桑植县国土资源局干部作风整改方案.doc

桑植县国土资源局干部作风集中整顿活动整改方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县干部作风集中整顿活动动员大会精神，以“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，着力解决干部职工宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、能力素质不强、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，切实提高干部职工队伍的整体素质，努力促进全县国土资源管理工作上新台阶。 （二）坚持原则一是坚持实事求是的原则。针对查找出的问题和征求到的意见建议，认真梳理归纳，深刻分析根源，细化整改措施，广泛谈心沟通，本着帮助、指导、督查、观效的思想，见人见事，促其提高，不打棍子，不搞检讨，保护和调动好大多数干部的工作积极性。二是坚持边改边查的原则。一方面通过自我教育、自我整改达到解决问题的目的，另一方面继续深入查找问题，尤其通过边改边查，从制度、体制、干部本身、工作环境、机关氛围等几方面逐一整改，防止图形式、赶进度、走过场、应差事，真正使干部作风方面存在的问题得到有效解决。三是坚持制度约束的原则。对现有各项规章制度进行一次集中清理，对属于不完善、落实不到位的，进一步健全制度，狠抓落实；对缺乏制度约束规范的方面，重新制定相关制度，形成管人、管事、管权的制度体系。四是坚持领导督办的原则。局党委班子主要领导、班子成员要靠前指挥、亲自协调、一抓到底。领导班子各成员，要充分发挥示范带头作用，带头制定整改方案、带头解决突出问题，并将分管的整改工作抓在手上，尤其对涉及影响全县国土资源事业发展的突出问题，要分门别类、领导挂帅、亲自督办，以求问题的彻底解决。二、整改目标要求通过开展深化干部作风整顿活动的整改，使局机关党员干部队伍作风进一步转变，促进全县国土资源事业健康快速发展。一是政治意识明显增强。通过整改，使单位领导班子和干部职工政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强，思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。二是组织纪律明显加强。通过整改，使单位领导班子和干部职工廉洁自律的意识得到加强，廉洁从政各项规定严格执行，党风廉政建设责任制全面落实，遵纪守法意识进一步增强，坚持依法依纪办事，有效杜绝各类违法违纪事件的发生。三是工作作风明显改进。通过整改，使单位领导班子和干部职工贯彻落实上级主管部门和县委、县政府决策部署的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，令行禁止，真正把心思和精力用在抓保障发展和保护资源上，用在攻坚破难、改善民生、服务社会上，以实实在在的工作实绩体现作风整顿的成效。四是精神面貌明显改观。通过整改，使单位领导班子和干部职工从严要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体，工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提升。五是服务水平明显提高。通过整改，不断增强单位领导班子和干部职工的宗旨意识，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所忧，服务群众、服务基层、服务企业、服务项目的意识和水平得到明显提升，工作效率进一步提高，各项工作推进有力、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责现象明显改变。三、查找的问题结合深化干部作风集中整顿活动查找出的问题，采取“自己找、别人提、领导点、组织查、大家评”等方式，广泛征求意见、建议，经过归纳梳理，总结如下： （一）对领导班子的意见建议 1、思想观念方面：（1）创新意识不够强，需进一步创国土资源工作理念，努力破解保障发展、保护资源的难题； （2）学习抓的还不够紧，需进一步加强政治和业务学习，不断提高执政水平和执政能力，适应新环境的要求；（3）勤政为民的意识还不够强，需进一步增强大局意识、责任意识、发展意识、创新意识、奉献意识和服务意识；（4）发展的意识和信心还不够强，需进一步振奋精神。高定位、高起点，把国土资源工作做细做实。 2、工作作风和组织纪律方面：（1）深入基层还不够扎实，需进一步培养求真务实的工作作风，多深入基层实践；（2）班子部分成员对分管工作定位还不准确，需进一步找中位置，发挥主观能动性，抓好分管工作；（3）班子部分成员工作作风不扎实，工作过于急躁，需讲究工作方法；（4）工作方法比较简单，质量还不够高，后劲还不够足，班子成员中部分领导干部纪律观念还比较淡薄。 （二）干部职工存在的问题 1、思想作风： （1）部分干部职工思想比较懒惰，创新意识不强，对安排的工作不够积极主动； （2）政治敏锐性还不强，觉悟和大局意识还有待进一步加强； （3）部分干部职工没有主见，平时处理问题喜欢照抄照搬。 2、工作作风： （1）主观能动性发挥的不够，“等”“靠”“推”的思想比较严重； （2）部分干部职工对工作中遇到的难题，不向领导请示汇报，不向老同志请教； （3）部分干部职工工作方法比较简单，消极应付，不积极主动地协助领导做好相关工作； （4）部分干部职工主次不分，大局意识不强，效率不高； （5）部分干部职工对下达的工作没有计划，急功近利，自以为是，不深入调查研究，想当然的“闭门造车”现象严重。 3、学习作风 （1）对业务知识学习不够，不能学以致用；（2）部分干部职工没有养成好的学习习惯，玩的时间多学习时间少，没有养成作各种学习笔记的习惯；（3）学习知识比较肤浅，不扎实，不注重理论与业务工作的结合； （4）学习要求不够高，内容单一，范围窄，效果不明显。 4、生活作风（1）部分干部职工不能严格要求自己，不求进取，生活作风漂浮，对单位的规章制度遵守不够经常； （2）部分干部职工个人主义严重，和同事缺乏交流沟通，不能很好与同事合作共事，团结同志意识较差；（3）部分干部职工不注重个人修养，言行随意，举止不够文明；（4）部分干部职工平时铺张浪费现象比较严重。四、整改措施1、针对思想方面存在的问题。一是坚持经常性开展解放思想专题教育活动。在实践中总结经验、查找问题、分析根源、整改提高，切实转变单位领导班子和党员干部科学发展的思想观念，重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。二是加大对党员干部职工的教育力度。利用各种培训等形式，多方位宣传党的政策及法律法规，多渠道学习国土资源业务知识，教育广大干部职工积极提高自身素质，以适应新形势下对国土资源管理提出的新要求。2、针对学习方面存在的问题。一是修订完善干部学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入制度化、规范化、经常化轨道。二是创新学习形式。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与专题辅导相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加全县举办的各类政治业务培训、参观学习。三是丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出土地、矿产、测绘的相关知识以及干部作风建设方面的学习，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，切实改进工作作风。四是注重学习效果。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把理论学习知识转化为科学发展的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。机关党员干部结合个人思想工作实际撰写心得体会或理论文章不少于2篇。每人记学习笔记不少于2万字。五是加强督促检查。局作风办定期对干部职工学习情况进行检查指导，重点检查查找的问题是否全面、整改方案是否具有操作性、整改效果是否明显，以及学习笔记、心得体会或理论文章学习记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。3、针对工作方面存在的问题。一是进一步改进工作作风。推行“首问责任制”和“一站式”服务，切实改变过去“门难进、脸难看、事难办”的局面，实行“四个一”服务：即一把椅子、一声问候、一杯热茶、一句答复。减少各项行政审批程序，缩短办事时间，提高办事效率。继续完善各种工作制度和激励机制，落实各项工作考核责任制，严格兑现奖惩，促进全系统工作的整体推进。二是加大工作落实力度。把各项工作任务分解到分管领导，由各分管领导抓点抓项目，确保各项工作全面完成、取得实效。三是加强党风廉政建设。带头执行廉洁自律的各项规定，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督。4、针对领导方面存在的问题。一要加强民主管理工作。深入推行全局事务民主管理工作，强化党务、政务，提高广大干部职工对公共事务的知情权，使民主理财、民主监督真正落到实处，全系统上下共同营造一种党风纯、民风淳、干部廉、社会和谐的格局。二要建立干部培养机制。坚持党管干部原则，优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。三要加强对干部的监督。结合全局工作实际和不同岗位的职能特点，充分发挥每一个同志的智慧和特长进行轮岗交流，提高干部职工的综合素质和能力。建立干部监督责任制，局党委班子成员负责对分管股室干部职工的监督管理，实行诫勉谈话制度，对干部学习、思想、工作作风中出现的不良现象及问题及时进行谈话，防止违法违纪行为的发生。四是积极探索创新，建立推动工作落实的体制机制。针对干部存在的学习、思想、工作作风问题，加强教育、管理和监督，不断创新建立有利于推动工作落实的机制和制度。完善建立干部实绩考核评价制度，形成有利于推动工作落实的干部保障体制，促进国土资源事业健康快速发展。建立干部竞争上岗制度，针对个别重要岗位，采取干部竞争上岗形式，充分调动工作积极性，营造良好的干事创业环境。修订完善局机关干部管理制度，规范干部行为，做到以制度管事，以制度管人。五、保障措施1、精心组织，指导好整改工作。按照全县干部作风集中整顿活动的总体要求，坚持转变作风，促进工作的原则，紧密结合实际，采取制定方案逐步改、组织督导组现场督查指导重点改、各单位自查自纠集中改、抓好当前工作全面改的办法，保证整改工作的质量。2、突出重点，集中力量进行整改。要把整改的重点放在转变作风，促进工作落实上，放在解决问题，破解难题上，把长期规划和长