西方行政制度平时作业答案.doc

河北广播电视大学行政管理专业（开放专科）西方行政制度 2014年下半年 平时作业（1）一、名词解释（每题7分，共28分）1.宪法宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范。2.内阁制内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式，又称为议会制政府或责任内阁制政府。3.文官制度文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，抑制和克服政党分赃制的弊端保障资本主义经济社会持续发展的一项重大的制度改革和创新。4超级总统制在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。二、简答题（每题10分，共40分）1.单一制国家的主要特征有哪些？答：有统一的宪法；有统一的国家权力机构；国民有统一的国籍；国内各级地方政府受中央政府的统一领导，对外能代表国家；在对外关系上是唯一的国际法主体2.简述代议制理论对西方民主政治发展的意义答：1719 世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，实现方式：革命战争、王朝战争、政变以及改革等，其理论来源启蒙运动的民主思潮。先后建立起资产阶级代议制。这些国家实行的代议制度，核心是经选举产生的代表组成的议会，主要标志是制定宪法，设立议会等。他们铲除专制主义、实现政治民主化成果，反映了人类文明的进步。欧美各国资产阶级代议制的共性特点。尽管上述国家的资产阶级代议制产生的时间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的，即：资产阶级通过议会的设置，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此限制和制约君主或总统等对行政权力的滥用，也都通过立法保证资产阶级的利益。这种政治模式的建立，有利于调节社会矛盾、维持稳定秩序、促进资本主义的发展。但具有局限性：是资产阶级内部的民主，在德法等国民主制尚未成熟3.简述总统制政府制度的特点答：政府由在选举制获胜的总统负责；总统既是国家元首又是政府首脑，独揽行政大全；政府与国会完全分离，政府成员不兼任国会议员，不参加国会立法的讨论和表决；政府不对国会负连带责任，政府成员对总统负责，总统对选民负责4.西方国家文官制的特点有哪些法治化。各国都设有统一管理文官的机构，文官只对法律或法定职权负责。各国法律明确规定了文官的法定地位、权力、责任、义务，文官职务常任，无过失不受免职处分。此外，各国法律按一定的标准将所有文官职位进行统一划分和归类，并据此作出对特定职位的要求与待遇，这是对文官进行科学、统一管理的基础。知识化和专业化。现代西方文官制度要在法律规定的知识、专业、道德和才能的统一标准下，公开考试择优录用。文官的任用须经过严格的考试，录用后进行培训、以确保文官文化素质和专业水平。讲求职业道德。现代文官作为常任的政府工作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。因此，各国文官制度几乎都规定要“政治中立”，不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，不得经商和兼职，保持文官应有的形象等。可见，文官制度体现了资产阶级的“机会均等”、“自由竞争”和“在法律面前人人平等”的原则，对维护资产阶级的整体利益起到了较大的作用。三、论述题（每题32分，共32分）如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？1、政府统治职能的强化与发展。表现为资产阶级采取了民主共和制的形式，并在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现其政治统治职能；政府政治统治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力量等内容得到了进一步发展。2、社会职能的分化与扩大，表现为政府的社会公共事务管理职能加强，经济管理职能加强，管理理念革新。3、特殊社会管理职能的扩大与强化，表现为，对人类社会发展中出现的普遍性问题的关注如环境污染、生态平衡等。这种发展呈现一种内在发展的逻辑性，经济职能、社会职能和特殊社会职能的三位一体，构成资本主义政治发展的基础。河北广播电视大学行政管理专业（开放专科）西方行政制度 2014年下半年 平时作业（2）一、名词解释（每题7分，共28分）1.普遍选举原则普遍选举权原则是指每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。2.两党制是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。 3.共同参与民主制共同参与民主制是一种直接民主制，即有人民直接参与公共事务的管理，直接对政府决策施加影响的一种民主制度。4.三权分立：是指国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制横的权力体制。二、简答题（每题10分，共40分）1.简述西方国家司法民主原则的主要内容。法律面前人人平等；司法公正；司法监督；2.在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。内阁制起源于英国， 是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度，内客对议会负责并爱议会监督。总统制始于美国。在 1787 年，美国在制定国家 宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令，总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约3.简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。从西方国家各国政府的实践和宪法规定来看，根据三权分立与制衡原则，一方面，政府的职权主要是行使行政权，即执行和维护宪法和法律，按照宪法和法律的要求使宪法和法律 的原则和精神在全国范围内得以贯彻和实施，另一方面，政府在主要行使行政权的同时，也具有制约和监督立法和司法的权力。4.当代西方国家代议机关的职权有哪些？1、立法权：是各国议会最重要、最基本的权力 2、财政圈：是指议会享有对国家的财政决定权和对政府的财政监督权，财政圈是议会控制、监督政府的最总要最有效的手段。3、监督政府权：对政府的监督是各国议会的又一项基本职权，议会监督政府的主要措施：不信任案、质询或询问、调查等。4、人事权和其他职权：议会人事权包括选举权、提名权和批准同意权，其他职权如条约批准权三、论述题（每题32分，共32分）如何看待西方法治主义原则确立的意义？1、极大地促进了政治民主化的发展。2、重新构建了社会道德体系。3、规范政府行政行为。4、法治中包含着德治。河北广播电视大学行政管理专业（开放专科）西方行政制度 2014年下半年 平时作业（3）一、名词解释（每题7分，计28分）1、弹劾弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。2、人民代表制人民代表制是指由选举产生的具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，它附着于全体人民之上，依据人民的基本利益而运作的一种政治制度。3、国家元首国家元首指主权国家形式上的或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分。4、竞选竞选是选举人及其政党在选举过程中，为了赢得选民通过各种途径宣传自己的政治主张、展现自己的政治领导能力、与其他的选举人形成一定的政治竞争。二、简答题（每题10分，计50分）1、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？答：主权是至高无上的；主权是不可转让的；主权是不可分割的；主权是不能代表的2、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？答：1 政府职能的优化； 2 公共服务的市场化、社会化 ；3 分权；4 引入现代化管理技术； 5 人力资源管理改革；6 机构的重组。3、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。答：不设副总统，设总理职位，总理组织政府工作但职权受到宪法限制；具有半总统制和混合型特点；庞大的总统机构是维护总统权力的重要机关。4、西方国家选举制度包括那些基本原则？答：普遍选举权原则 平等选举权原则 直接选举权原则 秘密投票原则。5、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？答：1 立法权 2 财政权 3 监督权 4 弹劾权三、论述题（22分）如何看待西方国家的“司法独立”制度？答：积极意义：“司法独立”是西方司法制度中的一项重要原则，随着资本主义的发展而逐渐发展，为统治阶级所推崇并最终得以确立。为此，“司法独立”原则有其自身积极的一面。首先，“司法独立”原则是新兴资产阶级在上升时期为反抗封建专制斗争的一个有力武器。它反对封建地主阶级个人大权独揽、一手遮天，它要求民主与自由、主张通过司法裁决不受来自行政权或立法权的干预，而保障人民的自由。“司法部门既不像立法部门那样掌握钱包，也不像行政部门掌握刀剑。因此，只要司法部门保持独立，不为其他任何一个部门所控制，就能成为人身和财产权利的可靠保障。” 其次，“司法独立”成为维护统治阶级内部各利益集团之间权力平衡的一项重要政治准则，有利于维护资产阶级统治的稳定。再次，在普通民事层面，也就是在裁决普通的民事、经济等纠纷时，法院很大程度上会遵循“司法独立”原则行使司法权，基本能做到客观、公正，使得裁决结果能为诉讼各方所接受。局限性:1、行政权对司法权的制约。 2、立法权对司法权的制约。3、法律本身的制约。4、律师制度对司法权的制约。 5、舆论对司法权的制约。6、自身阶级性对司法权的制约。 因此，西方的司法独立也是相对而言的，它从立