温州市数字化城市管理实施方案.doc

温州市人民政府办公室关于推进温州市数字化城市管理工作的实施意见温政办200954号数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是运用数字城市技术和网格技术等新技术、新手段，实施现代化城市管理模式的系统工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。为积极推进“数字城管”工作，全面提高城市日常管理和应急处置水平，按照省政府的要求，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。一、总体思路以“数字城市”、网格管理等技术措施和思想理念为依托，统一规划、分步实施，整合资源、共建共享，改造流程、提高功效，构建科学高效的工作机制，实施市、区两级合一的“数字城管”模式，构筑覆盖市、区两级城市管理相关部门的“数字城管”综合管理平台，对城区（包括城乡结合带）部件、街面和地面进行快速、精确、高效的现代化管理，促使城市管理从“小城管”向“大城管”转变，从被动向主动转变，从粗放向精细转变，从突击向常态转变，全面提高我市城市管理总体水平。二、建设目标2009年，在市区城市建成区170.3平方公里范围内先行实施“数字城管”，市城管执法局、市规划局、市市政园林局、市温瑞塘河综治办为第一批实施单位，并逐步扩大到城建系统相关部门及通信、电力、水务等单位。三、主要内容（一）运行模式。实行“一个平台、二个轴心”的管理体制，即整合建设“数字城管”管理办公室，在同一“数字城管”平台内分设监督中心和指挥中心两个轴心，实现监管分离和协同管理。“数字城管”管理办公室负责监督、指挥、协调全市“数字城管”工作；监督中心为发现问题和综合评价系统，指挥中心为派遣任务和处理问题系统。各区设立指挥中心，不独立建设平台，由市级平台提供虚拟平台服务，利用各区政务网络进行分办。（二）硬件建设。重点实施基础设施体系和应用系统体系两大体系信息系统。基础设施体系包括信息网络平台、数据交换平台、信息资源库、信息安全保障系统。应用系统体系包括呼叫中心系统、视频监控共享系统、综合业务受理系统、移动采集(城管通)与处置系统、GIS系统、车辆人员定位系统、协同工作系统、综合评价系统、其他业务子系统（地理编码、部件管理系统、应用维护系统、信息发布系统以及城管执法、市政园林、规划等专业子系统）。四、实施步骤按照“统一规划、分步实施”的工作思路，“数字城管”建设主要分3个阶段实施，力争在2011年前全面完成“数字城管”工程，建立比较完善的现代城市管理体系。第一阶段（2009年4月至2009年6月底前），明确牵头单位、责任单位，完成组织机构建立、方案制定、项目立项、标准制订等前期工作；第二阶段（2009年7月至2009年12月底），完成城管执法信息化系统建设并启用，完成鹿城片中心城区“数字城管”建设，开展城市部件信息普查、视频监控系统整合、协同办公系统和办公大厅建设；第三阶段（2010年1月至12月底），完成“城管通”、信息资源库等项目，“数字城管”正式投入使用。五、工作分工市城管执法局为牵头单位，全面负责实施“数字城管”建设。市规划局、市市政园林局、市温瑞塘河综治办、市信息办为责任单位，负责抽调技术人员参加“数字城管”建设，建立相应工作机构，提供相关基础数据。市建设局、市国土资源局、市房管局、市公安局、市工商局、市环保局、市卫生局、市交警支队为配合单位，协助“数字城管”实施。市发改委负责“数字城管”项目审批。市财政局负责落实“数字城管”经费，确保项目实施。市人事局负责落实“数字城管”专门机构编制。六、保障措施（一）组织保障。建立温州市推进“数字城管”建设领导小组，负责“数字城管”建设的组织领导、统筹规划与检查督促工作。领导小组办公室设在市城管执法局，负责“数字城管”监督、指挥、协调等日常工作。（二）人力保障。在现有城管志愿者和特约监督员队伍基础上，通过聘任、外包等多种形式组建一支结构合理、业务熟练的信息采集员（监督员）队伍。加强城市管理信息化技术人才的培养，提高技术人员的专业水平和综合素质。（三）资金保障。政府要投入足够的建设资金和运作费用，确保工程项目的实施和运行。可考虑“企业建设、政府租用”等投资方式，拓宽融资渠道，创新投融资机制，缓解政府投资压力，加快项目的实施进度。（四）制度保障。建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现以制度管人、以制度管事，确保系统正常运作。各县（市）可结合本地实际，参照本意见施行。附件：温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单 二九年四月十七日温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单组 长：叶际仁副组长：冯 鸣（市人民政府）李世斌（市城管执法局）成 员：梁 超（市发改委）沈 强（市公安局）孙建伟（市财政局）吴家斌（市人事局）张建明（市国土资源局）郑晓东（市规划局）陈高鲁（市建设局）蒋理江（市市政园林局）鲍小瓯（市卫生局）彭魏滨（市环保局）戴吉林（市房管局）陈伟光（市城管执法局）王文一（市城管执法局）毛必土（市信息办）张俊凯（市温瑞塘河综治办）高金纯（市工商局）屠明申（市交警支队）领导小组下设办公室，王文一兼办公室主任。主题词：城乡建设 信息 管理 通知发：各县（市、区）人民政