全市学校管理工作经验交流会材料(20097).doc

全市学校管理工作经验交流会材料（2009.7）强化素质教育管理评价功能促进教育均衡优质发展古镇镇教科文卫办公室自从我市1997年全面开展以素质教育为核心的教育督导评估，并逐步建立起一套覆盖面广、内涵丰富、操作性强的教育评价体系以来，我镇遵循“以评促建，以评促管，以评促优”的评价原则，扎实开展教育督导评估工作，积极推进素质教育。特别是近年来，以“强化素质教育管理评价功能，全面促进教育均衡优质发展”作为推动教育现代化建设的抓手，切实加强学校管理，有力地促进了全镇中小学管理水平和办学质量的提高，镇教办连续多年获得了市推进素质教育目标管理评估先进单位奖，初中教学质量稳居全市先进行列，多次获得市初中教学质量综合评价一等奖。2008年我镇被评为全市实施“振兴初中行动计划”先进单位。一、准确定位，建立和完善推进素质教育目标评估的科学体系科学的评价标准和体系，不仅是开展素质教育目标评估活动的依据，而且是保证评价公平公正的重要平台，更是引领学校管理和教育发展的“指南针”。根据我镇不同时期教育发展的重点和难点，我们不断修订和完善古镇镇中小学推进素质教育目标管理方案、古镇镇幼儿园推进素质教育目标管理方案和古镇镇中小学行政年度考核和评价方案，注意做好四点：第一，在指标体系的框架结构上，关注基本性指标和发展性指标的和谐统一。基本性指标是反映现代教育方针政策、法律法规对学校的统一要求，是对学校在教学常规和管理常规方面的基本要求，是评价督导工作“监督”的重点；发展性指标是学校根据教育现代化总目标，围绕教育内涵发展这一主线，突出教育创新、打造学校特色与品牌为重点的发展目标，目的是鼓励学校办出特色，工作形成亮点，发展性指标是评价督导工作“指导”的重点。从1999年到2003年，是我镇创建广东省教育强镇的时期，学校办学条件不一，管理不够规范，推进素质教育的力度不大。因此我镇在制订和修订方案时，尽量加大“基本性指标”的权重，引领办学单位加大投入，改善办学条件，促进学校高质量完成推进素质教育的“规定动作”，做到办学条件达标，管理规范有序。2003年底，我镇顺利通过省教育强镇的督导验收，我镇进入“后教育强镇”阶段，各学校的管理基本规范化，教育质量大幅度提高，但教育特色不够明显，亮点不多。因此，近几年来，我镇在完善这些方案时，加大“发展性指标”的权重，引领学校在完成“规定动作”的基础上，更加努力去创造和实施“自选动作”，从而提升学校的内涵发展，提高全镇的教育实力。如海洲中学、古一小学、冈南小学等学校，都经历了从“改善条件、规范管理上等级”到“特色发展、提升实力上台阶”的过程，从而成为全市有一定影响力的农村中小学。第二，在评价标准的确定上，把绝对性评价标准和相对性评价标准相结合。对基本性指标中学校履行教育法规的行为进行评价，采用绝对性评价标准；对发展性指标中根据学校制定的目标任务完成情况进行评价，主要是进行纵向比较，立足于学校的基础，着眼于学校的发展、进步和提高，采用相对性评价标准。由于办学单位不同和其它历史的原因，我镇各学校的办学条件和管理水平存在一定差异，这就要求在评估过程中，不能只用“绝对标准”“一刀切”，更要用“相对标准”来看学校的进步。为此，教办多次在会上提出“要做最好，先求进步”的评估理念，鼓励不同层次的学校能站在同一起跑线，充分调动各类学校的办学积极性。如在近几年推进素质教育目标管理评估中，办学条件不是最好的中心小学、曹二小学等均能评上一等奖。第三，在评价内容上，把教育的重点工作与年度素质教育评估有机结合起来。按照教育发展的自身规律，不同时期教育发展的重点各有不同，因此，我镇把每年度教育发展重点工作有机融合到年度素质教育评估中，并加大年度重点工作的评估权重和评估力度，如2004学年的“提高教学和管理的有效性”，2005学年的“创等级、创特色、铸品牌”，2006学年的“打造教育共同体，促进教育均衡优质发展”，2007学年的“迎接教育强镇复评”，2008学年的“在创建教育现代化中营造教育亮点”等当年度的重点工作，都在该年度的推进素质教育目标评估中得到了充分体现，有效地促进了“重点工作”和“年度推进素质教育工作”同时发展，达到了“双赢”的目的。第四，在评价方法上，多层次、立体式评估激发学校办学主体意识，提高学校对评估的认识。在开展素质教育目标管理评价的前期，不少学校由于受“以考代评”的思维制约以及自身因素影响，没有根据学校发展的实际要求，只是根据评价体系的指标内容和评价标准去开展自己的工作，以应付检查评估为目的，学校办学主体意识不强，自主发展、主动创新的积极性不高。因此，我们在评价方法上，用多层次、立体式的评估方法来激发学校办学主体意识，评价的主体不但有学生、家长和老师，我们还增加了兄弟学校领导之间互评和专项督导评价的内容，使受评学校能从不同角度、不同侧面来审视自身教育教学水平和办学的社会效益，从而进一步增强学校自主发展、整体发展的意识。二、关注过程，培养和提高学校实施素质教育的综合能力在推进素质教育目标管理年度评估中，我们不仅仅关注评估的结果，更重视评估的过程。通过组织学习方案、专项督导、学校自评、分类互评、集中评估等环节，让评估过程成为学校之间学习和交流的平台，成为培训学校管理干部的“课程”，成为促进我镇教育均衡优质发展的动力。首先是组织学习方案。在每个学年度评估结束后，我们组织全镇中小学、幼儿园的校长、园长集中学习修订后的新方案，一方面征求意见，另一方面让校长、园长们早点“心中有数”，用新方案来规划和指导本单位的工作，增强管理的针对性和有效性。其次是开展专项督导。专项督导是由教办组织有关人员，根据工作实际需要，定期或不定期对学校校园文化建设、特色教育、校风建设、课堂教学有效性、实验教学与管理、大课间、课题研究等学校专项工作进行检查和评比，让学校、幼儿园之间尽早发现问题并落实整改措施，不要等到“秋后算账”时才感觉“为时已晚”，这样可以促进各学校、幼儿园缩小各项工作的差距。第三是开展自评。每年的七、八月是各学校、幼儿园自评的时间。各单位根据教办下发的评估方案，对照自己学校实际情况，组织老师讨论本学年度学校工作与评估目标的达成度，填写学校自评报告和总结材料，学校领导也要填报自己的自评资料。自评过程实际上就是一个自我反思和总结的过程，也是一个为规划新学年工作的准备过程。第四是开展分类互评、集中评估。这是我镇年度素质教育目标评估中最关键的环节。每学年的9月和10月，镇教办都要成立以教办人员牵头、学校领导参与的评估组，采取“分类互评、集中评估”的方法，对各学校、幼儿园上一学年推进素质教育的工作进行全面的评估。如2007学年度，全镇分为管理评估组、教学评估组、德育评估组、后勤评估组，分别对学校的管理、教学、德育、后勤服务的工作进行分类评估，每一个评估组、每所学校都有负责此项工作的行政领导参加，采取专题汇报、实地察看、查阅资料的形式，每个学校评估的时间至少半天，使参与评估的学校领导之间得到了充分的交流和学习，起到了非常显著的岗位培训作用，大大提高了参与评估的学校行政实施素质教育的综合能力。三、利用结果，促进和激励学校重视实施素质教育一是建立评估报告制度。评估报告是督导评估的最终结果，是反馈指导的依据。在督导评估结束后，镇教办召开专门会议，根据以平时的过程评价与最终评价相结合的原则，对各所学校接受督导评估的情况进行客观、公正、全面的分析，在此基础上形成学校的年终综合督导评估报告，明确指出学校工作的优点和不足，并分析存在问题的原因和提出改进的对策。评估报告制度的实施，在促进学校不断进行自我反思，改进和提高管理工作方面发挥了积极的作用。二是建立结果反馈制度。在形成学校的年终综合督导评估报告后，镇教办以评估通报的形式及时向学校下发督导评估反馈意见，督促学校制定整改措施；为了增加评价督导工作的透明度，在反馈评估意见过程中，允许被评估单位的领导和教师，对督导评估结果提出异议，听取他们对督导工作的要求和建议，建立评价者与被评价者之间民主、平等、合作的关系，把沟通、交流、研讨、互动等方式贯穿督导评估的全过程，调动被评价者的积极性，促其不断实现发展目标。三是建立总结表彰制度。每学年我们都根据评价的结果，召开隆重的总结表彰大会，对在上一学年推进素质教育目标管理督导评估中获得先进单位称号的学校进行表彰奖励。全镇每年用于对学校领导、教师实施素质教育目标管理的奖励金额超过200万元，2008学年度达到300多万元。奖励内容有学校推进素质教育奖励、教师专项奖励、学校领导绩效奖励等。这种总结表彰活动有效地调动了学校领导和教师的积极性，进一步促进了学校教育教学质量的提高。四、研究探索，创新和拓宽素质教育目标评估工作的思路1999年我镇开始推进素质教育目标评估时，最大的问题是校长和园长队伍水平参差不齐，制约学校和幼儿园推进素质教育的水平。镇教办就以“开展教育评价，提高校长管理水平”为科研课题来加强校长、园长的培训，并被批准为市立项课题。通过年度素质教育评估和“外引”、“内培”的途径，我镇校长、园长队伍实施素质教育的理论水平和操作能力都得到迅速提高，2002年该课题的研究成果还获得了中山市第二届教育科研成果三等奖。2006年初，为进一步巩固教育强镇的成果，探索学校发展的新途径，促使全镇学校在办学条件均衡发展后内涵也能同步优质发展，我镇启动了“打造校际协作共同体，促进学校优质均衡发展”工程。我们从本镇实际出发，以学片为单位，由初中牵头，组成了“古镇片、曹步片、海洲片”三个校际教育协作共同体，开展了“统筹协作、资源共享、优势互补、责任同担”的协作发展模式的探索。为加强理论上的探索和研究，我们专门立项了一个实验课题，并于2008年先后被批准为省规划课题和市重点课题。同时，为了使校际协作工作能更有效开展，我们又把各学校实施这项工作的态度、效果纳入古镇镇中小学推进素质教育目标管理方案评价指标中，以进一步引起各学校的重视。经过3年多探索和实践，这方面的工作已经取得了初步的成效。通过实施素质教育目标管理督导评估，我镇教育工作步入了均衡、优质发展的快速轨道，不仅有力促进了学校的内涵发展，同时也调动了镇村两级支持学校上等级、创特色、铸品牌的积极性。据统计，在2007年11月顺利通过省教育强镇复评验收后，仅在2008年，镇村