招商局漳州开发区劳动用工备案工作实施方案.doc

招商局漳州开发区劳动用工备案工作实施方案为了贯彻落实中华人民共和国劳动合同法的有关规定和劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知（劳社部发200646号）及福建省劳动和社会保障厅制定的福建省劳动用工备案管理实行办法，进一步加强对用人单位劳动用工的宏观管理，规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进我区劳动关系的和谐，保持社会稳定，现结合我区实际，提出如下实施方案：一、建立劳动用工备案制度的目标任务 建立劳动用工备案制度的目标任务是，2009年底，区内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工，均应到开发区人事劳动服务中心办理劳动用工备案手续，用工备案率达到60%以上；到2010年底，都要建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，并依托金保工程劳动保障业务专网，实现劳动用工信息数据的交换与共享，基本建立全区劳动用工信息基础数据库。 二、劳动用工备案的组织实施 首先重点抓好区内规模以上的企业的用工报备工作，然后再向辖区内所有用人单位全面推开。具体分为准备启动、组织实施、总结完善三个阶段。（一）准备启动阶段1、建立组织工作机构。成立开发区开展劳动用工备案制度工作小组，对开发区开展劳动用工备案制度实施有效的组织和督导。2、明确工作职责。加强领导，主要由开发区人事劳动服务中心负责用工备案的实施工作。劳动工资、就业、失业、信息管理和劳动保障监察等相关机构要加强协调配合，做好劳动保障部门内部涉及劳动用工备案工作的相互衔接，实现资源共享。结合劳动保障监察、劳动用工书面检查、劳动工资核定、劳动合同鉴证、劳动争议处理、社会保险登记、工伤保险补偿、诚信企业评选等职能，督促企业全面落实用工备案制度。3、动员部署。通过下发文件、召开座谈会等形式，对工作进行具体安排和部署。（二）组织实施阶段1、劳动用工调查摸底。组织力量做好调查摸底，在掌握区内用人单位户数及现有劳动用工情况的基础上，按照相关数据信息全面、准确、规范、统一的要求，为每个用人单位建立劳动用工台帐，逐步建立和完善劳动用工备案信息数据库，实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。 2、稳步开展劳动用工备案服务。健全劳动用工备案工作制度，完善工作流程和操作程序。设立必要的工作窗口和联系渠道，明确相关的工作程序和办事手续,方便用人单位办理劳动用工备案。充分利用互联网等现代化手段，提供制式表格下载服务，劳动保障部门对用人单位的书面报告资料应当及时进行登记存档，应将劳动者的基本信息录入微机，实行动态管理。3、定期综合分析、开展督察活动。充分发挥劳动用工备案信息在政府宏观管理和市场监管中的作用。定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工的存量、变量以及劳动合同签订等情况，为制定劳动保障政策提供决策依据。特别是要通过劳动用工备案动态掌握用人单位劳动合同签订的情况，定期在全区范围内开展劳动用工备案工作检查活动，及时督促用人单位与职工签订劳动合同，查处劳动保障违法行为，维护职工与用人单位双方的合法权益。 （三）总结完善阶段根据实际情况，定期或不定期组织对区内用人单位劳动用工备案工作进行评定，实行动态管理，常抓不懈。在全面总结开展劳动用工备案工作的基础上，对实践证明行之有效的措施和办法及时进行提炼和规范，以此推动全区用工备案工作不断上新的水平。三、推进劳动用工备案制度的措施和要求 （一）各类用人单位统一采用由开发区人事劳动局提供的劳动用工备案登记表、劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）。在本方案实施初期，用人单位应对本单位2008年底前劳动用工情况进行整理，形成单位及劳动者基本信息和劳动用工情况基本信息，2009年6月30日前，各用人单位应将劳动用工备案登记表、劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）报送开发区人事劳动服务中心。 （二）用人单位新招用职工或与职工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内进行劳动用工备案。用人单位与职工变更、终止或解除劳动合同的，应在变更、终止或解除劳动合同后7日内进行劳动用工备案。用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码发生变更后，应在30日内办理劳动用工备案变更手续。用人单位注销后，应在7日内办理劳动用工备案注销手续。对上述情况用人单位应及时填写劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）。（三）劳动用工备案登记表实行半年报制，由用人单位于下半年的首月上报。劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）由用人单位在其与劳动者签订、解除、终止、变更和续签劳动合同后按规定时限报送。（四）报送劳动用工备案登记表、劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）均一式两份，主要采取直接报送和通过网络传送电子数据两种形式。四、有关要求（一）实行劳动用工备案制度与劳动保障监察书面审查、日常巡视检查工作相结合，充分运用劳动保障监察手段，推进劳动用工备案制度的有效实施。在办理劳动保障监察书面材料审查时，用人单位应当出示劳动用工备案登记表、劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）等资料。对不按规定到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续，或备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正