永川区疾控中心工作情况汇报(改).doc

重庆市永川区疾控中心近期工作开展情况汇报一、中心基本情况重庆市永川区疾病预防控制中心是按照国务院关于疾病预防控制改革指导意见的要求，在原永川市卫生防疫站的基础上，于2002年4月组建的集疾病预防控制、卫生监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理和服务为一体的由政府举办的公益性卫生事业单位。单位规格为副处级，经费形式为财政全额拨款，编制员额78人，在岗职工74人，高级职称专业人员5人，中级专业技术人员18人。内设机构12个，分别是：中心办公室、免疫规划科、传染病控制科、科技管理科、财务科、公共卫生科、性病艾滋病防治科、结核病防治科、放射科、微生物检验科、理化检验科、健康教育科,重庆市救灾防病应急处理中心永川分中心、永川区健康教育所、永川区急救站挂靠本中心并承担相应职能职责。中心于2004年5月迁入汇龙大道471号新址，业务用房6118平方米，其中实验室用房2300平方米。中心具有计量认证合格证书、通过了职业卫生技术服务机构评审，有国家级艾滋病确认实验室、手足口病检测实验室、全国流感网络实验室等，先后建立了从业人员体检和职业健康体检工作系统，大大增强了公共卫生服务的技术力量。多年来，中心通过多种渠道自筹资金，逐渐增添了疾病控制，突发公共卫生事件应急处理监测设备，处理各类疫情能做到沉着应对、快速反应，成功防止“非典”、“禽流感”等进入永川，迅速处理“甲流”疫情等突发公共卫生事件，抵御突发公共卫生事件的能力有了很大的提高。永川疾控队伍经受住了实践的考验，也在实践中得到了不断的成长，集体和个人先后赢得了中华预防医学会、中共重庆市委、永川区委、区人民政府、永川区卫生局等上级部门的多次表彰。二、疾控机构承担的主要职责和工作任务作为县级疾病预防控制机构，永川区疾控中心在开展各项工作中严格根据传染病防治法、职业病防治法、食品安全法、突发公共卫生事件应急条例、疫苗流通和预防接种管理条例等主要法律、法规的要求来行使自身职能职责，做到了有章可循、有法可依。主要职责和任务有：（一）完成上级下达的疾病预防控制任务，负责辖区内疾病预防控制具体工作的管理和落实，负责疫情和公共卫生健康危害因素监测、报告，指各医疗机构收集、报告疫情，负责辖区内疫苗使用管理，组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害； （二）负责辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、调查与信息收集、报告，落实具体控制措施； （三）承担辖区内从业人员（公共场所、食品生产经营、饮水、化妆品等）的健康体检和出具健康证明，承担职业病危害因素检测和职业健康体检相关工作； （四）承担卫生行政部门委托的与卫生监督执法相关的检验检测任务，以及其他职能部门委托的在中心资质能力范围内的检测工作； （五）协助卫生行政和有关部门对食品安全事故进行现场处理和开展相关因素的流行病学调查。（六）指导辖区内医疗卫生机构开展结核病、艾滋病等重点疾病的防治工作，负责考核和评价，对从事疾病预防控制相关工作的人员进行业务培训； （七）开展卫生宣传教育与健康促进活动，普及卫生防病知识。 （八）开展地方病、慢性病的管理和指导工作。三、中心能力建设不断取得新的突破一是人员综合素质不断提高。通过严把进入关，加大引进和培养力度，加强了人才队伍建设。到2010年底，区疾控中心取得本科及以上学历人员达到40%以上。高、中级职称人员呈逐年增加趋势。不断加强疾控中心内部职工继续教育培训，2010年至今，我中心共安排了5批共21名专业人员到市疾控进修学习，外出参加各类培训的专业人员累计占全中心专业人员数的50%以上，极大地提高了我中心人员的技术水平和处置突发公共卫生事件的能力。此外，根据目前应对突发事件的发展趋势，永川区疾控中心打破以往工作模式，在业务相近各科室间开展了专业技术人员轮岗工作，今后将逐步在不同专业、不同岗位间开展轮岗工作，提以高专业人员的综合素质，打造复合型疾控专业队伍。二是物资设备等硬件设施日趋完备。近年来，中心自筹资金200余万元，增添了疾病控制，突发公共卫生事件应急处理监测设备，其中检验设备170余台件、应急物资30余种，截至2010年，区疾控中心A类设备配置率达到85%以上，已基本达到区域中心城市疾控机构仪器设备标准。2010年，区疾控中心建筑总面积达到6118平方米，实验室用房总面积达到2300平方米，人均用房面积81平方米。三是制度建设逐渐完善。中心领导班子达成一致共识，非常重视制度建设，在原有的基础上，相继制定、完善了考勤制度、招标制度、职工活动的规定、应急物资使用、学历教育、职工轮岗等16个制度性文件，切实做到以制度“管人”，这些制度的建立使整个中心的内部管理有了很大的改善，对于保障业务工作的运转，提高工作质量起到了很大的积极作用。四是资质能力大幅提升。区疾控中心于2002年11月通过重庆市技术监督局计量认证现场评审专家组的评审，取得计量认证合格证书；2004年通过了重庆市卫生局职业卫生技术服务机构评审，使我中心具有了职业健康监护和职业病鉴定的资质；2003年11月中心艾滋病初筛实验室迎接重庆市卫生局正式评审，一审就获通过，并开展工作。2009年8月，中心艾滋病初筛实验室被重庆市卫生局批准设立为艾滋病确认实验室，辐射大足、荣昌、双桥等区县；2009年6月，中心流感网络实验室被卫生部增设为全国流感网络实验室，辐射荣昌、江津、大足等渝西片区9个区县；2010年7月，手足口病网络实验室正式运行，辐射大足、荣昌、壁山等渝西片区8个区县，使永川区的疾病预防控制工作对周边的辐射进一步深入，进一步加快了我区建设区域性疾病预防控制体系的步伐。五是工作信息化取得质的飞跃。我区的疾病预防控制和疫情报告网络，以及儿童预防接种信息系统不断健全，乡镇卫生院网络直报覆盖率100%，大大提高了疫情报告与处置的及时性。中心先后建成了从业人员办理健康证体检和职业病体检的专用信息系统，将有效身份证明、现场电子摄像和受检人员同时挂钩，所有被检人员在每个体检环节均要进行身份核对，有效防止了换人体检等弄虚作假行为，保障了从业人员健康体检和职业病体检的真实性。四、重点公共卫生服务工作成绩显著永川区疾病预防控制中心承担的公共卫生服务工作主要有： 一是科学搞好传染病管理，及时处置传染病疫情及突发公共卫生事件。其中传染病发病率为政府考核目标任务，历年来，永川区传染病发病率均在目标任务要求以内（政府目标要求160/10万），且在各区县当中成绩排名靠前。顺利指导镇(中心、街道办事处)完成各类涉及学校等人群聚集场所的疫情监测，均按要求进行了网络直报，落实了疫情防控措施，疫情得到了很好控制，做到了全部结案。二是认真落实免疫规划工作任务，为适应人群建立传染病免疫屏障。其中四苗接种率为政府考核目标任务，近年来，永川区四苗接种率均在98.2%以上（政府目标98%），完全达到政府考核目标任务要求。中心认真执行了国家扩大免疫规划政策，为全区儿童提供了更多的免费接种疫苗（2008年11月1日起，按照重庆市卫生局扩大免疫规划工作要求，已全面启动我区扩大免疫规划工作，在原来“七苗”的基础上，将麻风、麻腮、精乙脑、流脑A+C疫苗纳入我区扩大国家免疫规划范畴，目前我区实行免费接种的疫苗已扩大到11种，这11种疫苗分别预防肺结核、乙肝、脊髓灰质炎、百日咳、破伤风、白喉、流脑、乙脑、麻疹、麻风、腮腺炎等疾病）。截至目前，我区开展了甲型H1N1流感疫苗接种工作，麻疹疫苗后续强化免疫活动和15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作，有效预防和控制了疫苗针对疾病的发生和蔓延。三是积极履行救灾防疫工作职责。作为疾病预防控制机构的另一大职责，永川区疾控中心在灾后防疫方面做到了迎难而上、义不容辞。自2008年参与都江堰震后防疫工作任务以来，中心加强了灾后防疫工作的培训和训练，并按照卫生部对疾控工作的规范化要求，订购了一批卫生部统一样式和标识的应急服装。特别是在2010年7月，我区10多个镇街相继发生洪涝灾害，区疾控中心均第一时间参加灾后防疫工作，共出动防疫人员100余人次，出动卫生防疫车40余台次，发放消毒和杀虫药品85件共775公斤，累计消杀面积10余万平方米（价值4万余元），对6个受灾重点乡镇进行了现场卫生防疫指导，通过电话、QQ群等指导其余受灾乡镇的卫生防疫工作，共发放灾后防病宣传资料2万余份，并通过电视、报刊、宣传标语等多渠道进行宣传，受到了区府及市卫生局的好评。四是继续做好食品安全事故及水污染事件处置工作。作为直接关系民生的重大事项，区疾控中心上下思想高度统一，按照食品安全法等法律、法规，做到了“快速采样、科学检验、及时报告”的工作程序，近一、两年来共处理水污染事件3起，食品安全事故（食物中毒）6起，为相关部门的行政执法提供了精准的技术支持。五是努力规范从业人员和职业健康体检工作。中心依托体检工作信息化建设取得的成就和加强体检工作的管理，对各体检岗位工作人员提出了严格要求，对体检质量开展了不定期督察，发现有不符合体检要求的任何行为，按相关规定严惩不怠。通过这一系列措施，保证了体检结果的真实可靠，至今未收到上级转达或群众的直接投诉，为降低我区食品安全事故和传染病疫情的发生率提供了坚实的保障。六是狠抓重点传染病防治工作。每年结防专科门诊接诊肺结核及可疑肺结核患者数量、发现登记治疗活动性结核患者数量，均达到重庆市下达的目标任务。中盖结核病项目新诊断技术（HAIN）初诊涂阳患者选例工作，完成数量排在了其他四个区县前列。中心长期以来，坚持贯彻落实国家对艾滋病病毒感染者和病人“五扩大、六加强”防治措施，全面完成了国家级哨点监测、中盖项目和全球基金项目工作。七是认真开展基本公共卫生服务工作。按照国家和重庆市的具体要求，区疾控中心承担了全区9项基本公共卫生服务工作中的建立居民健康档案、健康教育、老年人健康管理、预防接种、传染病防治、慢性病管理，共6项工作任务的管理指导工作。按照区卫生相关方案要求，区疾控中心积极响应，保质保量完成了6项工作的指导和检查任务。八是稳步推进健康教育与控烟工作。大力开展了全民健康生活方式行动和控烟工作，2010年4月向重庆市卫生局上报了永川区创无烟单位的名单，完成了创建无烟单位的工作部署，且区疾控中心成功创建了“重庆市无烟医疗卫生单位”。九是不遗余力完成上级指令性工作任务。2011年4月6月，我中心承担了原襄渝铁路建设民兵民工3777人的矽肺病体检工作，保质保量完成了工作任务，未产生因体检工作不力而导致的不稳定因素。按照国家新的生活饮用水检测标准（GB2759-2006），生活饮用水水质检测项目将由原来的36项逐步增加到106项，中心并没有因工作量的陡增而放松水质卫生监测，而是抽派精兵强将，加班加点，确保完成工作任务，为执法部门提供了科学数据，让群众吃上了放心水。十是创先争优工作成绩斐然。中心抓住“创先争优” 活动带来的良性发展势头，工作上充分发挥党员和干部的先锋模范作用，全中心上下营造了一种“比、学、赶、超”的积极氛围，在历次卫生应急、技能评比、工作考核中获得上级好评。2010年，中心传染病防控、免疫规划、结核病防治、职业卫生、水质监测、卫生检测、食品安全、地方病防治等业务工作成绩突出，以上单项工作分别被表彰为重庆市疾控系统优秀集体。中心支部成功创建永川区“五个好基层党支部”，并被重庆市卫生局表彰为“重庆市卫生系统2010-2011年度创先争优先进基层党组织”，中心多名党员分别受到了来自区委、市卫生局、区卫生局等各级部门的表彰。五、工作中存在的困难（一）人员编制不足中心编制78人，急救站占编4人，借调或到各级单位任职8人，实际在岗66人，66人中专业技术人员为47人，且今年下半年和明年将有5名专业技术人员达到退休年龄。中心现有内设机构中几乎是每个岗位仅有1名工作人员，即将要单独设立的慢性非传染性疾病防治科，已无法再从其他科室抽调人员来补充。另外，如果要完全履行疾控机构7大类职责、266项工作内容，承担全区疫情及公共卫生突发事件处置、饮水污染和食品安全事故处理、健康教育指导、重庆市救灾防病中心永川分中心职责、创建全国慢病防治示范区等工作，就更为需要大量的专业技术人员来补充。建议按照永川区十二五卫生事业发展规划要求，疾控机构将按1.41.6/万人配备专业人员，即154人。（二）地方财政投入不足中心专项工作经费严重不足。其中传染病防治工作的经费最为紧缺，病种多经费少，需要长期储备和购买应急物资，经常性开展业务培训，如果要应对诸如非典、禽流感、甲型H1N1流感疫情，就显得更为紧张了；另外健康教育和地方病防治也是涉及面广、任务多，经费与工作量严重不成比例，直接导致许多工作无法开展或流于形式。目前我中心承担了全区控烟工作的指导任务，需印制大量控烟宣传资料和开展培训工作，也无财政经费支持。以上工作经费缺口过大，不能满足工作需要，可以说是杯水车薪，疾控中心很大程度上要靠自主创收来完成工作任务，因此，导致疾控工作质量不高，出现应付现象。公共卫生服务工作经费投入不够。在我区开展的9项基本公共卫生服务工作中，区疾控中心承担了“建立居民健康档案、健康教育、老年人健康管理、预防接种、传染病防治、慢性病管理”，共6项工作任务的管理指导工作，工作经费的投入与工作量不成比例，很大部分也要中心自主创收来垫付。政府指令性工作无经费支持。如水污染调查、水质监测、红层找水、食品安全事故处置等等都无经费支持，产生的费用需要中心自己解决，也给中心的运转带来很大的经济负担。（三）仪器设备不足按照食品安全法，以及国家新的检测标准，食品安全检测、生活饮用水水质检测等工作要求我中心逐步完成137项检测项目，目前我中心的设备陈旧（大型设备使用时间都在10年左右），数量也远远达不到要求，要完成新的检测项目还需要购置如气-质色谱、高效液相色谱、全自动细菌鉴定仪、细菌鉴定用脉冲场电泳凝胶成像系统、实时荧光定量PCR仪等大型