工程签证的实务运用.doc

工程签证的实务运用一、工程签证的规范要求1、工程签证规范实施后的作用。因为工程签证是按发承包合同约定，一般由发承包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。所以，在施工过程中发生的技术核定、设计变更及修改、业务往来、发承包方代表的不当行为、违约事件等涉及合同价款之外的责任事件一般均应通过签证的途径索取属于调整工程造价的价款部分，或明确价款的调整事宜。从涉及合同价款的角度看签证应当是双向的。 例：某工程钢材为发包人（甲方）供应，合同明确承包人（乙方）并不承担因甲供钢材规格差异的串换义务。在施工中因甲供无20钢筋，用22代替20的情况，发承包双方和设计单位签认了技术核定单。由于上述事件是由发包方的责任引起的，给乙方按图施工要求下造成了损失，在技术核定单签认以后，承包方向发包方以工程签证报审核定表的形式，随附技术核定单及其相应的证据、说明材料，提出签证的要求。象这种情况就是一种比较规范的方法，在规范的行为条件下，造价工程师就不必对技术核定单皱着眉头苦苦判读了。事实上只要乙方认为不构成签证条件的技术核定单，就不该跑到造价工程师面前来了。设计变更、设计修改和业务联系单等的情况也都应当如此。如果签证被广泛而有效地运用，工程造价的控制、施工图招标投标项目的造价、由施工图预算到竣工结算的项目就都可以方便地用迭加法处理了，那样会大大地提高工程造价确定和结算的准确性和效率。2、对工程签证等行为记录的规范要求。（1）作为合格的承包方必须在开工前澄清承包合同的施工界面条件（包括需采取的措施，不形成最终实物工作量的各项工作），假如由于此界面的不清引发的后续责任，将由承包方承担相应的经济等责任。（2）工程签证（含技术核定单等记录相关行为的凭单也适用此要求的情况，下同。略） 表明工程签证后事件情况的要求如下：主要应签明事件发生的原始情况。即签事实，不直接签解决结果；签状况（原始实际情况）不签量；签工作量不签消耗；签量不签价；签单价不单签总价。上述要求，以前者优先即同时均可时必须以前为有效，后者方式视作无效，无效视作未签证。 表达清晰具体，如材料签证，注明规格、品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价类型、供料方式、时间、地点等。工作量签证，须注明事由，明确责任，表述完整，能唯一地确定工作量，但又必须避免直接签工作量。 明确材料价格等签证的有效性，并在合同平台上对签证的合法有效性范围作出较详尽的具约束力的约定，防止在签证实施过程中的偏差无控现象（如规定现场签证材料价格时，其价格幅度相对为，在幅度差范围内方才有效，否则必须在竣工结算时重新确定，且签证的价格必须满足合同对签证合理规范性的要求。对单张签证的涉款金额必须控制在单位工程的 %以内或绝对额 万元以内，两者取小者；累计签证费用不得大于合同价款的 %，否则均需在法人平台上予以确认方才有效。 对工程签证或涉及工程签证部分的签认要求o 对工程签证事件发生的原始情况表述要求，并不表示整个签认的过程内容。就工程签证报审核定表来说共五栏内容，一般情况下只是第一栏及第一栏所及附件的内容。o 签认优先顺序的说明。a 签认形式优先顺序是解决同一事件表述可有多种方式，但准确有效的方法只能是一种之间矛盾的方法。解决歧义的方法就是确定一种最直接最能锁定状态，说明问题，最符合唯一性确定的方法和形式，也就是最有效的方法。b 签事实，不直接签解决结果。这是个总的原则作为承包方或送签方，应当写明签证的事实依据，反映事件的真实、全面和关联有效性，事实签清楚了，合同依据也写明了，形式内容才符合基本要求。如果报上来就直接签解决的结果，要求多少钱，不谈依据地讲解决结果，就没有尽举证的责任和义务，属于抽象签证的要求提出。签证不能没有内容，不能脱离合同约定去处理，更不能与合同约定相抵触，否则一开始就注定无效了。签事实，不直接签送解决结果是签证顺序内容的基本要求。c 对于签证状况（原始实际情况）不签量，签工作量不签消耗（按定额或约定），签量不签价，签单价不单签总价，其实是具体到相对抽象，也是离客观事件最近到相对较远的状态表述，这是由于工程施工过程的复杂性、多变性造成的，但给定的事件最优先的顺序只有一个，在约定了优先顺序之后，签送的要求相对具体事件就只能是唯一的要求了。 材料价格的报审主体为承包人。根据诚信原则，承担相应的责任。发包人对材料的批价，以对承包人的材料采购价是否起到了实质性的价格限制与否，确定材料价格是否参与总价下浮。施工承包方没有价格余地的不参与总价下浮。如发包方指定到诸如其战略合作单位购买材料的价格已定死，则承包方无价格余地，对此材料应不参与下浮。但如发包方仅仅是批价，不构成后续采购过程中实质性限定价格权利的，仍应参与总价下浮。工程签证应当是合法有效的，应该符合合同约定的条件/惯例要求，由甲乙双方代表签署确认。有效的签证应符合合同/惯例对签证有效性的条件，阐明事项应具充分性，确定事实应具唯一性。签证事项及其处理见图4所示。二、工程签证的附件签证的证据资料构成了签证附件。如工程签证与技术核定单等的关系图（图3）中关联表述的4种情况资料，都是构成签证附件的直接资料。在这些直接资料的基础上加以必要的补充、说明、明确不同形式相应的资料，构成签证附件的完整资料，这种关联表述加补充的方法优点在于比较简捷方便。对于需要直接表述的签证事件，则需按合同中有关签证的约定/惯例，依据签证明确事件的原则和要求实施有效的签证。三、对工程签证的合同约定目前，国家建设部、工商管理局推荐的施工合同示范文本中无签证之说。但在实际工程中这种形式运用的很多，现实中还停留在直接以技术核定单和业务联系单的形式居多，随着招标、投标的深入开展，签证价款已成为工程造价的动态可变的主要部分。所以这部分价款的控制意义深刻，曾所见两张签证单价款之和是原合同价款的60%多（其中一张占了合同价款的46%）。而通常对签证的约束比较宽松，往往成了扯皮的浆糊罐，因此对签证事项必须予以明确。工程签证是指按施工承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。对单张签证的权利限制，和对累计签证价款的总量控制，即总量达到一定的限额必须经合同平台确认方才有效。这些应该在合同条款中