2019年全市工业经济工作要点.docx

2019年全市工业经济工作要点2019年全市工业经济工作要点 2019年是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年。全市工业经济工作的指导思想和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施创新驱动和绿色振兴战略，以制造强市建设为中心，着力构建3610产业新体系，重点实施工业转型发展十大行动。全年主导产业增加值占全部工业比重达70%，装备制造业首位度达25%，规模工业增加值增长8.5%，新增规模工业企业80户。 一、民营经济提升行动。全面贯彻落实中央和省支持民营经济发展的政策措施，在全市营造民营经济发展的良好环境。严格执行放管服改革、减税降费、金融扶持、纾困解难等促进民营经济发展的各项优惠政策，打通政策落地最后一公里。整合市工业发展专项资金，设立市中小企业（民营经济）发展专项资金，规模扩大至1亿元。深入开展四送一服双千工程、千名行长进万企税润千企万户行等活动，畅通政企交流渠道，构建亲清新型政商关系。积极争创全省发展民营经济先进市、县（区）。（责任单位：各县区政府管委、市发展民营经济领导小组成员单位。） 二、龙头企业壮大行动。加快实施百亿企业培育、十亿 企业成长、纳税过亿企业扶持行动计划，围绕六大主导产业、十大产业集群，抓重点、分梯队培育一批行业龙头企业，全年10亿元企业突破15户，亿元企业突破360户。依据企业发展实效、项目建设、创新驱动、产业集聚、发展质量等指标体系，制定六安市规模工业企业绩效评价办法，每年优选并分类发布企业排行榜，激励企业上规模、上水平、谋发展、争先进，推动政策和资金等要素资源向优势企业集聚。（责任单位：各县区政府管委，市经信局、市发改委、市科技局、市市场监管局、市统计局、市农业农村局、市产投公司。） 三、专精特新培育行动。认真贯彻落实省政府关于推进中小企业专精特新发展政策，加快培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的专精特新中小企业。建立专精特新企业后备库，集中资源和政策扶持，力争新培育省级专精特新企业30家、市级专精特新企业40家，单打冠军行业小巨人各10家。鼓励和支持企业在省股权托管交易中心专精特新板和科技创新板挂牌。有效发挥市中小企业（专精特新）发展基金作用，引导金融机构加大对专精特新中小企业信贷投放支持。（责任单位：各县区政府管委，市经信局、市科技局、市金融监管局、市产投公司。） 四、创新驱动发展行动。大力支持各类创新平台建设，积极开展与大院大所合作，鼓励骨干企业联合高校和科研院所共建行业研发平台。探索建立政产学研协同创新机制，通过引进来和走出去结合，开展企业技术难题征集和高等院校科技成果发布双向对接活动。高标准推进安徽六安高新技术产业开发区建设，加快六安大学科技园二期工程、氢能产业研究中心建设。力争全市制造业规模企业研发机构覆盖率达到25%以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到20%；新认定高新技术企业30家，新增省、市级技术创新中心5家以上，省、市级企业技术中心10家，省、市级工业设计中心10家；新设立院士工作站3家以上，在氢燃料电池、航空航天等领域院企共建平台取得突破。（责任单位：各县区政府管委，市发改委、市科技局、市经信局。） 五、技术改造升级行动。分层次推动企业技术改造，在电子信息、高端装备制造、家居制造等行业率先推广智能制造新模式，打造一批数字化车间、智能工厂、绿色工厂、两化融合管理体系贯标试点企业；在农产品加工、纺织服装、机械加工、采矿冶金等劳动密集型行业推广机器换人，改造提升传统产业，实施机器换人500台以上，力争全年技术改造投资增长15%以上。鼓励企业通过技术升级增品种、提品质、创品牌，支持企业积极参与精品安徽、精彩安徽宣传，争创安徽工业精品5项。（责任单位：各县区政府管委，市经信局、市发改委、市科技局、市产投公司。） 六、落地项目提速行动。进一步健全和完善项目调度管理机制，认真落实关于进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案（试行）（六政办秘2018212号），建立项目管理台账制、按月调度制、定期通报制、领导联系制、部门包保制五项机制，保障落地项目顺利推进、按期投产、尽早达效。每季度召开全市重点项目调度会，压实责任、跟进督查，有效传递责任和压力。各县区要建立以周保月、以月保季、以季保年的调度机制，每月县区主要领导召开项目调度会，及时协调解决问题，形成持久的推动力和执行力，推动项目加快建设。全年工业项目投资增长10%以上，全市5000万元以上重点工业项目落地开工100个、投产50个。重点推进首矿大昌钢铁、金寨力信锂电池、力芯集成电路、迎驾野岭产业园、叶集绿色板材工业园、明天氢能产业园一期等重大项目按期投产达效，有序推进五洲新春产业园、应流航空产业园、美盈森智能工厂等一批项目建设，推动雅迪电动车、鸿路钢构二期、AMOLED显示模组、佳仪光电、中科瑞华产业园、瑞科玛汽车锂电池等项目加快落地开工。强化双招双引优化增量，重点瞄准合肥、武汉产业配套需求，实行错位发展，紧盯航空航天、新能源汽车及零部件、电子信息、生物健康等新兴产业，开展精准招商。灵活运用产业投资基金支持重大项目，引进牵动性强的行业引领项目，打造产业基地。（责任单位：各县区政府管委，市发改委、市科技局、市经信局、市投创中心。） 七、开发区转型升级行动。围绕工业强市主阵地、高质量发展增长源的功能定位，按照产城融合、以产为主；二三产融合、以二产为主；科工贸融合、以战新产业为主的三融合三为主发展思路，认真落实加快全市开发区高质量发展的意见，完成省级以上开发区整合工作，推进总体规划、产业发展规划和规划环评修编。优化土地供给机制，提高开发区项目入驻标准，鼓励企业自建多层厂房，建立全市统一的工业用地信息数据库，加强土地利用绩效评价。建立项目退出机制，对企业闲置土地征收土地闲置费；对僵尸企业、破产企业的土地资源处置，采取土地使用税减免、缓交等灵活机制，支持新的业主获得土地使用权。健全开发区发展分类评价评估体系和调度通报制度，引导各开发区在综合评比中争先进位。鼓励各开发区按照集聚集约要求，提升产业竞争力，明确1个首位产业，重点发展2-3个主导产业，做强做优龙头企业，打造特色产业集群。以错位发展、集群建设为核心，制定出台合六经济走廊实施意见，扎实推进合六经济走廊建设，走廊区域内规模工业增加值增速高于全市平均增速，对全市规模工业增长贡献率达45%以上。（责任单位：各县区政府管委，市发改委、市自然资源局、市经信局、市住建局。） 八、返乡创业主攻行动。全面落实关于六安市返乡创业工程的实施意见（六政201823号），以开发园区为主体，加快推进一批高水平创业平台建设，加强市级返乡创业示范园认定和管理工作，完善政策配套体系。力争创建国家级返乡创业类平台2个，省级返乡创业类平台5个，打造10个左右市级返乡创业示范园，新增小微创业企业600家，孵化培育一批创新型企业。加强返乡创业外部服务等基础能力建设，建立健全返乡创业人员管理台账，充分发挥在外人才协会分会、异地六安商会等桥梁作用，广泛推介和宣传返乡创业典型，大力推行帮办制服务，提升政务服务水平。大力引导推动建立健全市场化、社会化创业服务体系。（责任单位：各县区政府管委，市人社局、市经信局、市投创中心。） 九、困难企业纾困行动。进一步开展困难企业调查摸底和风险评估，摸清家底、建立台账，对全市困难企业把脉问诊，分类认定困难企业和僵尸企业。在市中小企业（民营经济）发展专项资金中设立纾困资金，按照股份合作一批、租赁承包一批、破产重组一批、整体出让一批、收回处置一批的工作法，研究制定困难企业处置方案，结合退城进园工作，处置长期停产工业企业及停建工业项目，切实减少无效低端供给，加快盘活工业存量资产。加大力度妥善处理僵尸企业处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放沉淀资源。建立僵尸企业破产案件简化审理模式，缩短审理期限，加快破产清算，综合采取司法和行政手段，严厉打击逃废债行为。力争全年盘活困难企业100家，完成星瑞齿轮等20家企业的退城进园。（责任单位：各县区政府管委，市财政局、市经信局、市中院、市司法局、市自然资源局、市人社局、市金融监管局、人行六安市中心支行、六安银保监分局。） 十、企业家培养行动。持续实施企业家素质提升工程三年行动计划，着力打造六安工业领军型人才培训系列品牌，全年组织开展1期企业高质量发展专题培训班、2期规上企业负责人能力素质提升短期轮训班、2次入企诊断服务活动。推进中小企业服务中心平台建设，完善企业家人才数据库，组建专家服务团队，建立开通线上远程教育等，为企业提供全方位服务。各县区要结合实际，全年举办2期以上企业家培训活动。大力保护企业家合法权益，弘扬企业家精神，提升企业家社会地位，发挥企业家经济发展领头羊作用，有效提振企业家信心。发挥各级工商联、企联的桥梁作用，开展行业观摩活动，对标先进，创新发展。（责任单位：各县区政府管委、市工商联、市经信局、市人社局。） 各县区、市直有关单位要统一思想认识，提高政治站位，坚定发展信念，强化责任意识、担当意识、服务意识，把加快工业经济发展摆在重中之重的位置，集中力量、集中精力、集中资源