修保养状况。（16）检查施工现场安全生产保证体系的建立和运行情况并做出评价，检查施工单位安全教育情况和施工人员的安全防护意识并做出评价。（17）督促施工单位开展安全生产检查，参加施工现场的安全检查。（18）在竣工验收阶段及时对安全监理工作进行总结，对施工单位的安全生产工作做出综合评价。现场其他监理人员安全监理职责（1）牢固树立“安全生产，人人有责”的观念，熟悉本施工现场安全工作的内容，掌握分管监理工程中安全管理和安全技术措施的要求，处理好安全、质量与进度的关系，认真开展施工安全监理。（2）通过抽查、巡查、检验和交流等方法，掌握施工场所的安全情况。（3）参加审查专项施工方案，坚持安全措施不符合要求的方案不予放行。督促施工单位落实施工组织设计和专项施工方案中确定的各项安全措施、坚持安全措施未落实不得施工。（4）对危险性大的施工作业旁站监理，发现不安全因素及时发出监理指令。（5）接受总监理工程师的安排或接受专职安全监理员的委托，完成交办的安全监理任务。（6）参加监理部、业主或公司组织的安全教育活动和安全检查活动，参加施工单位的安全生产会议和安全技术交底会议。（7）把当天的重要安全事项记载到监理日记中。（8）兼职安全监理人员参照专职安全监理人员的工作要求开展安全监理，其安全监理资料可以和其他施工监理资料合并。三、安全控制监理依据1、规范标准：市政施工安全检查评分标准；建筑施工安全检查标准 （JGJ5999）；建设工程施工现场供用电安全规范 （GB5019493）；施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ4688）；工程建设标准强制性条文水利工程部分。建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）2、政府有关安全生产的法令、规范、政策和规定3、设计的施工图纸（包括变更设计）及设计的施工说明书。4、工程投标书。四、安全监理工作制度1、定期学习与交流制度：安全总监理工程师组织安全监理人员研究设计文件、有关规定规范标准、安全监理合同等文件并及时传达建设单位的文件和会议精神。2、填写安全监理日记制度：安全监理每日填写监理工作内容及注意事项，并将文明施工内容纳入安全监理日记中，安全总监定期检查。3、安全监理月报制度：安全监理每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理月报，由资料组汇总编写出综合安全监理月报经总监审查后报建设单位。4、例会记录和来往信函制度：1）、安全监理工作每周例会，有资料组负责记录整理、保存。2）、其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议纪要、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存。3）、检查表格，按不同专业由有关人员签证，处理后交资料组存卷。五、安全监理控制1、施工准备阶段的安全监理主要的是熟悉合同文本及审查施工组织设计的安全技术措施，了解工程现场附近管线及与施工安全有关的设施和构筑物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理措施和程序。本阶段安全监理的主要工作为：1）、审查施工安全组织设计工程合同签订后，施工单位在编制施工安全组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师应予认真审查。2）、接管施工现场施工单位进场后，应对施工现场进行一次或分次接管，接管现场时必须三方（建设单位、施工单位、监理单位）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。2、施工阶段的安全监理主要是根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：（1）、施工现场安全生产内部（资料）的安全监理、安全生产责任制企业的施工现场各级各部门、包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边，是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订了双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。、安全生产目标管理即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。、施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由建设单位或监理审核（有审批、审核单），施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性，施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项施工方案（含安全方案），并具备审批、审核资料。如：1） 施工用电专项方案。2） 土方工程施工专项方案。3） 预制方桩（板桩）沉桩施工专项方案。4） 护岸工程施工专项方案。5） 现场吊装专项方案。6） 钢排架工作平台搭设及钻孔机施工专项方案。、分部（分项）工程安全技术交底 即是否实施进场后分包安全生产交底。各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性。安全技术性交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底和被交底方是否履行签字手续。、施工现场安全生产检查 施工现场制订了定期安全生产检查制度。每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”即定人、定时间、定措施解决。对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改专项报告。各类安全生产专项检查及验收记录，例如：现场的接地电阻、漏电电流动作测试。用电维修、用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。、安全生产教育 现场制定了安全生产教育制度。有完整的安全生产教育记录。有较完整的施工人员（包括管理人员）三级教育记录卡。有较全面的有针对性的教育内容（实行一卡一教卷制）。有企业年度各层次的安全生产教育培训计划。、施工班组班前安全活动 建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。、特种作业人员持证上岗 安全员及特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、市建委颁发的上岗证。经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全。所有原始证件的复印件装订成册，并一一对应。、事故报表、档案 建立了施工现场（工地）伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。、现场安全标志布置总平面图 现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。（2）施工现场安全监理本工程施工安全风险点根据工程的时间、范围、内容、工程量和施工环境，经过分析认为本工程施工中主要安全风险点来源于基坑、水上打桩、 高空坠落、吊装伤害、触电伤害等，具体分布如下：1）、用电机械设备、电箱、电缆、安全状况及安全用电操作。2）、起重机械作业（吊装伤害）。3）、脚手架安装和拆除。4）、沉桩桩机和钻孔桩机。5）、河道开挖、基坑开挖。6）、钻孔机水上钢架工作平台。安全监理措施1）、建立安全控制管理体系，落实岗位责任制。2）、根据“谁施工、谁负责”的安全原则，施工单位在做好施工组织设计的同时，必须做好安全保障措施设计和安全管理网络设计，并落实岗位责任制。项目经理部设立安全台账及专职安全员，建立日、周、月专业检查制度和汇报制度。现场监理工程师必须经常检查施工单位的安全落实情况，并向总监理工程师汇报。3）、督促施工单位落实施工工艺设计中有关用于安全的实施，并考虑安全计划与工艺之间的协调，在认真贯彻执行国家有关劳动保护法规文件的前提下，使其更具系统性和可操作性。4）、落实安全教育，要使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。监理部将配合施工单位按等级层次和不同的工作性质进行岗前培训。形式采取讨论、事故研究、个别教育、实地表演、实习等方式进行。5）、督促施工单位专职安全员开展群众性安全教育，根据工程施工环境和作业要求，提出具体的安全施工要求及注意事项，并对特殊工种和重要部位的施工进行专业性特殊安全教育。6）、每道工序开工前，督促施工单位做好安全管理技术交底，完善有关手续。7）、下列基本要求不具备者，不予核发开工令：A、施工单位必须实行项目经理安全文明施工负责制，配备专职的安全员；B、施工组织设计必须有安全文明施工保证措施，安全文明施工制度必须健全；C、电工、电焊工、起重工、模板工班组长等特殊工种必须具备上岗证；8）、施工时，现场监理工程师定期在工地进行巡查、抽查、旁站监督。发现生产与安全有矛盾时，必须以优先保证安全为原则，同时对不安全因素及时书面向施工单位提出，督促其限期整改，重大问题向业主汇报。9）、针对挖机在施工过程中，拾捡建筑垃圾的盲流围在挖机周围哄抢钢筋这一不安全因素，监理将督促施工单位增派人员进行驱赶，同时做好施工现场的安全保卫工作。10）、工序（单元工程或分部工程）安全监理流程：工序（单元工程或分部工程）安全监理流程图 编制施工方案安全措施 施工单位 施工方案安全措施审查 不同意 安全监理工程师 开工前现场布置及准备工作 施工单位 不合要求 巡视检查安全措施落实情况 对照施工方案中 安全监理工程师 安全措施检查 施工单位安全措施计划落实报验 施工单位 邻近建筑物保护措施 脚手架是否符合安全 不合要求 检查签证验收 技术规范，机械、电器 安全监理工程师 是否符合用电安全规范 其他与安全有关内容同意开工11）、起重吊装安全 A、起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。 B、起重吊装设备的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。 C、起重吊装作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用起重机载运人员。D、严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其它不明重量的物体。现场浇注的砼构件或模板，必须全部松动后方可起吊。E、严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇到突发故障，应采取措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源后进行检修。在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。F、起重机不得靠近架空输电线路作业。起重机的任何部位与架空输电导线的安全距离不得小于规范规定要求。G、起吊重物应绑扎平稳、牢固，不得在重物上再堆放或悬挂零星物件。易散落物件应使用吊笼栅栏固定后方可起吊。标有绑扎位置的物件，应按标记绑扎后起吊。吊索与物件的夹角宜采用4560，且不得小于30，吊索与物件棱角之间应加垫块。H、重物起升和下降速度应平稳、均匀，不得突然制动。左右回转应平稳，当回转未停稳前不得作反向动作。非重力下降式起重机，不得带载自由下降。I、起吊载荷达到起重机额定起重量得90%及以上时，应先将重物吊离地面200500mm后，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性，重物的平稳性，绑扎的牢固性，确认无误后方可继续起吊。对易晃动的重物应拴拉绳。12）、脚手架安全控制 1、脚手架的选材、搭设、管理等严格按建筑施工普通脚手架安全技术规定要求执行。 2、审查审核施工单位提交的（脚手架搭设施工方案），并签字确认，查管理人员资质，查架子工上岗证，架子工必须经培训考核，取得上海市特种作业人员安全操作证后，才能进行脚手架的搭设和拆除工作。 3、检查脚手架是否符合搭设标准：横平竖直，连接牢固，脚底着实，层层拖牢，支撑挺直，通畅干坦，安全设施齐全牢固。 4、督促施工单位建立严格的脚手架分阶段验收制度，脚手架须经过相关部门的验收合格后，挂牌施工。 5、脚手架的拆除应明确专人指挥，拆除前必须进行全面检查加固，拆除时应设围栏，指定专人警戒，拆除自上而下进行，拆除的材料不准高处抛掷。13）、模板工程 1、进入施工现场必须戴好安全帽。 2、工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。 3、装与拆除5m以上的模板时，应搭脚手架，并设防护专栏，防止上下在同一垂直面操作。 4、人抬运模板时要相互配合，协同工作。传递模板时应使用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。组合钢模板装拆时，上下应有人接应，钢模板及配件应随装拆、随运送，严禁从高处掷下。14）、设备安全控制：A、检查机械设备的使用，管理计划及操作方法是否妥当；机械的种类、性能、组合、台数、工程量及使用期限是否合理。杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生。B、大型机械的操作人员必须具有专业知识和专业操作技能，并持有效执照上岗，严禁无证上岗、代岗。C、建立维修保养责任制和安全操作岗位制，非上岗人员不得随意摆弄设备，禁止无证人员操作。D、固定设备周围应做好防护措施有明显的警示牌，避免闲杂人员误入危险区。E、要求施工单位对附属设备的结构、强度按不同要求和不同工程环境进行必要的验算，并由安全监理工程师进行复核。F、检查各种施工排架、支撑、扶梯、脚手架、安全网等是否符合规范要求。15）、用电安全控制A、生活照明用电与施工用电，高压电应严格分开，不能混线混用，做好用电安排，明确用电操作规程，落实管理责任制，绘好平面布置图报监理审查。B、临时用电线路的电源接头、插头、开关、电线接头处均应绝缘牢固，不能裸露、漏电，更不能用柴梗、竹片代替插脚将电线送入插座。C、电缆横跨道路，两侧必须用电杆固定，高度应不影响车辆通行，并符合GB5019493规范要求。电缆过水坑洼地而又不能架高时，应严格检查绝缘情况，决不能有漏电隐患存在。D、电源要按规定配置接线箱，箱内按规范安装，并保持清洁干燥，熔断丝按标准联接，禁止用铜丝和其它材料代替。E、电器、设备必须安装接地或接零装置，不能出现假接地和假接零现象，移动设备应安装漏电保护装置。F、自发电设备的发电机，动力设备周围应有防护措施和棚舍，并有明显的标志，谨防闲杂人员随意搬弄设备，燃料应专人保管。G、发送电设备要有专业人员操作，持证上岗，穿戴安全鞋帽；严禁离岗脱岗和无证人员代岗代班。H、发送电时间和使用范围要预先通知有关人员，在确定用电部门及通电线路准备停当、检查无误后才能开机送电，以免造成危险。I、监理分为每周检查、定期检查、测定检查及精密检查等四种，并有检查记录。16）、消防安全控制：A、要求施工单位树立“预防为主，以消为辅”的指导思想，并认真学习消防法规，层层签订责任协议书，保证工程建设过程中的消防安全。B、根据消防有关规定，脚手架要层层配备灭火机，危险品仓库、生活区内以及动火施工均要按规定配备各种消防器材。C、督促施工单位落实受过消防专门培训的人员负责对消防器材进行定期检查，确保其效用。17）、防汛控制A、要求施工单位组织好防汛的机构，并作好防汛预案报监理部。B、督促施工单位在汛期24小时内有人值班，工地有人巡查,并做好记录。C、准备好防汛物资、设备和人力。18）、安全事故处理、控制一旦发生灾害、事故，监理部将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施以防同类、同倾向事件再次发生，并立即开展以下工作。 A、按中华人民共和国安全生产法规定上报事故情况；B、保持现场，摄取照片；C、客观调查，反映事实；D、先观察现场状况，后听人员证词；E、在注意人性缺陷的同时，着重考察物质缺陷；F、事实与推论分别描述；G、具体处理参照中华人民共和国国务院令1991年第75令第4章有关条款。六、安全文明施工监理措施1、督促并协助施工单位根据建设文明工地等有关规定创建文明工地，并在施工组织设计中详细阐明文明施工措施，经总监审批后即作为施工及监理的依据。2、督促施工单位在施工期间做好工地宣传、班组建设、治安综合管理等工作，并组织有关人员学习贯彻，同时督促、协助施工单位做好外包队伍的管理，加强对其人员（民工）进行法制、规章制度、消防知识等教育。3、督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间的分隔路栏设施，并尽量安设围栏封闭施工。4、督促施工单位将场内的建筑材料划分区域整齐堆放，并采取安全保卫措施。施工中应无管线高放，施工道路平整，使场容场貌整齐、整洁、有序。5、督促施工单位做好施工标牌设置，管理人员必须佩卡上岗。6、督促施工单位落实专人，经常维护和保持场内道路及施工沿线单位、居民的出入口和道路畅通。7、检查督促工地的排水设施和其它应急设施保持畅通、有效、安全，生活区内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。8、检查督促施工单位派专人管理工地卫生，生活垃圾要有容器放置，并有规定的地点，定时清理。9、检查督促施工单位在规定地点堆放建筑垃圾。10、督促施工单位建立工地卫生管理制度，每周检查执行情况，同时检查按规定配制的工地卫生设施。11、工程竣工后检查督促施工