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财政研究论文-二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势.doc财政研究论文-二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势.doc

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财政研究论文-二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势关键词:国有资本财政;发展趋势;公共财政一、理论界对国有资本财政的不同见解国有资本财政的概念最早是在1993年由叶振鹏和张馨教授提出的。他们认为,在社会主义市场经济条件下,财政体系应由公共财政与国有资本财政共同构成,形成典型的二元财政结构。其中公共财政居于主导地位,国有资本财政居于基础地位。他们的理论依据是:在社会主义市场经济条件下,国家具有双重身份———社会管理者和资产所有者;拥有双重权力———政治权力和经济权力;履行双重职能———社会管理者职能和资产所有者职能;实现双重目标———提供公共服务和实现国有资产的保值、增值;取得双重收入———税收和利润上缴。这样,自然就形成了两种不同性质的分配关系:一种是作为社会管理者的国家为了满足社会公共需要而与各种所有制类型的企业以及社会成员发生的公共财政分配关系;一种是作为资产所有者的国家为了实现资产的保值、增值而和国有企业发生国有资产财政分配关系。应该说,二元财政论对我国财政体系构成的分析是我国财政理论上的创新,它一方面吸取借鉴了西方公共财政理论的精华,另一方面又考虑到我国的具体国情———存在大量的国有企业,而且相当数量的国有企业在市场有效作用的领域从事私人产品的生产,因此可以说,二元财政理论是具有鲜明的中国特色的财政模式理论。但是,自叶、张二位教授提出二元财政模式理论后,财政理论界的许多研究者对其进行了严厉的批判(张馨教授在其《公共财政论纲》中有详细说明,在此不再赘述)。但是批判的重点不是二元财政模式中的国有资本财政,而是公共财政。笔者认为,这种批判并未抓住二元财政论的实质,他们攻击的重点———公共财政,恰恰是二元财政论的精髓所在,是对深化我国财政改革,指导财政实践活动最有指导意义的构成要素。因为公共财政作为一种财政类型和财政模式,其以弥补市场失效、法制化、非盈利以及提供一视同仁的服务为特征,是与市场经济相适应并且与市场经济有内在联系的财政。发展市场经济就必须构建公共财政模式,这是不以人的主观意志为转移的客观规律。当前,理论界对我国应构建公共财政模式已经基本没有分歧,研究的重点已经由要不要构建公共财政模式转向如何来构建具有我国特色的公共财政模式。实践证明,当初张馨教授在与其他学者关于公共财政问题进行的论战中,是胜利者。但是,在激烈的论战之后,对二元财政论进行反思,不难发现,
编号:201312091432589867    类型:共享资源    大小:15.39KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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