创新社会管理维护社会稳定.doc

创新社会管理促进社会和谐稳定发展 自中原经济区建设实施以来，河南省着力探索以新型城镇化引领工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调的发展路径，农村社会的发展既处于重要的战略机遇期，也处于矛盾的凸出期，给农村社会管理带来了诸多不便，进一步加重基层政府进行农村社会管理的负担。因此，只有进一步创新社会管理，完善相关机制，才能促进社会的和谐稳定发展。 一、健全工作机制，明确工作主体 社会管理覆盖面广、涉及内容多，要进一步健全工作机制，延伸社会管理范围、细化社会管理职能，提升群众工作联动性和统筹性，使各级各有关部门都参与进来、负起责任，为社会和谐发展做出应有贡献。成立强有力的领导组织，建立稳定工作领导责任制，强化镇村干部宗旨意识，充分认识群众上访不是“刁民”告状，而是对党委政府的信任，建立信访稳定工作机制，风险评估机制，重大事项征求群众意见，群众不满意的事，党委政府坚决不做，群众合理要求的我们做好做实。与此同时，镇政府创新工作机制，有政法书记、纪检书记牵头，纪委、司法所、信访办、群众工作站合署办公，成立镇群众工作站便民服务中心，每天2名中心干部值班，一名班子成员带班，专门接待群众来访及诉求，处理当日信访事务。 二、夯实工作基础，明确工作职责 夯实基层基础，使绝大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层、解决在基层，依靠广大基层党员干部和社会组织，提供工作保障。一是适时进行社会稳定隐患排查，对发现的问题及时汇集主要力量加以解决，对一时难以化解的问题，分包领导全程跟踪协调，努力让小矛盾化解在村、大问题解决在乡镇。二是发挥好社会组织、群众组织、企事业单位的协同作用，形成政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理服务网络。做到群众提出合理诉求的按政策规定予于解决，部分合理的部分解决，不合理的但其个人生产生活确有困的，本着以人为本的原则，切实帮组解决实际困难，当时不能解决的，予于解释安抚。 三、确立工作核心，完善工作措施 充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成有效的矛盾调处机制，加强矛盾的摸排工作，尽力使矛盾解决于萌芽之中，加强矛盾的应急处理，有效地化解农村矛盾纠纷。基层发生的问题大部分是家常里短、影响较小的问题，迅速化解便不会发展成影响社会稳定大局的事件。针对这类“群众内部矛盾”，应该在基层发挥民事调解员的作用加以化解。在基层选树一批知晓政策、能说会道、威信度高、公正无私的调解员队伍，通过政策培训、实地演练等形式，将其锻炼成在基层能独当一面、组织信任、群众满意的专业队伍。针对部分难以在乡村内部化解的涉法涉诉的问题，需要及时司法介入，通过正规法律程序予以处理，防止出现缠访、闹访、无理上访的局面。同时也要规范上访行为，加大对无理上访、非法上访的打击力度。 四、抓好工作落实，确保工作实效 各项工作重在落实，群众工作要坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的不良现象。深入推行“公开承诺制”、“一线工作法”，该办、能办的事要马上