2013年运政管理工作要点.doc

2013年运政管理工作要点2013年全市道路运输工作要坚持深入学习和全面贯彻落实党的十八大，及省市交通运输工作会议精神，以科学发展观为指导，以转变运输方式为主线，以安全发展为保障，以加强民生服务为重点，以强化队伍建设为支撑，进一步增强道路运输有效供给能力，完善道路运输市场机制，提升道路运输公共服务能力和水平，推进现代道路运输业发展，为促进定西经济社会转型跨越提供道路运输保障。一、提升道路运输服务民生能力道路运输关系人民群众的基本出行，涉及重大的民生问题和社会问题。围绕关注民生、重视民生、保障和改善民生的总体要去，全面实施“公交优先”“城乡公交”一体化战略，加快调整运输发展结构，优化多层次、差别化的运输服务网络。深入贯彻市政府出台的出租汽车管理办法、城市公交管理办法、农村客运管理办法，落实公交优先发展的各项政策，进一步推进出租汽车规范发展和总量控制，加大非法营运的打击力度，畅通出租汽车驾驶员的利益诉求渠道，完善出租汽车行业群体性事件应对处置机制。推进城乡客运一体化发展，研究建立城乡客运公交化运行的管理机制和运行模式，新开和延伸农村客运班线，加大农村客运公交化改造，提高通达深度和班次密度。推进运输辅助业发展，引导维修企业规模化、网络化、品牌化发展，全面提升驾校服务质量和教学水平，促进汽车租赁业健康发展。二、加快项目建设，完善运输服务网络项目建设是支撑道路运输事业转型跨越发展的基础。一是采取切实措施落实项目建设责任，抓紧、抓实、抓细项目监管，确保续建项目、已开工项目、新开工项目建设进度按期完成。二是完成漳县公用型汽车站、陇西首阳客货运输站、临洮汽车南站的项目竣工验收工作。三是完成通渭公用型汽车站、陇西客运站改扩建工程，并通过省运管局组织验收，投入运营。四是上半年力争开工建设渭源公用型汽车站、岷县梅川公用型汽车站、安定内官公用型汽车站。力争上半年开工建设。五是抓紧进行定西汽车北站、陇西县综合客运中心、通渭县综合客运中心、临洮汽车东站、渭源会川镇公用型汽车站工可研工作。六是完成全市261个行政村停靠亭的建设任务。三、保障道路运输安全发展安全是社会和谐的基础。涉及千家万户，关系人民生命财产安危，影响行业形象，波及企业生存。因此，全市道路运输行业一定要牢记“责任重于泰山”，从保稳定，促发展的高度出发，继续从责任落实、特殊时段、关键环节、应急处置、长效机制“五个重点”着手，全面提高道路运输安全监管和保障能力。一是抓专线、抓农线，重点加强农村客运安全监管。按照“县管、乡包、村落实”的要求，在农村运输安全上“抓点、穿线、织网”，即：“抓点”就是把运输安全责任落实到乡镇站点上；“穿线”就是把运输监管重点放在农村线路上“织网”就是把安全管理扩展到社会层面上；二是按照“谁主管。谁负责”的原则，做到领导责任，部门监管责任、企业主体责任和责任追究“四个到位”，切实强化安全生产监督力度，要明确隐患排查重点，确定专项整治对象和内容，突出专项整治重点，做到“一车不漏、一人不漏、一个隐患不漏，纵向到边，横向到底，努力保障全市道路运输生产安全。三是按照“三关一监督”的行业安全监管职责，依法整顿不符合安全生产条件的运输企业，对不具备安全生产条件的经营业户，一律不准进入运输市场，对整顿后仍不符合道路运输安全生产条件的经营业户，要强制退出市场，确保人民生命财产安全，保障社会稳定。四、转变运输发展方式，提高运输发展质量一是突出重点，有所侧重。突出客运，尤其是农村客运，以带动普通客运。二是加快运输结构调整。坚持开放公正、公平竞争，把运输市场做活；坚持扶优扶强，优胜劣汰，把运输企业做强；坚持发展运输经济，使管理服务企业，企业服务社会，运营服务公众。三是整合运输资源，加强对运输车辆、线路，站场的统一调控，对路、站、车进行有效的整合管理，重点发展城乡公交一体化经营，着力构建城乡农村客运站场服务，客运网络，运力保障体系，为城乡经济一体化发展服务。四是在高速公路、二级以上公路客运鼓励发展大、中型高级客车，三级公路客运鼓励发展中型中级客车；在城市物流配送中鼓励发展节能环保的小吨位车辆，在高速公路、干线公路鼓励发展大吨位重型货运汽车列车，引导和推广甩挂运输，节点运输，限制低层次运输，着力促进运力结构由数量型增长向质量型增长转变。五、坚持依法行政，全面提升运政队伍建设水平进一步理顺运输管理体制，畅通市、县运管机构的人、才、物直属关系，深入推进县（区）运管分局管理制度规范化建设。加强教育培训，落实运政执法人员岗前培训、岗位培训、定期轮训等制度，提高运政执法人员的综合素质和业务能力，做到严格执法、规范执法、文明执法。认真贯彻落实交通运输行政执法评议考核有关规定，建立健全执法工作责任追究机制、考核奖惩机制和激励约束机制，并将落实执法责任情况与单位年度目标任务考核相挂钩，推进依法治运，完善行政处罚自由载量权基准，严格执法程序，统一执法尺度，规范执法行为，依法、合理处罚违法违规经营行为。继续深化执法监督活动，完善运政大厅功能，规范行政许可程序，实施“阳光运政”，进一步健全运政执法内部监督制约机制，严厉查处执法中存在的违规违纪问题。自觉接受媒体和群众监督，及时处理媒体和群从反映的问题六、突出监管重点，规范市场秩序。要集中力量，整顿和规范运输市场秩序，重点打击各类非法经营、违规经营行为。加大对跨省、市长途客运、危险品运输的监管力度，要改变监管方式，采取“执法联动”等措施，强化对运输市场的监管，维护好公众利益。七、推进科技创新和节能减排。继续坚持运用现代信息技术改造传统运输产业。加强道路运输信息化工作的整体规划，建立健全信息化建设、管理、维护、推广、评价等管理制度。进一步推进“企业、车辆、人员、市场信息、出行服务、GPS监控”等信息资源整合。加快通渭、漳县、岷县、渭源县道路运输指挥中心建设，指导基层运管分局和运输企业提高GPS系统应用水平，积极推进节能减排工作，完善节能减排工作机构，严格落实营运车辆燃料消耗量准入制度，禁止高油耗车辆进入道路运输市场，积极申报和推广节能减排示范项目，完善行业节能减排统计、监测、考核体系；优化运输组织方式，通过鼓励节点运输。甩挂运输等方式，提高组织化程度和运输效率，降低单位周转能耗。八、深化行业文明和廉政建设推进行业文明建设，积极开展多形式的行业文明创建